发展壮大乡村产业 拓宽农民增收渠道
【 来源:州统计局 浏览次数:2197 添加时间:2020-03-31 】

中国要强, 农业必须强。党和政府一直都非常重视农业农村农民问题, 中央一号文件从2004年至今, 连续16年关注“三农”问题。党的十九大报告将“三农”工作提高到一个前所未有的高度, 首次提出乡村振兴战略, 并就如何实施乡村振兴战略明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。其中,产业兴旺,列在首位,是最为基础、最为关键的任务。只有产业兴旺了,农业农村各项事业发展才有坚实的物质基础。因此, 产业兴旺是乡村振兴战略实施的关键内容, 它关系着乡村振兴战略的成效。今年,是全面建成小康社会和“十三五”收官之年,也是临夏州决战决胜脱贫攻坚的关键之年。乡村产业发展无疑是我州脱贫攻坚和乡村振兴的重要“抓手”。鉴于此, 本文将分析我州乡村产业发展的现状, 并探讨临夏州乡村产业面临的困境, 最后就如何实现乡村产业兴旺提出对策。

一、临夏州乡村产业发展的现状

近年来,临夏州围绕农业特色资源禀赋,不断深化农业供给侧结构性改革,农业农村经济发展取得了历史性成就。2019年,全州农林牧渔总产值75.57亿元,同比增长6.5%;粮食总产量68.27万吨,同比增长3.9%;经济作物种植逐年扩大,粮经饲比例进一步优化;全州畜牧业增加值14.7亿元;全州农村居民人均可支配收入达到7512.4元。在打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会的征程中迈出了坚实的步伐。 

(一)积极培育特色种植业。通过大力实施农业供给侧结构性改革,调整优化种植结构,我州把发展蔬菜、中药材、油料等经济作物作为增加农民收入的重要措施来抓。2019年,发展以小麦、豆类、玉米、马铃薯为主的粮食作物248.77万亩;发展经济作物74.15万亩;发展特色产业7.34万亩,其中:百合5.4万亩、藜麦0.48万亩、金银花1.36万亩、树莓0.1万亩,蔬菜种植面积达到29万亩,产量达到64万吨。

(二)大力发展现代畜牧业。2019年实施深度贫困村整村推进牛羊产业提升工程,通过奖补达到户均饲养能繁母牛存栏2头以上或育肥牛存栏5头以上,能繁母羊存栏10只以上或育肥羊存栏30只以上,整体提升深度贫困村牛羊产业发展水平。目前,已投资13281万元,项目惠及668个村、55498户农户(34645户贫困户)。2019年上半年全州牛饲养量45.2万头、其中牛存栏36.5万头、出栏8.7万头,与去年同期相比分别增长13.7%、10.7%、28.3%;羊饲养量296.38万只、其中存栏166.63万只、出栏129.75万只,与去年同期相比分别增长11.5%、8.9%、20.1%。全州规模养殖场(小区)累计达到1474个,其中牛场465个、羊场674个;规模养殖户累计达到4.1万户,全州规模养殖饲养量达到全州饲养总量的55%。

(三)继续整区域多层面推进粮改饲。继续把粮改饲工作作为调整种植结构、推进种养循环产业发展的重要突破口,走“粮饲兼顾、草畜配套、以种供养、农牧互促”的循环农业发展和产业扶贫新路子,制定印发《临夏州整区域推进粮改饲和玉米秸秆科学化利用工作指导意见》,按照所有建档立卡贫困养殖户户均2头牛2亩以上粮改饲的目标,全州种植玉米140万亩,其中粮改饲种植面积达到35.4万亩。目前全州收贮3.53万亩、加工玉米全贮15.8万吨。9月底全国粮改饲现场推进会在我州召开。

(四)积极推进示范园区建设。通过集约土地、资金、劳动力等生产要素,以新品种、新技术、新模式示范推广为重点,以农产品仓储、加工、营销为关键,积极推进农业园区建设和农业产业化进程。加快建设临夏县国家级现代农业科技示范园、永靖县省级现代农业综合示范区,先后建成了永靖县三塬、黑方台,和政华丰庄园,临夏县众博牧业、百益,积石山县蛋皮核桃6个省级现代农业示范园。

(五)培育壮大新型经营主体。2018年,投资1.11亿元,扶持发展675个合作社;2019年投资5470万元,扶持190个贫困村合作社建设,全州农民合作社总数达到4805家(贫困村合作社2438家),创建县级示范社137家,认定州级示范社118家,申报省级示范社127家。加入合作社农户达到5.7万户,带动群众17.62万人,带动贫困户7.1万人,合作社带贫能力逐步显现。

(六)积极开展龙头企业引进培育。积极指导各县市培育、发展、建设、引进、组建农业产业化龙头企业,进一步做大农业产业化发展规模。目前,州级以上农业产业化重点龙头企业116家。其中国家级农业产业化重点龙头企业2家、省级34家、州级80家。带动农户19.61万多户。通过“外引”和“自建”两条路培育龙头企业,2018年以来引进农业产业化龙头企业13家。落实农业产业化龙头企业贷款贴息。2018年组织各县市申报农业产业化贷款贴息项目14项(14家企业),共4.97亿元贷款给予贴息补助。

(七)大力实施品牌营销战略。近年来加快无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证进程,全州三品一标认证总数为215个,其中绿色食品154个,6.43万亩,产量12万吨,无公害种植产品28个,面积74万亩,产量64万吨,无公害畜产品25个,26.13万头(只)无公害水产品8个面积245亩,产量485吨,认证数量位居全省前列。“兰州百合”已列为“甘味”“独一份”特色农产品,“东乡贡羊”、“和政啤特果”已列为“甘味”“好中优”特色农产品。

二、临夏州乡村产业发展面临的困境

(一) 同质化竞争, 产业特色不明显

随着农业产业化的不断推进, 我州乡村产业也在遍地开花, 但也出现了同质化竞争、产业特色不明显、经济效益不高、产业不兴旺等问题。以乡村旅游为例, 虽然各地的旅游资源各具特色, 但开发出来的旅游项目呈现同质化现象,以赏花为主的旅游,主题与内容大都相似。

(二) 产品质量参差不齐, 品牌效应不强

生产规模小的生产经营模式导致生产者各自为阵, 无法形成规模经济, 再加上生产加工技术相对落后, 质量检测监控跟不上, 产品质量难以有效控制, 从而导致产品质量参差不齐, 品牌效应不强。有些生产者甚至以次充好、以假乱真, 只顾眼前利益, 不重视品牌效应。

(三) 产业链短, 产业融合低

在我州乡村产业中, 产业间分割明显, 产业链短, 产业融合目前还处于起步阶段, 融合程度低。例如, 农产品生产类产业则主要提供初级农产品, 很少进行加工与销售, 并形成“生产、加工、物流、销售”为一体的产业融合式发展。即使有些乡村产业存在着产品加工, 但是其规模通常比较小, 设备与技术也比较落后, 缺乏深度与精度加工, 产业链短, 附加值低, 利润不高, 产品销售也主要停留在本地市场。休闲农业和乡村旅游类产业则以“农家乐”、自然风景观赏、民族民俗游览等项目为主, 其形式比较简单, 产业链条也不长, 产业融合低。

(四)劳动力素质较低,农村实用人才缺少

农村基础设施建设的大力推进,使农村面貌焕然一新,生活条件明显改善。然而大量农村人口涌入城镇从事非农产业,留在农村的人数则越来越少且平均受教育水平普遍较低,实用人才匮乏成为制约临夏州乡村产业振兴的一大难点痛点。

三、实现发展壮大乡村产业、拓宽农民增收渠道的对策

根据当前我州乡村产业发展面临的诸多困境, 实现乡村产业兴旺, 未来要从打造特色产业、加强品牌建设、提升产业现代化、促进产业融合发展等方面下功夫。

(一) 打造特色产业

第一要选准产业。紧紧围绕培育特色优势产业,深入贯彻创新协调绿色开放共享五大发展理念,坚持质量兴农、绿色兴农,突出抓好产业扶贫,着力完善产业经营体系。按照甘肃省主体功能区规划要求,立足全州农业资源禀赋和比较优势,大力发展全膜双垄沟播玉米、马铃薯和草食畜牧业三大战略性主导产业,油菜、蔬菜和中药材三大区域性特色优势产业。围绕牛、羊、菜、果、薯、药材、油菜、百合八大特色产业,继续实施好到户产业扶持项目。推进“粮改饲”工作全覆盖,争取8县市全部纳入“粮改饲”省级试点县范围,推广种植面积达到35万亩,玉米秸秆饲料化利用率达到85%以上。持续扩大养殖规模,形成粮饲兼顾、草畜配套、以养带种、农牧互促的循环农业和产业扶贫新路子。强调把产业链、价值链等现代产业发展理念引入农业,延伸产业链、打造供应链、拓展价值链,实现农业生产的提档升级。同时,着力强化政策体系的引导保障、平台载体的承载集聚,力争在土地资源集约利用、农业设施用地等方面取得新突破,实现筑巢引凤,推动农村一二三产业融合发展。

第二要注入文化要素。一项没有文化支撑的事业难以持续长久。打造乡村特色产业也须注入文化要素。文化是产业的“魂”, 是最基础、最核心的竞争力。技术和管理制度均容易被模仿, 但是, 文化是模仿不来的。文化能够孕育出乡村产业的“特色”, 减少替代品所带来的威胁。因此, 只有注入文化要素的乡村产业才会具有不可模仿性,才会形成欣欣向荣、蓬勃发展的新局面。乡村产业注入文化要素要注重文化与产业的相互统一, 要注重文化与科技的完美结合, 要重视传统与现代的一致融合。

第三要积极培育龙头企业。特色产业的壮大与繁荣需要以龙头企业为载体, 要以点带面, 形成规模效应、带动效应、引领效应和聚集效应。“龙头企业+农户”的组织形式能够将培育龙头企业与扶持小农户有机结合为一体, 实现小农经济与现代农业发展的有机衔接, 从而能够较好地促进乡村产业的转型升级与农民的增收。因此, 在土地、资金、税收、技术与人才方面, 政府要进一步优先给予支持。

(二)加强品牌建设

 加强乡村产业的品牌建设是顺应社会消费升级的内在要求。品牌往往代表着商品所特有的属性, 是质量和信誉的重要载体, 借助品牌能够提高商品的市场辨识度, 增加市场竞争力, 因此着眼于产品,以市场需求为导向,做好“加减法”,优化农业生产结构和产品结构,加强品牌建设也是乡村产业发展的必然选择。

一是以稳住粮食产能为前提,坚持品种优先、品质保证、品牌引领,以优品质、扩规模、创品牌、拓市场为重点,推进产品结构性调整,提升临夏州特色农业的市场占有率。

二是以精深加工为重点,以食品加工业为方向,以融合发展为主线,聚焦优质农产品原料基地建设、农产品加工业转型升级、农业新业态拓展、龙头企业培育等重点工程,实施新一轮农业产业化提升行动计划。充分发挥传统媒体和新媒体优势,进一步打响“生态、绿色”品牌,讲好临夏品牌故事,以品牌为纽带将分散小农户与企业、协会、专业合作社以及电商平台连接在一起,让临夏绿色生态农产品走向全国。从而实现优质优价带动农民增收。

三是以三品一标为抓手,加快发展绿色、有机和无公害农产品,继续实施农产品食品安全民生工程,强力推进农产品品牌和质量安全建设,以品牌安全的新供给,满足个性化、多样化消费需求的新市场。

(三) 提升产业现代化

农业的根本出路在于现代化,乡村产业的根本出路也在于现代化,互联网+代表着现代农业发展的新方向、新趋势。乡村产业的兴旺必须以产业现代化为载体,实现增加农民收入、提高产业竞争力。

第一要着力支持人才培养。人才是技术得以发挥作用的根本。要大力支持农业科研项目,搭乘互联网技术,从线上线下办好职业教育,鼓励开办农业技能培训和技能鉴定,从政策、资金、技术、荣誉上下功夫,培养一批懂技术,善经营、爱农业的新型职业型农民。

第二要完善农村金融体系。推进乡村产业现代化离不开资金的支持。要借助金融力量提高农业产业创新力、竞争力和全要素生产率,进而形成对金融资源的吸引力并与之良性互动。引导金融业主动承接县域产业发展规划,积极对接产业项目,加快培育区域主导产业和富民多元产业,助力打造种养加、产供销、农工贸一体化全产业链的发展平台。紧盯主导产业,将培育壮大农业企业、现代农业庄园、家庭农场、农民专业合作社、种养殖大户、职业农民等新型农业经营主体作为金融业服务实体经济的主要对象。通过契约农业、大户带动、股份合作等方式与农户形成利益共同体,提高产业带动发展效益。重点支持和培育一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的大中型龙头企业,帮助它们建设原料基地、进行技术引进和改造、创建知名品牌。

第三要大力发展互联网+农业,特别是大力发展临夏设施农业与互联网的有机结合,发展智慧农业、精细农业、高效农业、绿色农业,提高农业质量效益和竞争力,实现传统农业向现代农业转型。

(三) 促进产业融合发展

产业融合发展, 有利于培育农村新业态, 有利于促进资源要素整合, 有利于构建乡村经营体系, 形成集聚效应, 它是实现乡村产业兴旺的主要抓手。

一要推进物联网、云计算、大数据等现代信息技术和农业智能装备在农业生产经营及管理服务领域的应用,大力推进智慧农业,发挥各县市电子商务产业园等电商平台作用,重点打造临夏农产品电商平台。通过电商平台和线上线下推销,打响临夏优质饲草品牌,拓展销售市场,打造新的产业链条。同时,立足资源禀赋和特色优势,加快发展无公害农产品、绿色食品、手工艺品,着力打造啤特果、大接杏、砖雕、保安腰刀等“独一份”品牌,牛羊肉、乳制品、手工地毯等“特别特”品牌,马铃薯、中药材等“好中优”品牌,设施蔬菜、草莓等“错峰头”品牌,提升产品市场竞争力。

二要加强配套服务设施建设。良好的配套服务设施是产业融合的基础。基础设施和服务设施跟不上, 就会制约农产品加工业、农产品电子商务与乡村旅游的发展。 因此, 加强配套服务设施需完善农村公路建设;加快农村物流设施建设, 破除农村物流中的“最初一公里”与“最后一公里”难题, 助力“互联网+现代农业”。

三要加大农产品市场建设力度,完善物流配送体系。整合系统资源,建设县、镇、村电商服务网络体系,推动特色农产品线上线下销售,要在农产品批发生产区域和集散地,改造、新建一批功能完善的大中型农产品批发市场,建设县域冷链物流集散中心、乡镇物流配送站、村级物流配送点,提升农村现代流通服务水平,提高鲜活农产品冷藏运输比例。

 


临夏回族自治州人民政府办公室主办  临夏回族自治州人民政府信息中心承办
地址:临夏市红园路13号 邮编:731100    网站标识码:6229000010    网站地图
甘公网安备 62290102000125号  陇ICP备12000396号-1