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临夏州2020年上半年经济社会发展情况
【 来源:州电视台 浏览次数:429 添加时间:2020-07-31 】

  今年以来,临夏州扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,举全州之力夺取了疫情防控和脱贫攻坚两场战役的重要阶段性胜利,保持了大建设大发展的强劲势头。7月30日上午,省政府新闻办举行新闻发布会,临夏州政府副州长李明海,临夏州发改委主任马占才,临夏州扶贫办主任张卓共同介绍临夏州2020年上半年经济社会发展情况,并回答大家关心的问题。


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新闻发布会现场


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省委宣传部新闻发布处三级调研员  卢莹


  主持人

  省委宣传部新闻发布处三级调研员  卢莹

  发言人

  临夏州政府副州长  李明海

  临夏州发改委主任  马占才

  临夏州扶贫办主任  张卓


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  临夏州政府副州长  李明海


  今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情和复杂多变的国内外环境,对我州经济社会发展带来了前所未有的困难和挑战。州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,坚决贯彻党中央重大决策部署和省委省政府工作安排,深刻分析重大危机中蕴藏的重大机遇,敏锐把握国家的政策导向和投资重点,科学研判发展变化的州情县情民情和临夏面临的形势,引领带动各级各部门牢固树立发展意识、政策意识、机遇意识、拼抢意识,学政策、抓机遇、谋项目、促发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,举全州之力向最后的贫困堡垒发起总攻,夺取了疫情防控和脱贫攻坚两场战役的重要阶段性胜利,保持了大建设大发展的强劲势头。上半年,全州实现生产总值147.4亿元、同比增长2.6%,规模以上工业增加值10.6亿元、同比增长3.8%,固定资产投资64.6亿元、同比增长35.8%,社会消费品零售总额47.3亿元、同比下降7%,一般公共预算收入9.8亿元、同比增长26.5%,城镇居民人均可支配收入11502元、增长3.9%,农村居民人均可支配收入3671元、增长6.7%,居民消费价格指数同比上涨2.2%,全州金融机构各项存款余额744亿元、同比增长16.4%,贷款余额525.4亿元、同比增长19.2%。上半年,我州经济社会发展取得较好成绩,主要经济指标增速均高于全省平均水平,主要抓了以下工作。

  一是全力攻克最后贫困堡垒。脱贫攻坚是临夏的最大政治任务和第一民生工程,是一场没有退路的背水之战、决胜之战。今年以来,州委、州政府进一步强化“全国脱贫看甘肃、甘肃脱贫看临夏”的政治责任感和现实紧迫感,以大决战的状态、倒计时的节奏,紧盯剩余的3.25万贫困人口、66个贫困村、2个贫困县,纵深推进“3+1+1”冲刺清零后续行动(义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、户籍清理整顿)、“5+1”专项提升行动(产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西扶贫协作和中央定点扶贫、兜底保障),全力以赴夯基础、补短板、强弱项。上半年,全州7837户中未脱贫户已全部达到脱贫标准。未退出的66个贫困村中,除永靖县撤并的2个村外,41个贫困村11项村级脱贫指标全面达标,23个村村级指标基本达标。

  二是全面推进复工复产。常态化抓好各项防控措施落实,强化全流程闭环管控。制定出台贯彻落实省委省政府打赢疫情防控阻击战促进经济持续健康发展若干意见的68条具体措施,第一时间推动各领域有序复工复产,认真落实国家省上减税降费、援企稳岗、纾困解难等各项政策措施,上半年,累计为企业减免养老、失业和工伤保险3619万元,落实稳岗返还资金2491万元,为企业降低担保费530万元,对符合条件的企业延期缴纳税款1152.8万元,为疫情防控重点保障名单企业发放贷款2.27亿元,发放创业担保贷款67456笔63.97亿元。两次组织召开“政银担企”对接会,银行与企业授信签约31.5亿元,截至6月底,已落实贷款6.56亿元。落实州级领导分片包抓企业复工复产疫情防控工作机制和重点企业派驻联络员制度,向州内133家民营企业派出驻企指导员133名。全州45户规上工业企业复产44户,复产率97.78%;528户规下工业企业复产507户,复产率96.02%。住宿、餐饮、商场、市场、超市等商贸企业全部复产复市,全州已有90325户市场主体复工复产复市,占全州市场主体总数的90.33%,

  三是持续抓好项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓产业、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓希望”的意识,以超常力度和举措谋划推进重大项目。抢抓国家“一带一路”、黄河流域高质量发展等重大历史机遇,共谋划“十四五”期间重大项目822项、总投资4835亿元。建立项目联审联报机制,提高储备项目的精准性和带动性,上半年,全州共争取地方政府专项债券资金36.65亿元、中央预算内投资8亿元。今年全州计划实施478个500万元以上重点项目(总投资1173.3亿元),截至目前已开复工419个、完成投资121.9亿元,重大项目的实施,支撑全州上半年完成固定资产投资64.6亿元、同比增长35.8%,增速连续六个月居全省第一。采取外出招商、以商招商等多种方式开展招商引资,成立招商引资项目代办服务中心提供“一站式”服务,着力营造“安全、便捷、利民、友善”的新时代临夏环境,临夏正在成为民营经济的乐园,上半年,共引进投资招商引资项目140个,总投资达296.3亿元。

  四是推进重点产业发展。围绕产业上档升级、新旧动能转换,创造性落实党中央重大决策部署和省委省政府工作安排。州委、州政府立足文化旅游、食品和民族特需用品生产加工、商贸物流等特色优势产业基础较好,民营企业众多、民营经济活跃的实际,通过挖潜增效、高位嫁接、外出学习、借船出海,着力培育新兴产业,打造产业集群。截至目前,重点推进的73个总投资935.41亿元的生态产业重大带动性工程项目累计完成投资75.6亿元,全州生态产业项目争取各类政策性资金12.6亿元,生态产业发展各项任务取得阶段性成效。以食品、民族特需用品、皮革毛纺、农产品加工、砖雕、新型建材等特色优势产业为重点,以延链补链强链为目标的一大批招商引资和改造升级项目正在实施,“一带一路”食品和民族特色用品生产供应基地建设加快推进。

  五是着力推动绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹推进生态建设、污染治理、环境整治各项重点工作,上半年完成人工造林23.3万亩,总投资70亿元的刘家峡库区北岸综合治理和高质量发展项目开工建设。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,空气优良天数、饮用水水源地水质优良比例、主要污染物排放等指标达到省上考核要求。临夏市生活垃圾焚烧发电、临夏州医疗废弃物集中处置中心等项目有序推进,持续深化全域无垃圾专项整治行动,推进农村垃圾、厕所、风貌“三大革命”,大力开展移风易俗和乡风文明建设,加快建设美丽乡村。

  六是着力保障改善民生。坚持把有限的财力投入到保障和改善民生上,进一步拉近了党群干群关系,上半年民生支出达112.4亿元、同比增长20.3%。总投资36亿元的643个教育基础设施项目开工建设,正在招录848名教师;临夏市医院整体搬迁、州医院扩建等项目加快推进,城乡医疗服务保障体系不断健全完善。全州完成劳动力培训7.5万人,累计组织输转劳务53.63万人,实现劳务收入67.73亿元。按照“兜底保障脱贫一批”的要求,严格标准、程序,将符合条件的困难群众纳入兜底保障范畴,实现了应保尽保。4.75万户棚户区改造、8805户老旧小区改造、1.8万户分户供暖等项目加快推进,群众获得感幸福感安全感不断提高。

  下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  一是奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。紧盯东乡县和临夏县2个未摘帽县、66个未退出贫困村、3.25万剩余贫困人口,兼顾1.76万脱贫不稳定人口和3.73万边缘易致贫人口,下功夫解决“两不愁三保障”问题,确保全面小康路上不漏一户、不落一人。

  二是强力推进重点项目建设。抢抓国家支持“三区三州”、新时代推进西部大开发形成新格局等重大政策机遇,高质量编制“十四五”规划。加快临大高速、临夏市环城北路、安家嘴至临夏一级公路等项目建设进度;推进临夏机场、兰合铁路、兰州至永靖至临夏高速公路、临洮至康乐至广河高速公路等项目前期工作,以大项目推动临夏大发展。

  三是着力培育壮大特色产业。全面实施全域旅游总体规划,统筹推进旅游通道建设、景区景点提升、旅游项目引进、旅游产品开发、旅游宣传推介和智慧旅游建设。大力扶持牛羊肉、乳制品、皮革毛纺、民族服饰、砖雕建材等传统工业。全面做好促消费扩内需工作,支持夜间经济、网上教育、健康养生等消费新模式,进一步促进消费市场复苏繁荣。

  四是持续加强生态环境保护。高质量编制黄河流域临夏州生态保护和高质量发展规划。大力实施天然林保护、退耕还林还草、山洪沟治理、坡耕地改造、河道治理等项目,切实改善生态系统。强化大气污染联防联控联考,抓好水污染防治、土壤污染防治与修复,坚决打好蓝天碧水净土保卫战。

  五是持续深化改革开放。深化“一网一门一次”改革,推动更多事项实现“一网通办”、“最多跑一次”或“不见面审批”。深化商事制度改革,放宽市场准入门槛。全面落实支持中小微企业发展的特殊政策,大力推行“不来即享”,加大减税费、增信贷、降成本、缓期限力度,持续降低企业用能用地用工、物流和制度性交易成本。

  六是着力保障改善民生。推进中小学、幼儿园、寄宿制学校和教育信息化建设,加快医疗机构标准化建设、薄弱学科建设、区域医学中心建设和智慧医院建设,全力扶持高校毕业生、农村贫困劳动力等重点群体就业创业。扎实做好兜底保障、社会福利、社会救助工作,推进养老托幼基本公共服务建设。


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  新华社记者现场提问


  今年是脱贫攻坚的收官之年,临夏州作为国家重点关注的“三区三州”深度贫困地区,围绕脱贫攻坚工作,临夏州主要采取了哪些措施,如何确保与全国全省一道进入小康社会?


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  临夏州扶贫办主任  张卓


  习近平总书记指出:“言必信,行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺。”临夏州牢记总书记要求,从“全国脱贫看甘肃,甘肃脱贫看临夏”的政治站位和全局高度来审视和推进脱贫攻坚,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持“两不愁三保障”标准,靶心不偏、焦点不散、标准不变,全民动员、尽锐出战,超常规推动,实干苦干,向最后的深度贫困堡垒发起总攻。截至2019年底,全州累计减贫53.07万人,贫困人口减少到3.25万人,贫困发生率下降到1.78%,下降30.72个百分点,累计退出贫困村583个,临夏市、广河县、积石山县、和政县、永靖县、康乐县相继脱贫摘帽。今年,我们有信心、有决心、有能力在州委的坚强领导下,全面彻底高质量打赢打好脱贫攻坚收官战。

  一是重谋划强措施推动责任落实更到位。强力部署推动。先后召开19次州委常委会会议、8次州脱贫攻坚领导小组会议、东西部扶贫协作工作专题会议、重点工作专项调度会议全面谋划部署,各县市、州直各部门对照重点任务清单,实行月部署、周调度。坚持疫情防控与脱贫攻坚两手抓两不误两促进,研究提出了提出了坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的58条政策措施,全力推动各项任务落实落细落地。坚持尽锐出战。在去年从州直部门抽调500名干部派驻东乡县贫困村的基础上,推动州县领导力量向脱贫攻坚重点区域集中,全面推行领导包村制度和书记遍访制度,州委主要领导带头包抓最困难的东乡县,全州所有地级干部、县级干部、乡镇党委书记、乡镇长、县直单位主要负责同志都直接包抓贫困村、联系贫困户,经常深入贫困乡村和群众家户了解情况、解决问题。把最能打硬仗的干部派到脱贫一线,工作力量集中下沉到基层,充实加强扶贫部门、专责部门工作力量,选派基层工作经验丰富的业务骨干到贫困村工作,实现驻村工作队、贫困村第一书记、帮扶责任人全覆盖。集中冲刺清零。紧盯“两不愁三保障”目标任务,纵深推进“3+1+1”(义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、户籍清理整顿冲刺清零后续行动)、“5+1”专项提升行动(产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西扶贫协作和中央定点扶贫、兜底保障)。截至目前,全州7837户未脱贫户中有7835户已达标,达标率99.9%。严格督查核查。组织专门力量采取不通知直接到村督查核查或暗访的方式,对76个督战包抓村的乡村作战方案和工作计划制定落实、挂牌督战进展、驻村工作队和帮扶责任人到岗情况进行全覆盖督查,以问题整改推动各项重点任务落实,以工作绩效问责推动干部作风转变,以作风转变提升工作成效。

  二是重督战强作战推动问题解决更务实。把脱贫攻坚挂牌督战作为攻克最后深度贫困堡垒的主要举措,州级强督、县级实战、以督促战,对东乡县贫困发生率高于10%的38个贫困村由地级领导挂牌督战,对东乡县、临夏县贫困发生率5%—10%的38个村由地级领导包抓、县级领导挂牌督战,对未脱贫人口、边缘易致贫户、脱贫不稳定户由县级领导主抓、结对干部倾力帮扶,严格落实挂牌作战机制,坚持检视摸排与解决问题同步推进,全力推动挂牌作战15项重点任务落实落地,问题整改见底见效。

  三是重产业强就业推动群众增收更稳定。坚持“扶贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”,全力实施牛羊产业达标提升工程、农民专业合作社质量提升工程、农业产业化龙头企业引培工程。全力实施光伏扶贫,使光伏发电收益成为贫困村增收的“铁杆庄稼”。强力推进扶贫小额信贷,为贫困户发展增收产业注入强劲动力。大力开展贫困村专业致富带头人培育,为巩固提升脱贫成果积蓄稳定长远的发展动力。大力发展职业教育,为从根本上阻断贫困代际传递储备技能型人才,为贫困稳定脱贫创造可持续发展条件。把促进就业创业作为重中之重,强化援企稳岗、用工补贴、劳务奖补等政策措施,大力开展扶贫车间(扶贫工厂)建设,集中开展农民工返岗复工专项行动,促进返岗复工和就近就业。

  四是重识别强基础推动工作措施更精准。做实做细建档立卡工作,强化贫困人口动态管理,加强县市之间、部门之间工作协调配合和数据共享比对,及时校正和提高数据质量。持续开展动态监测、数据清洗等工作,做到账账相符、账实相符。加强脱贫攻坚基础资料规范管理,始终把核查检查的过程、规范资料的过程、整改问题的过程,作为补齐短板、提升工作的手段,做实脱贫攻坚档案,如实反映脱贫攻坚历程,真实反映脱贫攻坚成效。

  五是重典型强引领推动群众感恩奋进。始终把宣传教育引导作为提升贫困群众获得感、幸福感的工作重点,注重典型引领和教育引导,及时解决贫困群众急难需愿,教育引导贫困群众自力更生、脱贫致富。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,扶贫项目安排采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等办法,引导群众树立主体意识。坚持正向激励,全面推广“村民知情大会”、“两户见面会”等做法,整治天价彩礼等陈规陋习,选树“好儿媳”“好公婆”“好家庭”等典型,倡导尊老爱幼、邻里和睦、勤俭节约、自力更生新风尚,体悟习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”深刻内涵,实干苦干脱贫致富。


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  甘肃农民报记者现场提问


  从数据来看,今年上半年临夏州固定资产投资同比增长35.8%,连续6个月居全省第一位,财政收支增速也均列全省前列,请问临夏州在固投和财政收支方面主要做了哪些工作?


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临夏州发改委主任  马占才


  固定资产投资方面。今年以来,在省委省政府的坚强领导下,我们抢抓汇集叠加的政策机遇,乘势而上抓项目,牢牢牵住“牛鼻子”、做大投资“基本盘”,以项目的大建设推动高质量发展。上半年,我州固定资产投资增速持续保持高位增长,连续6个月排名全省第1位,为全省高质量发展作出了积极贡献。我们的工作主要体现在以下3个方面:

  一是高站位谋划。州委州政府立足全州脱贫攻坚产业基础薄弱、经济发展项目支撑不足、基础设施瓶颈制约明显的实际,充分认识抓项目就是抓发展、抓项目就是抓产业、抓项目就是抓民生、抓项目就是抓希望的重大意义,以“坐失良机、贻误发展就是最大渎职”的紧迫感,由州委州政府主要领导亲自谋划、亲自研究、亲自部署,以超常力度和举措谋划推进重大项目,一大批惠民生利长远的重大项目启动实施。同时,州上多次邀请投融资、政策方面专家组织专题培训,把学习政策、吃透政策、转化机遇作为项目工作的前提,充分结合我州实际,加快推进项目谋划和前期推进,迅速把政策机遇项目化、项目前期化可研化,不断提高项目谋划精准性、带动性,最大限度承接转化政策机遇和国家投资。着眼形成建设一批、谋划一批、储备一批的项目工作格局,持续扩大有效投资,围绕“一带一路”、西部大开发、兰西城市群、新基建、黄河流域高质量发展等重大历史机遇,我们共谋划重大基础设施建设、黄河流域生态环境保护与治理、社会事业、工业和商贸物流、能源建设、应急管理体系建设、园区建设等领域重大项目698项、总投资2844亿元。这些项目的梯次落地,将成为下半年乃至今后一个时期全州稳投资的定海神针。

  二是高质量推动。面对疫情带来的不利影响,创新考核方式,把每季度的考核与项目观摩结合起来,组织州县市相关部门负责人和人大代表、政协委员等进行现场观摩,督促各县市提振信心、迎难而上、担当作为。在州级报刊媒体对全年计划新开工项目进行了公示,营造全社会关心、支持重大项目建设的舆论氛围,在全州上下掀起“比学赶超”抓项目、谋项目的强劲势头。进一步优化营商环境,加大招商投资力度,多渠道扩大有效投资。严格实行项目清单化管理,编制了全州重点投资项目清单、州列重大项目清单、重大前期项目清单和重大招商引资项目清单等“四个清单”。严格落实项目领导包抓责任制,采取“一个项目、一个推进方案、一名地级领导、一个行业主管部门负责人、一名县市责任人”的包抓机制。加强重点投资项目调度,制定项目进展调度考核机制,实行重点投资项目、专项债券项目、中央预算内投资项目、招商引资项目周调度、月通报、季考核制度,对新开工项目重点抓前期抓落地,对续建项目重点抓进度抓体量,全力推进项目落地见效。今年全州计划实施500万元以上重点项目478个、总投资1173.3亿元,目前198个续建项目全部复工,完成投资79.55亿元,投资完成率48.5%;280个计划新开工项目开工221个,开工率78.93%,完成投资42.34亿元,完成投资同比增长22.3%。

  三是高水平保障。今年以来,我们抢抓国家和省上密集出台的一系列政策机遇,加大向上沟通争取力度,州委州政府主要领导多次赴国家省上有关部门衔接汇报,全力加大中央预算内投资、新增中央投资、地方政府专项债券、抗疫特别国债等资金争取,多措并举强化资金保障,为重点项目顺利实施提供资金要素保障。制定专项债券项目联审联报机制,发改、财政及各行业部门组成专班协同作战,提高项目谋划申报成功率。目前已争取国家和省上累计下达我州新增专项债券额度36.65亿元;争取中央预算内投资7.8亿元。随着国家政策资金的拨付使用,一批重大项目加快开工建设进度,为固定资产投资持续增长奠定坚实基础。进一步深化放管服改革,制定出台了一系列优惠政策措施,使临夏成为各类投资要素聚集的“洼地”、民间投资发展的“乐园”,今年共引进招商项目140个,总投资达296.3亿元,总投资55亿元的普乐方达板文化旅游度假区项目成功落户临夏,投资30亿元的黄河三峡文旅项目正式签订合作协议,凯帝斯电梯从落户临夏到首批产品正式下线不到半年时间,创造了招商引资的“临夏速度”,大批项目的签约和落地为我州的投资增长和经济发展注入了源头活水。下一步,我们将按照省委省政府“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的要求和州委州政府的部署安排,再接再厉、全力巩固来之不易的工作成绩,确保完成全年各项目标任务,更好的发挥投资对扩内需、补短板、稳增长的关键带动作用,持续推进全州大建设大发展的势头。

  财政收支方面。我们扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,坚持依法理财,狠抓收支管理,大力争取资金,不断推进预算改革,着力保障和改善民生,强化财政监管,各项财政工作成效显著,收支实现两位数增长,为完成全年财政工作预期目标打下了坚实的基础。今年虽然受新冠肺炎疫情和减税降费政策影响,财政面临减收增支的态势,但兰合铁路、临大高速、沿洮河经济带东乡段、临夏市环城北路建设等一批重大项目相继开工建设,扩大了有效投资,带动了经济发展,财政收入持续向好。截至6月底,全州一般公共预算收入完成9.81亿元、同比增长26.5%,全州一般公共预算支出完成164.09亿元,同比增长18.4%。为确保全州财政平稳运行,我们重点做了以下工作:

  一是积极衔接汇报,争取各类补助资金。全力争取一般性转移支付、各类专项资金,扩大财政资金总量。截至6月底,全州共争取到各类补助资金247.37亿元。同时,抢抓国家扩大地方政府专项债券发行规模重大机遇,大力争取新增政府债券资金。截至目前,全州已落实到位新增地方政府债券资金49.3亿元。

  二是吃透政策精神,切实发挥资金作用。抢抓近期省上集中下达特殊转移支付、抗疫特别国债的机遇,全力争取抗疫特别国债、特殊转移支付等资金,共争取到23.96亿元,为全州经济社会发展起到了极大的保障作用。特殊转移支付资金第一时间全部直达县市,主要用于基层保障“三保”和落实“六稳”、“六保”任务。将抗疫特别国债资金主要用于基础设施建设和抗疫相关支出,督促指导各县市及州直行业部门及时申报符合条件的基建类项目63个,并上报省专项债券专责组审核把关。截至目前,省上共反馈60个符合条件的项目,反馈率达95%。

  三是认真履职尽责,着力推进脱贫攻坚。坚持大扶贫格局,不断加大脱贫攻坚资金投入力度。截至6月底,全州已投入各类脱贫攻坚资金142.9亿元,比上年同期增加投入28亿元,同比增长24.4%。加强全州涉农资金统筹整合力度,加快扶贫资金支出进度,,全州财政专项扶贫资金累计支出32.06亿元,平均支出进度79.1%,高于序时支出进度29.1个百分点。

  四是强化金融信贷,支持富民产业发展。用足用好普惠金融扶持政策,及时为受疫情影响的中小微企业复工复产和临夏籍返乡务工人员创业就业提供金融信贷资金,全力支持城乡创业人员发展特色种植业、畜牧养殖业、交通运输业、“五小”产业和旅游餐饮业等富民增收产业,增加城乡居民收入。截至6月底,累计发放创业担保贷款67456笔63.97亿元。

  五是主动担当作为,有效落实优惠政策。积极筹措并及时拨付疫情防控财政资金,开辟物资采购绿色通道,全力保障疫情防控工作顺利开展。截至6月底,全州共投入疫情防控补助资金6725.86万元,为全州符合贷款条件的15家疫情防控重点保障名单企业贷款2.27亿元,有效降低了企业融资成本。

  六是积极筹措资金,保障项目前期经费。按照“抢抓大机遇、建设大项目、推动大发展”的思路,在财力十分紧张的情况下,多渠道筹措资金,保障项目前期费足额到位,确保全州重点项目建设顺利推进。截至目前,全州共安排项目前期经费1.41亿元,用于重大项目方案规划和可行性研究编制、审查、论证、报批等前期费用,切实保障项目前期工作,全力推进全州重点项目顺利实施。

  下半年,我们将继续做好预算收支管理、各类资金争取、谋划争取项目、加快资金支出、强化资金监管等方面的工作,确保全州财政平稳运行,如期完成全年的财政目标任务。


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  香港大公文汇传媒集团记者现场提问


  今年的疫情对就业造成的影响很大,请问临夏州在就业创业方面有什么具体举措?目前进展和成效如何?


  张卓:就业是民生之本,就业扶贫是最直接、最有效的扶贫方式。今年,面对新冠肺炎疫情带来的压力和挑战,我们认真落实党中央国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署,全州就业创业工作稳步推进、持续向好。截至目前,全州城镇新增就业11047人,城镇登记失业率3.93%,累计输转城乡富余劳动力53.6万人,占年度目标50万人的107.2%,其中,建档立卡贫困劳动力25.06万,比2019年贫困人口外出19.92万人,超出5.14万人,完成精准扶贫劳动力培训28998人,占年度目标任务2万人的145%。

  一是多点发力,开展有组织劳务输转。围绕扩大输转规模提高劳务收入,落实四项举措确保有组织输转抓实见效。稳定岗位保输转,动态更新劳动力信息台账,对因疫情影响已返乡的务工人员开辟输转“绿色通道”,开展“门到门、点对点、一站式”输送,确保务工返乡人员有序返岗,实现“稳在当地、融在当地”。开辟新岗扩输转,今年主动对接江苏科森科技公司、浙江义乌市政府等,先后签订了4.7万个劳务用工协议,下一步将持续加强与东部用工企业的沟通对接,争取建立合作关系,打造劳务基地,同时积极引导帮扶单位、企业吸纳州内劳动力,实现新生劳动力和未就业劳动力定向输转。市场运作促输转,继续坚持东稳西拓的原则,在稳定东部沿海劳务基地用工规模的同时,并动员中介机构加强与新疆、青海等传统务工地的衔接沟通,拓展用工基地,扩大输转规模。兑现政策助输转。截至6月底,全州已落实各类奖补资金1296.7万元。下一步,在完善国家、省州就业扶贫奖补政策清单、台账的基础上,将奖补政策落实作为工作督导重点,督促指导各县市全面、及时兑现奖补政策,发挥好奖补政策的激励引导作用。

  二是注重实效,开展劳动力技能培训。进一步健全完善技能培训台账资料,以实现就业增收为目标,强化效果提升,逐步开展“培训券”式培训和“岗位+劳务机构+培训”的“嵌入式”培训;强化市场对接,开展订单式培训;强化能力提升,开展实操性培训;强化有机结合,促进培训输转一体化;强化政策推动,组织创业技能培训。通过“五个强化”的有效落实,切实提高培训实效性和针对性。

  三是强化监管,规范就近就业举措落实。上半年,全州累计开发公益性岗位8808个,公益性岗位兜底保障作用不断凸显。全州累计建成扶贫车间267家,已复工262家,吸纳就业10313人,其中贫困劳动力5285人。培训“扶贫车间”从业人员7655人。累计发放创业担保贷款67456笔63.97亿元,直接和间接带动约12.2万人就业。

  四是突出重点,促进高校毕业生就业。按照“四清”工作法,做到人员清、岗位清、需求清、政策清,全面落实“十个一批”措施,推动机关、事业单位招考就业一批,扩大规模基层就业一批,积极支持灵活就业一批,挖掘企业岗位就业一批,组织招聘活动就业一批,鼓励自主创业就业一批,开发见习岗位就业一批,动员参军入伍就业一批,精准帮扶兜底就业一批,强化技能培训就业一批。进一步拓宽就业渠道、优化就业服务、强化就业保障,确保高校毕业生就业水平总体稳定。

  在落实以上各项举措的同时,进一步加大减负稳岗力度,认真落实社保费减、免、缓政策,持续实施援企稳岗计划。把易地搬迁安置点培训输转作为就业扶贫重要内容,帮助易地搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。持续深化东西扶贫劳务协作,借助厦门帮扶机遇,开展向厦门输转和培训工作,并协调临夏州驻厦门劳务工作站,对接厦门市相关部门和企业,为临夏籍务工人员开展跟踪服务和管理。


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  省广电总台记者现场提问


  我们注意到,今年年初临夏州委十二届十一次全会暨州委经济工作会议上提出要将临夏打造成民营经济的乐园,请问针对这一目标,临夏州主要采取了哪些措施?


  马占才:今年以来,临夏州坚持把招商引资作为推动发展的“头号工程”,以更大的决心、更实的举措、更强的力度、更优的环境,大力开展全员、全域、全产业、全方位招商,全州招商引资工作实现提质增效,在今年的兰洽会上,我州成功签约了一批文化旅游、农业产业化、清洁生产、新基建等项目,取得了明显的成效,今年共引进招商项目140个,总投资达296.3亿元,项目数量和资金在全省位列前茅。这些成绩的取得得益于全州营商环境的不断改善和优化。

  一是思想认识明显转变。在国家、省、州高度重视营商环境建设的大背景之下,在去年中国光彩事业临夏行活动的推动下,州直部门和各县市对于引进项目、培育产业、服务企业等经济工作的认识有了较大的改变和提升,对于营商环境的重视程度明显提高,对于企业反映的各类问题能够安排相关部门积极给与协调、帮助或解决,各级领导和干部职工的思想认识和工作作风明显转变。

  二是全力助推脱贫攻坚。各县市立足长远、超前谋划,围绕稳固脱贫成果,大力引进扶贫车间类劳动密集型产业项目,亲自部署项目落地建设工作,相关部门全程服务,为企业创造良好的发展环境,及时解决企业遇到的场地、水电暖、技术培训等多方面的困难问题,企业顺利投入运营,为解决贫困群众就近就业,增加收入,稳固脱贫发挥了显著成效。

  三是行政审批持续深化。州上制定出台了《关于进一步简化投资项目审批程序的办法(试行)》,明确了审批程序、限时办结、并联审批、部门审查、招投标、服务保障六个方面的要求,有力推动了项目审批及各项手续办理工作。一般性项目的各类审批权限,逐步下放到县市,减少了企业来回跑路办手续的麻烦,大大提高了项目落地进程。

  四是优惠政策已见成效。制定出台《临夏州招商引资优惠政策(试行)》、《招商引资工作运行机制》和《临夏州促进东西部扶贫协作产业发展若干措施(试行)》,临夏经济开发区、广河经济开发区也相应制定出台了招商引资优惠政策,在项目的对接、洽谈、引进、建设当中逐步发挥出政策效应,落实了征地、场地租赁、人员招收和培训等方面的具体措施和政策,有力助推了一批项目的落地建设。

  五是社会参与招商的氛围逐步形成。“引得进、留得住、办得好、都受益”这12个字,概括了我州招商部门坚持转变职能、强化服务的招商理念。州上成立了临夏州招商引资项目代办服务中心,州县市联合全程代办各类招商项目的前期手续,促进项目落地建设;在厦门市和广州市设立了临夏州招商引资合作基地,加强与民营企业的联系与合作,多层面拓宽招商渠道;召开临夏州招商引资专员聘任大会、以商招商大会,在各界优选聘任了71位临夏州招商专员,通过社会各阶层人士,宣传推介临夏特色优势,全方位多领域开展招商引资工作。

  下一步,全州要同时推进软硬环境建设,在软环境建设方面要树立“脱贫靠产业、产业靠招商”的理念,思想上重视、行动上落实,注重构建服务型政府,把服务企业、促进项目落地、培育主导产业作为经济社会建设的一项主要任务,常抓不懈,抓出水平、抓出成效,切实增强企业投资的信心和决心,为引进具有引领作用的大项目和好项目奠定良好的投资兴业环境。在硬环境建设方面,各县市要学习借鉴“达板速度”,重点围绕城镇化建设,集中力量建设一批对增强后劲、消除瓶颈制约具有显著作用的交通、水利、电力、通讯等重点基础设施。建设完善各类经济园区供电、供热、供水、供气、通讯、道路、排污等七通一平,增强综合服务功能,真正做到“筑巢引凤”,不断提高环境吸引力。


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  中新社记者现场提问


  请问临夏州在推进乡村振兴工作中有哪些思路或是具体做法?


  张卓:习近平总书记指出:“发展产业是实现脱贫的根本之策”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作出一系列新决策新部署,推动中国减贫事业取得举世瞩目的成就。从脱贫攻坚“五个一批”中“发展生产脱贫一批”的优先摆位,到乡村振兴战略“五个振兴”中“产业振兴”的首要地位,都表明了习近平总书记对产业扶贫的高度重视,也反映了产业扶贫在实施脱贫攻坚促进乡村振兴中无可替代的重要作用,对于贫困地区,脱贫攻坚就是乡村振兴,我们牢牢抓住产业脱贫这一关键,带领全州干部群众齐心协力育产业、促增收,坚持不懈构建“小规模、大群体”产业体系,通过强化政策设计引领、落实到户产业扶持项目、实施牛羊产业达标提升行动、培育壮大新型经营主体、壮大贫困村集体经济、加强农业科技培训与服务、强化产业风险防控、创新产业扶贫模式、深化东西部扶贫产业合作、推进问题整改十大行动,集中力量攻坚产业扶贫,实现了村有主导产业、户有增收项目,收获了产业脱贫的丰硕果实,为促进乡村振兴奠定了坚实的发展基础。三年来,依托实现三个“全覆盖”,摘“穷帽”、拔“穷根”,“发展生产脱贫一批”成为脱贫致富的主渠道。

  一是产业扶贫政策实现全覆盖。结合临夏州资源禀赋,出台了《临夏州牛、羊、蔬菜、林果、马铃薯、中药材、油菜、百合八大产业精准扶贫三年行动实施方案》《关于支持贫困户发展“五小”产业实施意见》,配套出台了农民培训、果蔬保鲜库、合作社全覆盖支撑方案,形成了8+5+3产业扶贫政策体系。

  二是到户产业扶持项目实现全覆盖。三年投入28.38亿元,坚持“五挂钩”原则,扶持有能力、有意愿的15.44万户贫困户发展八大特色产业和“五小”产业,用“小投入”激发贫困群众“大斗志”,使其真正成为了打赢打好脱贫攻坚战的主角。

  三是产业链对贫困户实现全覆盖。按照“龙头企业+合作社+农户”的模式,完善利益联结和带贫益贫机制。投入2.05亿元扶持发展贫困村合作社2394家,全州合作社累计达到4787家、入社农户9.97万户,其中贫困户8.05万户。新培育引进农业龙头企业58家,州级以上农业龙头企业达到121家,吸纳带动贫困户1.1万户。投资6.3亿元扶持649个贫困村发展集体经济,贫困村集体经济得到长足发展。龙头企业、合作社、村集体为贫困户搭建起了融入产供销一体化链条的大平台,使四方均成为农业产业链上的受益者。

  通过产业扶贫“小项目”综合施策,我们收获了“发展生产脱贫一批”的“大收益”。2019年,农民人均可支配收入达到7512元,增长10.2%,增速全省第二,比2013年的3626元增长107%,实现翻番,其中以种养为主的家庭经营收入达到3069.8元,占总收入的40.8%,“发展生产脱贫一批”成为贫困群众脱贫致富的主渠道。





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