临州办发
临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州餐饮业质量安全提升工程实施方案的通知
【 来源:州政府办公室 浏览次数:158 添加时间:2018-04-28 】

临州办发〔2018〕22号

  

临夏回族自治州人民政府办公室关于

印发临夏州餐饮业质量安全提升

工程实施方案的通知

  

各县(市)人民政府,州直有关单位:

  《临夏州餐饮业质量安全提升工程实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。


                                                                       临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                             2018年4月12日


  (此件公开发布)

  

  临夏州餐饮业质量安全提升工程实施方案

  

  为全面贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于餐饮业质量安全提升工程的实施意见》(甘政办发〔2018〕14号),深入实施食品安全战略,着力构建“从农田到餐桌”的全过程监管体系,不断提升我州餐饮业质量安全水平,结合我州实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真落实食品安全“四个最严”要求,深入实施食品安全战略,强化政策引导、产业扶持和品牌引领,严格执行食品安全法律法规,创新监管理念与方式方法,不断提高餐饮业质量安全水平,推动我州餐饮业更好更快发展,使广大人民群众的餐饮消费更安全、更健康、更满意。

  (二)总体目标。到2020年,“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品生产规模占到食用农产品规模的50%以上。农药经营许可、限制使用农药定点经营、农药经营店标准化经营达到100%。农产品标准化生产比例达到80%以上。餐饮单位“明厨亮灶”实施率达到100%,食品安全量化分级达到98%以上。学校(含托幼机构)、养老机构、旅游景区(点)等重点餐饮服务单位食品安全量化分级B级(良好)以上比例达到80%以上。全省获证食品生产企业、商场超市、批发市场、中型以上餐饮单位、学校(含托幼机构)食堂及集体用餐配送单位100%应用电子追溯监管系统,其他经营者100%落实进货查验义务和索取“电子一票通”台账。食品小作坊、小经营店和小摊点(以下简称“三小”)登记备案率和监管覆盖率达到95%以上。创建省级食品安全示范店50家,示范学校(含托幼机构)食堂15家,省级“放心肉菜示范超市”5家,每个县市区建成1条以上省级食品安全示范街。入网餐饮服务经营者持证率、公示率达到100%。全州餐饮服务公众满意度达到80%以上。

  二、工作任务

  (一)强化源头管理,保障餐饮食品安全。

  1.提升食用农产品源头治理水平。加强产地环境保护和农业面源污染治理,建立完善水产品产地环境监测等监管机制,深入实施土壤污染防治行动计划,开展耕地质量保护和提升行动。推进规模化种养殖,严格执行农业投入品使用有关规定,大力发展“三品一标”认证的食用农产品。深入开展农兽药残留超标治理,严厉打击违禁超限量使用农兽药等违法违规行为。强化食用农产品质量安全监督抽检和风险监测。(州农牧局、州环保局、州食药局、州公安局分工负责)

  2.提升食品生产加工质量安全水平。加强食品生产加工企业管理,实施“透明车间”,强化风险管理。持续开展食品添加剂使用“两超一非”(超范围超限量使用食品添加剂和食品中非法添加非食用物质)治理行动,严厉打击非法添加行为。(州食药局负责)

  3.提升集中交易市场规范化水平。加强食用农产品批发市场监管和食用农产品入市监管,探索建立食用农产品合格证和市场销售凭证“双证”制度。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管。(州食药局、州农牧局、州粮食局分工负责)

  4.提升大中型商超食品质量安全水平。大力推行“阳光仓储”,推动“放心肉菜”示范超市创建。全面推动大中型商超食品现场制售场所硬件改造,规范制售行为。(州食药局负责)

  5.提升食品相关产品质量安全水平。加强对食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管,严格实施生产许可,依法加大监督检查和抽查力度。规范餐饮具集中消毒行为。(州质监局、州卫生计生委、州食药局分工负责)

  (二)强化规范管理,落实餐饮单位责任。

  1.加强制度建设和人员管理。餐饮服务提供者要建立健全餐饮食品安全管理制度,严格执行从业人员健康管理制度。配备与餐饮服务相适应的加工、贮存、陈列等设施设备,确保运转正常。贮存、包装食品的容器应当清洁无害。(州食药局负责)

  2.严把餐饮质量安全关。餐饮服务提供者要严格落实索证索票和进货查验制度,重点加强米面油、肉类和水产品的采购管理。严禁使用过期和腐败变质食品及原料。严格执行餐饮服务食品安全操作规范,做到生熟食品分开存放,加工用具、容器明显区分,实施色标管理,防止交叉污染。保持加工操作区等区域的清洁卫生,切实做好防蝇、防虫和防鼠工作。(州食药局负责)

  3.规范餐饮具洗消保洁。餐饮服务提供者要配备餐饮具洗消保洁设施设备,严格执行餐饮具清洗消毒规定。不能自行清洗消毒的,应当使用集中消毒服务单位提供的餐具、饮具。(州食药局、州卫生计生委分工负责)

  (三)强化监督管理,提高餐饮安全监管效能。

  1.加强餐饮监管能力建设。要充实基层餐饮服务监管力量,增加经费投入,推进基层监管队伍执法装备标准化建设,提升餐饮食品安全监管执法水平。(各县市政府、州食药局分工负责)

  2.加强食品安全监督检查。加强餐饮服务食品安全日常监督检查和“双随机一公开”抽查,实现餐饮食品安全监管网格化、全覆盖。强化对米面油、肉类、水产品、调味料、餐饮具和自制饮品的监督抽检和风险监测,加强对餐饮具集中消毒服务单位及饮用水、进口食品和食品相关产品的监管。严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、非法添加、超范围超限量使用食品添加剂和制售“地沟油”等违法行为。加强网络餐饮服务监督检查和网上监测,确保入网餐饮服务提供者具备实体经营店和食品经营许可证(小餐饮登记证),促进线上线下联动监管。(州食药局、州卫生计生委、州质监局、州公安局、州工商局、州工信委分工负责)

  3.落实相关部门管理责任。教育行政部门要加强学校(含托幼机构)食堂食品安全管理。建设部门要加强工地食堂食品安全管理。民政部门要加强养老机构食堂食品安全管理。卫生计生部门要加强对学校(含托幼机构)、医院和养老机构的营养健康指导及食源性疾病的管理。旅游部门要将餐饮质量安全纳入星级酒店、星级旅游景区和美食街(城)评定标准,不断提升旅游景区食品安全水平。交通运输部门要强化对高速公路运营中餐饮环节的日常管理。县(市)、乡镇政府要加强农村集体聚餐管理。(州教育局、州住建局、州民政局、州卫生计生委、州旅游局、州交通局、州食药局、各县市政府分工负责)

  (四)强化优质管理,提升餐饮质量安全水平。

  1.开展“明厨亮灶”提升改造行动。餐饮服务提供者要实施“明厨亮灶”工程,公开加工制作过程,提高公众参与度和社会公信力。结合“明厨亮灶”建设和餐饮服务食品安全示范工程建设,大力引导各类餐饮服务单位提升食品安全量化分级管理水平(州食药局、州教育局、州旅游局分工负责)

  2.持续开展食品安全示范创建行动。深入推动食品安全示范城市和农产品质量安全示范县创建活动,深化餐饮服务食品安全示范创建工作,全面提升全州餐饮服务质量安全水平。(各县市政府、州食药局、州农牧局、州教育局分工负责)

  3.开展小餐饮规范提升行动。全面落实《甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例》,不断提高小餐饮监管覆盖面。通过合理规划,在每个县市建设一个小餐饮规范化市场(街、广场),鼓励和引导小餐饮进场入市集中经营。鼓励小餐饮市场的开办方对大宗食品原料采购、餐饮具清洗消毒、从业人员健康等实行统一管理。(各县市政府、州食药局分工负责)

  (五)强化创新管理,促进餐饮业健康发展。

  1.提升餐饮业经营管理水平。鼓励餐饮服务提供者实施信息化、科学化管理。支持餐饮服务提供者规模化、连锁化经营和统一配送。鼓励餐饮服务提供者参加食品安全责任保险。(州商务局、州食药局分工负责)

  2.促进餐饮业供给结构调整。结合城市改造、社区商业网点建设和旅游基础设施建设,做好居民社区、办公聚集区、商业集中区、学校、医院、养老机构、旅游景区(点)和交通枢纽等重点场所的餐饮网点规划布局,大力发展与人民群众日常生活密切相关的早餐、快餐、团餐和网络订餐等大众餐饮服务形式,形成优质、便捷、经济的餐饮服务网络。(州商务局、各县市政府分工负责)

  3.大力培养餐饮服务人才。实施餐饮管理人才、技术人才、服务人才建设及培养计划,推进各类人才的系统培训。强化对餐饮从业人员尤其是厨师的培训和管理。(州人社局、州商务局分工负责)

  4.加强餐饮品牌建设。积极培育临夏地方餐饮品牌,大力推广名店、名厨、名菜,宣传品牌文化,树立品牌形象,保护和传承餐饮老字号。加强中外餐饮文化交流,鼓励临夏特色餐饮“走出去”,提升临夏饮食的知名度和美誉度。(州商务局负责)

  三、组织实施

  (一)加强组织领导。要坚持党政同责,把提升餐饮业质量安全纳入重要议事日程和本县市经济社会发展规划,结合本县市实际,制定具体工作方案,提出具体措施,量化工作目标,明确工作要求,确保各项任务落到实处。  

  (二)强化政策引导。发展改革、财政、税务、商务等部门要研究制定支持政策,加大对餐饮业发展的扶持力度,落实相关税收优惠政策。各县市政府要保障对餐饮质量安全提升工作的投入,加大对监督执法、抽检监测、示范创建等工作的支持力度,加强餐饮聚集区域基础设施建设,改善餐饮经营环境。

  (三)加强督导考核。各县市要将餐饮业质量安全提升工程纳入地方经济社会发展责任考核指标体系,定期开展督导检查。各有关部门要将餐饮业质量安全提升工程作为重点工作加大督查考评力度,并列为“文明城市”、“卫生城市”、“双安双创”等创建和评定的重要内容。

  (四)营造良好氛围。强化宣传引导,全面普及食品安全知识。加大监管信息公开和违法行为曝光力度。加强行业自律,推动诚信建设。新闻媒体要开展舆论监督,客观公正报道食品安全真实状况。畅通食品安全投诉举报渠道,落实投诉举报奖励制度,营造餐饮业质量安全提升的良好消费环境和社会共治氛围。


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