通知公告
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关于对《2020年临夏州人民政府履行教育职责情况自查自评报告》的公示
【 来源:州政府办公室 浏览次数:4704 添加时间:2020-10-30 】


  根据《甘肃省人民政府教育督导委员会关于开展2020年对市(州)人民政府履行教育职责评价工作的通知》要求,我州组织相关部门进行了自评,现将自评报告向社会公示,欢迎社会各界对我州教育工作建言献策。

  公 示 期:10月30日至11月5日

  联系单位:临夏州教育局督导室

  联系电话:0930--6227365


                                                                                                                         临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                                                          2020年10月30日



2020年临夏州人民政府履行教育职责情况自查自评报告


  根据《甘肃省人民政府教育督导委员会关于开展2020年对市(州)人民政府履行教育职责评价工作的通知》精神,我州对2020年履行教育职责情况进行了自查自评,现将有关情况报告如下:

  一、教育基本情况

  截止目前,全州有各级各类学校2403所,其中幼儿园1167所,小学1121所,九年一贯制学校19所,初中64所,完全中学7所,高中13所,中专及职校9所,电大分校1所,特殊教育学校1所,高职院校1所。全州各级各类在校生46.06万人,其中在园幼儿11.13万人,小学生22.73万人,初中生7.7万人,高中生3.55万人,中专及职校生5183人,高职生4089人。全州教职工3.06万人,其中专任教师2.75万人。全州适龄儿童入学率99.98%,适龄少年入学率99.71%,学前三年毛入园率95.36%,九年义务教育巩固率97.23%,高中阶段毛入学率80.86%,人均受教育年限8.3年。

  二、指标完成情况及主要工作成效

  一年来,临夏州以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚持一切利益为教育让路,牢固树立抓教育就是“抓脱贫、抓发展、抓民生、抓未来”的理念,出台了一系列重大教育政策,持续深化教育改革,着力优化布局结构,加快补齐短板弱项,全州各级各类教育得到全面发展,教育质量得到进一步提升,人民群众对教育的获得感和满意度明显增强。经自查自评,对照《2020年临夏州人民政府履行教育职责自评表》指标体系的14个一级指标、54个二级指标,除个别二级指标尚有欠缺基本落实外,其余指标及教育重点任务完全落实。 

  (一)全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设工作情况。一是加强党对教育工作的全面领导。州委、州政府高度重视教育事业发展,把优先发展教育事业、办好人民满意的教育作为高质量完成脱贫摘帽、阻断贫困代际传递、促进临夏经济社会长远发展的重要战略任务,提出了“振兴临夏教育”的发展目标,对教育工作高站位谋划、高标准要求,2020年8月22日,州委十二届十二次全会审议通过了《关于振兴教育事业的意见》,进一步明确了推动教育事业提质增效的“十大行动”,提出了一系列含金量高、针对性强的具体措施,描绘了全州教育事业高质量发展的宏伟蓝图。2020年9月9日,州委州政府召开临夏州振兴教育事业暨庆祝第36个教师节大会,全面总结全州教育事业发展取得的成就,充分肯定广大教师和教育工作者的辛勤付出,深刻分析教育发展面临的形势和不足,就当前和今后一个时期振兴临夏教育作出全面部署。二是强化教育系统党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作,引导广大教育工作者做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实维护者,不断引导广大学生增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理论认同和情感认同,全面培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。以基层标准化党支部创建为抓手,教育系统各级党组织工作到位,人员配备齐全,按要求开展支部书记抓党建述职评议考核工作。三是认真履行全面从严治党主体责任。建立了党委、政府领导联系学校制度,“领导干部上讲台”制度化、常态化;切实落实意识形态工作责任制,把党建工作纳入重要议事日程,纳入领导班子、领导干部目标管理,与推动教育事业同部署、同落实、同检查、同考核;与8县(市)教育党工委和州直各学校签订了党建工作责任书、党风廉政建设责任书和意识形态工作责任书,印发《2020年度全州教育系统基层党建重点工作》。四是全面落实立德树人。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及全国、全省教育大会精神,坚持立德树人、德育为先,将社会主义核心价值观融入法治教育建设、贯穿教育教学全过程,发挥中小学德育课主渠道作用,加强网络环境下的德育工作,加强爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、公民道德教育和民族团结教育,构建学校、家庭、社会三位一体的育人格局,坚持五育并举,把德育、体育、美育、劳动教育安排进课程,纳入学生综合素质评价。扎实开展学校思政课,严格落实国家课程计划,临夏现代职业学院建立了马克思主义学院,负责全校思想政治理论课教学工作,思政部现有专职教师14人,师生比为1:297,符合相关文件要求。

  (二)统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作情况。一是健全完善防控机制。临夏州坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,结合全州教育系统疫情防控特点,认真分析研判疫情防控形势,先后研究制定了全州教育系统疫情防控工作方案、应急预案和春季学期开学工作预案,从开学方案制定、防控物资储备、师生健康检测、防控知识培训、校园环境治理、应急处置等方面提出了具体要求,靠实工作责任,明确任务措施,按照“一县一案、一校一案”的原则,细化防控措施,织密织牢校园疫情防控网。二是提升疫情防控能力。组织开展校内疫情防控应急演练,引导相关教师和工作人员掌握校园疫情防控的技术要领、操作规范。重视疫情防控宣传教育,引导师生、家长掌握疫情防控基本知识,以文明的生活习惯预防疫情。州、县市政府加大对校园疫情防控物资调配保障力度,按要求设立临时隔离室或留观室,配备了基本的防护用品。组织开展校园环境卫生集中整治,各学校对教室、宿舍、食堂、运动场、图书室、厕所等重点场所开展环境卫生整治和消毒措施,清理卫生死角,整治安全隐患。精准摸排师生寒假外出情况,每日了解师生身体状况,建立信息台账,确保全覆盖、无遗漏、精准摸清底数。三是认真开展线上辅导教学。按照“停课不停学”的要求,迅速行动,主动作为,专题研究网络在线教学工作,充分利用微信、钉钉等网络平台,组建班级教学群、学习交流群,教师通过在线教学、教学资源推送、网络直播答疑、作业推送批改等方式,开设“空中课堂”,实现了 “延迟开学不停教、不停学”,有力地解决了疫情防控期间师生无法正常返校上课问题。四是平稳有序开学复课。严格落实教育部、省教育厅关于中小学错时、错峰开学的要求,依照“学校申请、县级评估、市州审核、省级统筹”的程序,州上成立督导检查组,以包抓县(市)、学校的办法,督促各县市和学校履行疫情防控主体责任,做好疫情防控和开学准备工作,落实落细各项措施,指导各县市、学校分级分类、错时错峰开学,确保了安全、稳定、有序开学。

  (三)建立中小学幼儿园安全风险防控体系和开展教育防范学生溺水专项行动落实情况。一是建立临夏州校园安全防控工作领导小组,各县市学校也相应建立了安全防范工作体制机制和风险防控与处置体系,采取校园及周边专项整治、“一带一盔”交通安全知识讲座、“小手拉大手”活动等多种形式,积极消除校园及周边不安全、不稳定因素,有效保障了校园安全。二是集中开展了“安全防范学生溺水专项行动”,利用开学第一课、致家长一封信、“安全教育在行动”、防溺水安全知识培训等活动,开展了防溺水知识传播,强化师生及家长的安全意识。三是利用开学大检查、“拼命三个月,大干九十天”的教育脱贫攻坚契机加强了学校安全工作。

  (四)教育经费投入“两个只增不减”落实情况。结合财力实际持续保持财政教育投入力度,经自查2019年全州一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育经费基本达到了“两个只增不减”的要求。临夏州按规定征收了教育费附加和地方教育费附加并用于教育。

  (五)依法保障义务教育教师工资待遇。认真贯彻落实党中央、国务院关于提高教师工资待遇的决策部署,依法保障义务教育教师工资待遇,经自查全州义务教育的教师平均工作水平达到国家和省上要求。全面贯彻落实省上有关文件和《中共临夏州委 临夏州人民政府关于振兴教育事业的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》等文件精神,临夏州从提高教师职称岗位比例、乡村教师生活补助、班主任津贴、教师周转房建设等方面出台了各项优惠政策,多措并举,在教师队伍建设特别是乡村教师队伍建设上给予资金、职称等全方位的倾斜,有效激发了广大教师的工作积极性。

  (六)完善教育督导法规和机构设置工作进展情况。一是健全完善督导制度。认真贯彻落实《甘肃省教育督导办法》,完善教育督导法律法规,加快相关规章制度建设,制定出台了临夏州《县级人民政府履行教育职责评价工作细则》,认真履行督政、督学、质量监测三大职能。二是强化队伍建设。成立了临夏州人民政府教育督导委员会,建立了相对独立的教育督导机构,建立了一支数量充足、专兼职结合的督学队伍,狠抓督学业务培训,2019年先后组织参加了甘肃省教育厅委托国教院在深圳、长沙举办的“甘肃省责任督学高级研修班”、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》解读等网络培训,每年定期举办一次“全州责任督学能力提升培训”活动。州财政每年专列教育督导经费5万元,保障督导工作正常开展。三是加强教育督导评估工作。紧紧围绕制约教育事业发展和群众关注的热点难点问题,依据《甘肃省对县级人民政府履行教育职责督导评估实施办法》,对各县(市)人民政府履行教育职责情况进行了督导评估。制定督导评估规划,每五年对辖区内的高中学校进行一轮综合督导,对幼儿园进行一轮规范办园行为专项督导。2019年对积石山县、临夏县,2020年对和政县先后顺利完成了国家义务教育质量监测工作

  (七)规范民办义务教育学校招生管理及校外培训机构治理工作情况。一是严格执行民办学校招生政策。全州现有民办义务教育学校5所,在招生过程中,认真贯彻落实《民办教育促进发》《实施条例》、国家、省、州关于加快民办学校发展的有关文件和相关教育工作会议精神,规范民办义务教育学校招生行为,按照以校为主、自主招生的原则,各民办学校与公办学校同步招生,按照各自服务范围,结合办学性质和规模,自主实施招生工作,不存在报名人数超过招生计划的现象。二是加大民办学校扶持力度。民办义务教育学校和公办义务教育学校享有同等学生免学费、书费等扶持政策,采取政府购买服务、以奖代补等方式,扶持民办义务教育学校发展。三是规范民办学校办学行为。教育行政部门对新申办的民办教育机构,严格依法依规进行指导检查和集中整治,对于那些无办学资质,拒不年检,从事非法教学活动的民办教育机构,教育行政部门联合相关执法部门依法查封。

  (八)教育脱贫攻坚及义务教育有保障推进情况。州上紧扣“义务教育有保障”目标,全力推进教育脱贫工作。一是建立控辍保学长效机制。制定了《临夏州进一步加强控辍保学工作的意见》和临夏州控辍保学工作“学长制”、“保学制”等制度,层层签订控辍保学目标责任书,明确职责、压实任务。州县市成立了专项督查组和劝返小组,确保“一个也不能少”。二是全力加强基础设施建设。先后新建改扩建幼儿园994所,实现了有需求的行政村幼儿园全覆盖,学前三年毛入园率从36.7%提高到95.36%,义务教育巩固率达到了97.23%。实施“全面改薄”项目,先后对817所义务教育阶段学校进行了改造,义务教育阶段学校达到了国家规定的“20条底线”要求。依托义务教育能力提升、“两州一县”教育扶贫、为民办实事、东西协作、企业帮扶等项目,累计投入资金31亿元,新建改扩建各级各类学校599所,着力破解了“入学难、入园难、大班额”等问题。近两年全州新增学位2.5万个,解决了有学上的问题。三是精准落实学生资助政策。通过“免、补、贷、助”等多种资助方式,确保每一个孩子上得起学,为贫困家庭解除了后顾之忧。四是扎实推进东西协作支教帮扶。从2017年开始,厦门市共选派480名中小学、幼儿园骨干教师到临夏州各县(市),援助我州基层学校广大教师提升专业素养和教学技能。我州170所学校与厦门125所优质学校建立了结对帮扶关系,开展了丰富多彩的教研支持、教师培训等活动。厦门市累计培训临夏州教师4.5万人次,临夏州共派出1917名中小学校长和骨干教师前往厦门进行培训和跟岗学习。厦门市先后累计投入2.67亿元,组织实施了临夏中学厦门楼、各县市鹭岛幼儿园等153所中小学、幼儿园建设项目;为500名建档立卡贫困户大学生每生发放2000元的助学资金;厦门翔业集团有限公司“翔业爱心基金会”为我州10所学校捐赠了价值30万元的图书;厦门优芽集团为我州捐赠了10000个微课账号和德育教育平台。

  (九)推进义务教育均衡发展及消除大班额工作情况。一是全面实现县域内义务教育基本均衡发展目标。印发了《大力推进义务教育均衡发展的实施意见》,建立健全义了务教育均衡发展责任制,按照省、州规划和督导程序,开展义务教育均衡发展专项督导,对积石山县、东乡县义务教育均衡发展工作进行了州级复查评估,为全面完成省政府确定的2020年全省要全面实现县域内义务教育基本均衡发展的目标奠定了基础。二是重视加强“两类学校”建设。2020年全州完成了151所小规模学校和26所寄宿制学校建设任务,截至目前,两类学校建设达到省定标准。三是创新开展推普脱贫。围绕“推普脱贫”工作,制定了《临夏州推广国家通用语言文字服务脱贫攻坚行动实施方案》《临夏州“学前学会普通话”行动实施方案》《东乡县青壮年(18岁—50岁)农民600人普通话培训计划》,全面加强国家通用语言文字教育,2020年临夏州推普脱贫工作,作为教育扶贫工作的内容,在国家教育部举办的“中国语言扶贫和人类减贫事业论坛”中作为典型发言。中小学(幼儿园)语言文字达标校建设目标,计划年底实现。四是全面消除大班额。州上严格按照《甘肃省教育厅关于加快推进消除中小学大班额工作方案》的规定,特别是新建、改扩建一批义务教育学校,着力破解了“大班额”等问题,近两年全州新增学位2.5万个,目前我州小学还存在6个56人以上的大班额,超大班额已全面消除。

  (十)城镇小区配套幼儿园治理和无证园治理工作情况。一是支持普惠性民办幼儿园发展。督促各县(市)按照各自实际情况制定下发了《普惠性民办幼儿园认定扶持管理办法》,加强对普惠性民办园的认定管理,有效扩大普惠性学前教育资源供给。临夏州共有幼儿园1167所,幼儿111335人,营利性幼儿园5所,幼儿917人,普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率为99%。共有民办园169所,在园幼儿29246人。公办园998所,在园幼儿82089人,公办园在园幼儿占比为74%,达到省定目标。二是开展城镇小区配套幼儿园治理。出台和落实城镇小区配套幼儿园建设与管理政策,加快建设乡镇公办中心幼儿园,拓宽途径扩大资源供给。州上成立了以州政府分管领导为组长、相关部门为成员的临夏州城镇小区配套幼儿园专项治理工作小组。明确专项治理工作小组及编办、教育、发改、住建、自然资源、民政等部门工作职责,建立联审联管机制,形成工作合力,落实落细工作措施。三是确保城镇小区配套幼儿园如期移交、使用。强化督查,严禁城镇小区配套幼儿园擅自拆改或闲置、出租、出售、转让、抵押等方式改变用途,我州所有需移交的幼儿园均已按照协议约定如期无偿移交。移交后由教育行政部门办成公办非营利性幼儿园,统筹机构编制、教师配备等方面的工作,加强管理,规范运行。临夏州需治理的城镇小区配套幼儿园共5所,截止目前,已全部整改到位,完成了任务。四是积极开展无证园治理工作。临夏州教育局等八部门制定下发《临夏州无证幼儿园专项治理工作方案》,各县市按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则,全面排查,不存在无证办园等违规问题。五是严格落实城镇小区配套幼儿园规划。严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》,根据《幼儿园建设标准》,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式解决幼儿园建设问题,满足城镇小区适龄儿童入园需求。六是制定县市幼儿园总体布局规划。州县市已完成十三五教育事业发展规划。目前已组织各县市基本完成了十四五教育事业发展规划,对幼儿园建设项目进行了对接,重点规划了五年城镇幼儿园建设项目。

  (十一)中小学(含教学点)出口带宽情况。成立临夏州教育局网络安全与信息化领导小组,各县市教育行政部门和州直各学校均成立了教育信息化工作领导小组,按照教育部、工业和信息化部有关开展学校联网攻坚行动部署,高度重视、积极工作,截止目前,临夏州所有中小学(含教学点)全部接入了互联网,出口带宽均达到100M。

  (十二)超过三十万人口的县(市、区)独立设置特教学校建设及残疾儿童少年义务教育入学情况。临夏县特殊教育学校建设项目概算总投资905.66万元,总建筑面积2071平方米,目前,该项目已完成主体工程建设任务,正在进行附属工程及装饰装修。东乡县将原有的县职业技术学校改建为特殊教育学校,目前该项目正在抓紧实施中,计划年底前建成。

  (十三)高考综合改革工作推进情况。认真贯彻落实《甘肃省高考综合改革工作推进方案》,州上结合实际制定了《临夏州贯彻甘肃省高考综合改革工作推进会议精神意见》。一是按照属地管理、分级负责的原则,各县(市)切实加强对高考综合改革的组织领导,协调解决高考综合改革准备和实施过程中的重大事项。二是按照“以评促建、以评促改”的原则,州、县(市)教育部门组建专门力量,对照新高考综合改革要求,对各县(市)和州直各高中学校进行实地评估,确保高考综合改革积极稳妥推进。三是结合现有高中阶段教师队伍建设实际,对学科教师缺编和新高考改革带来的结构性缺员问题,通过动态管理、县域统筹等措施调整到位。四是按照办学条件评估结果,以满足新高考改革选课走班教室需求,积极通过新建、改建和扩建等方式,按办学规模合理配置教室,结合学校实际情况,建设学科教室、心理咨询室、生涯规划指导中心等特色功能教室,满足学生多样化、个性化的全面发展需求。五是把推进高考综合改革情况纳入州、县(市)政府履行教育职责评价范围。

  (十四)推进职业教育发展情况。一是加强职业院校建设。州上出台《临夏州落实甘肃省教育厅长突破项目实施方案》,对中等职业学校须达到的15项指标要求逐一细化落实。新建投资7.5亿元、占地251亩、办学规模5000人的临夏州职业技术学校已开工建设,2021年秋季学期开始招生。借助碧桂园集团优势,建成投资3亿元、办学规模2000人的临夏国强职业技术学校,2020年秋季学期已实现招生600名,对贫困家庭学生实行免费教育、订单培养。按照每个县市办好一所职业高中的要求,各县市正全力推进职业学校建设步伐。目前,临夏州职校、国强职业技术学校均达到设置指标的15项以上,其他学校尚有不足。二是严肃高中阶段招生政策。2020年,按照职普比4:6的招生比例,严格按计划招生,严设普通高中准入“门槛”,杜绝计划外招生和借读,从政策层面上保障了中职学校的生源。2020年初三毕业生23661人,普通高中计划招生14197人,做到了计划外不招一人,促进中职招生稳步推进。三是加大职业教育经费支持力度。临夏现代职业学院高职生均公用经费,因州财政困难,未足额落实。四是贯彻“技能甘肃”部署要求。成立临夏州贯彻落实部省合作整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”工作领导小组,建立联席会议制度,统筹协调全州职业教育工作。按照技能甘肃“一市一案”原则,结合临夏工作实际,制定《临夏州贯彻落实部省合作整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”工作实施方案》,全力推进打造“技能甘肃”工作在临夏落实落地。五是重视加强职教队伍建设。2019年全州共补充职教教师93人,今年州职业学校补充98名职教教师。从企业、医院等机构聘请具有丰富实践经验的人员担任外聘教师来学校授课,缓解了“双师型”教师不足的问题,通过内部调整充实专业教师规模。截止目前,临夏现代职业学院(州职业学校)共有教职工532名,其中专任教师467人,双师型教师163名,在校学生8153人(包括高中职学生),生师比17:1。

  三、存在的主要问题和今后打算

  存在的主要问题是:高中阶段毛入学率低,全州为80.86%,与省定标准还有差距。职业教育发展规模小,大多为短期培训为主,教育管理有待加强等。今后,我们将全面贯彻落实党的教育方针,全力实施好教育扶贫巩固提升、学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育重点突破、师资力量持续增强、优质资源融合共享、教学质量稳步提高、立德树人全面推进、学校管理科学规范“十大行动”,举全州之力振兴临夏教育事业,重点抓好以下方面的工作:一是提质增效发展高中教育。督促临夏市加快推进河州中学(暂定名)建设项目,进一步优化普通高中布局,不断加大高中教育支持力度,改善普通高中办学条件。二是突破提升发展职业教育。着力解决全州职业教育办学条件差、师资力量缺、招生困难等短板问题。三是公平均衡发展义务教育。办学条件、师资配备等方面向农村学校倾斜,缩小城乡差距,巩固义务教育均衡发展成果,提升义务教育办学水平,把提高学校管理水平和教育教学质量作为义务教育的重中之重,巩固控辍保学成果。四是加强校长和教师队伍建设。严格中小学校长任职条件和资格,全面贯彻《义务教育学校校长专业标准》《中小学校领导人员管理暂行办法》,依据校(园)长任职资格条件和岗位职责要求,调整优化校(园)长队伍。五是全面提高教育教学质量。把提高学校管理水平和教育教学质量作为教育的重中之重、巩固控辍保学成果的治本之策,向校长要质量、向课堂要质量、向管理要质量。强化质量目标管理,制定教学质量评价制度和考核评价办法,建立过程性评价和结论性评价相结合的考核评价机制,加强质量监测评估,全力振兴临夏教育事业。




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