2017年甘肃省肉牛良种补贴项目实施方案
【 来源:州农牧局 浏览次数:1466 添加时间:2017-09-19 】

    

为加快全省肉牛冻配改良进程,提高肉牛良种化水平和养殖效益,加强肉牛良种补贴项目管理,提高项目运行质量,根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农办发〔2017〕11号)有关要求,制定甘肃省2017年肉牛良种补贴项目实施方案。

    一、实施肉牛良种补贴的意义

    (一) 实施肉牛良种补贴,是贯彻中央1号文件精神,推进畜牧业供给侧结构性改革,实现肉牛产业持续快速发展的重要举措。加快肉牛良种推广,有利于改善产品生产结构、提高生产水平和产业发展质量,促进养殖生产与加工企业间的加强联结,推动传统牛羊产业向现代化方向转变。

    (二)实施肉牛良种补贴,有利于促进肉牛产业持续快速发展。2016年,全省牛饲养量716.41万头,其中存栏512.87万头、出栏203.54万头,出栏率和牛肉产量也实现较快增长。但由于受良种技术覆盖面小、产业发展资金短缺等因素制约,我省肉牛良种化程度仍旧较低,一定程度上制约了肉牛产业发展水平。实施肉牛良种补贴,是解决优质牛源基地建设良种肉牛短缺、提高养殖效益的有效途径,对于增强肉牛发展后劲,推动生产方式转变将起到重要作用。

    (三)实施肉牛良种补贴,有利于引导养殖户积极使用优质、高产良种肉牛冻精,规范肉牛冻配市场。通过补贴,可降低肉牛冻配成本,引导养殖户积极使用优质、高产良种肉牛冻精,抵制、打击劣质冻精,规范肉牛冻精市场,促进肉牛改良、选种选配和育种工作有序进行,为开展肉牛后裔测定和良种培育奠定基础。同时,可以引导规范肉牛配种收费工作,制止乱收费,切实保护养殖户的利益。

    二、实施肉牛良种补贴的原则

肉牛良种补贴项目是国家扶农惠农政策,实施面广、政策性强,必须坚持公开、公平、公正、透明的原则,公布补贴政策、补贴标准、补贴方式。本项目着重对全省肉牛养殖重点区域开展良种肉牛冻精配种实施冻精实物补贴,补贴对象是肉牛养殖场、养殖小区和养殖户。补贴品种、数量应以品种区划、能繁母牛数量、产业化发展和牛肉品牌建设需要为依据确定。

肉牛良种补贴实行属地管理的原则,项目实施必须引入市场竞争机制,坚持资金补贴与配种服务相分离的原则,配种服务收费标准由县畜牧部门会同物价部门按国家有关规定确定。项目县确定的收费标准、使用种公牛编号、补贴对象、补贴肉牛数量、配种技术人员等情况,必须在享受补贴的养殖场户所在乡、村内予以公示,接受群众监督。

    三、项目实施与管理

    (一)项目运行模式

为实施好肉牛良种补贴项目,必须建立和完善项目管理、项目操作、项目专家三个系统,依靠三大系统的有效运作来完成。

项目管理系统主要指各级农牧业行政管理部门,包括省农牧厅、市州农牧局、县农牧局,分别从事本级层面上的项目管理活动。

项目操作系统主要指各级畜牧技术服务部门,包括甘肃省畜牧业产业管理局、市州畜牧兽医站、县区畜牧兽医站和配种员,分别开展项目具体操作活动,包括冻精选购、贮存、运输以及配种服务等工作。

项目专家系统主要指农牧业行政管理部门设立或聘请的专家,包括农业部专家组,省、市、县农牧部门畜牧技术人员组成,对项目管理活动和操作活动进行监督、检查。

各系统的活动既互相关联,又相对独立,通过协作与履行各自职责充分发挥作用,以实现项目最终目标。

(二)补贴方式、标准及数量

2017年肉牛良种补贴项目共完成良种推广任务65.2万头。项目以冻精形式实施实物补贴,补贴标准按照每头能繁母牛2支冻精、每支冻精补贴5元。补贴对象为应用人工授精技术进行优质牛源基地建设的繁育户和肉牛养殖场(小区)。补贴品种和数量按照全省肉牛品种区域布局规划,参照各县(区)申报指标进行确定(见附表1)。

(三)冻精采购与结算

    由省畜牧业产业管理局负责项目所需良种肉牛冻精的招标采购和统一配发工作。各项目县区根据采购合同、销售发票、冻精入库验收凭据和省畜牧业产业管理局出具的省级验收单与中标冻精生产单位结算。

项目县(区)依据省上制定的实施方案,编制县(区)肉牛良种补贴项目实施方案,根据配发到县(区)的冻精数量,组织开展本县(区)的冻精发放工作。

    (四)建立良种肉牛冻精补贴登记制度

    项目县(区)要建立健全配种、产犊等相关信息记录档案,配种母牛、新生犊牛均要佩戴耳标,填写配种母牛基本情况登记卡;乡镇畜牧改良站 (点)要建立冻精发放登记制度,及时填写肉牛良种补贴冻精供应清册和肉牛冷冻精液补贴情况登记表(见附表2、3)。肉牛养殖户要保存好使用过的冻精细管以备查验。总体要求是;户建卡、村建册、乡建帐、县建图。户卡、村册、乡帐分别由户与乡畜牧站、村与乡畜牧站、乡畜牧站与县农牧局双方保存。

    (五)加强技术培训

技术培训和推广是保证项目顺利实施的关键。各项目县区要把技术培训工作作为项目实施的基础,制定计划,明确任务,落实责任人,开展以集中培训、巡回指导等形式多样的培训工作。培训内容以人工授精技术、肉牛规范化饲养、犊牛培育和短期育肥等实用技术为主,侧重于实际操作。

五、保障措施

    (一)加强组织领导

    建立职责明确、分级负责的肉牛良种补贴项目管理机制,一级对一级负责,逐级落实责任。

1.省农牧厅:为肉牛良种补贴项目的管理单位,负责检查、监督全省肉牛补贴项目实施,会同省财政厅拨付项目资金,对项目县(区)项目执行情况进行绩效考评。

2.省畜牧业产业管理局:负责全省肉牛补贴项目的组织实施,组织开展肉牛冻精招标,组织专家开展对项目县(区)的技术指导和培训工作,指导项目县(区)制定肉牛选种选配方案,指导项目县实施冻配以及落实项目县肉牛加施标识(耳标)和建档工作,开展项目进展情况月报及总结工作。

3.项目区:各市(州)农牧(畜牧)主管部门负责指导、监督管理和汇总报告辖区内项目进展情况,协助项目县(区)制定实施方案,及时协调解决项目实施过程中出现的具体问题,检查督促项目实施情况和进度。市级畜牧技术推广部门负责指导辖区改良站点在项目实施过程中的建档登记,规范操作技术,确保冻配改良效果。

项目县(区)负责制定项目实施方案,成立项目协调管理小组,建立和完善项目管理制度,制定配种收费管理办法,落实改良任务,建立健全配种、产犊、产奶等相关肉牛信息记录档案,开展项目宣传和培训,指导督促检查实施工作,做好项目总结等。

 (二)强化项目督查

1.建立项目检查制度。在项目实施期内,省农牧厅将开展全面督查和随机抽查活动,重点检查项目进展情况,了解项目实施过程中存在的问题,及时采取措施加以解决。随机抽查的重点是项目组织宣传工作、冻精发放及保存使用情况、配种记录及建档立卡情况、核查农户保留的冷冻精液细管等。

2.接受社会监督。各级畜牧部门要对肉牛良种(冷冻精液)补贴项目开展全过程的服务、协调和监督工作,并对实施效果进行评估。项目区分别设立公开监督电话,接受社会监督。甘肃省农牧厅监督电话:0931—8179220

3.广泛宣传。各项目县区要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体,加强对肉牛良种补贴项目内容、意义和做法的宣传。通过公告、“明白纸”等多种形式将补贴政策宣传到户,确保项目实施区内的肉牛养殖户都能知情、参与、受益。

 (三)强化冻精市场监管

各实施县区要按照《畜牧法》等相关法规,加强对肉牛人工授精工作的管理,加大监督检查力度,严格配种员管理,实行配种员持证上岗制度;清理、整顿、规范冷冻精液市场,严厉打击非法经营、使用劣质冷冻精液的不法行为,净化市场环境,为肉牛良种补贴工作创造良好的法制氛围,确保肉牛良种补贴工作顺利实施。

 

附表:1. 2017年肉牛良种补贴项目任务及补贴资金分

配表

2.甘肃省肉牛良种补贴项目冻精供应清册(格式)

3.肉牛冷冻精液补贴情况登记表

 

附表1

2017年肉牛良种补贴项目任务及补贴资金分配表

 

县(区)

基础母牛数量

(万头)

肉牛良种补贴

补贴母牛

(万头)

补贴冻精

(万支)

补贴标准

(元/支)

补贴金额

(万元)

临夏州

15.98

9.4

18.8

5

94

临夏市

0.5

0.3

0.6

5

3

临夏县

3.03

2.5

5

5

25

积石山县

2.52

1.5

3

5

15

康乐县

3.26

2

4

5

20

和政县

1.84

1.3

2.6

5

13

永靖县

0.71

0.3

0.6

5

3

广河县

2.62

1

2

5

10

东乡县

1.5

0.5

1

5

5

 

 

 

 

附表2

甘肃省肉牛良种补贴项目冻精供应清册(格式)

                                             县(区)     乡(镇)      



户主姓名

配种母牛数(头)

冻精使用量(支)

冻精单价(元/支)

冻精补贴标准(元/支)

补贴金额(元)

受益人签名并按指印或签章

备注

















































































合 计









县区畜牧兽医站(盖章)                                                                                                                                                                   



经手人:          (签名)



注:此表由县(区)农牧局印制,一式两份,县(区)农牧局或县(区)畜牧兽医站、乡(镇)畜牧站各一份。



 

 

附表3

肉牛冷冻精液补贴情况登记表

                        乡(镇)         

畜主姓名


身份证号码


家庭电话


母牛编号


母牛胎次




配种日期

冻精细管编号

实收配种服务费(元)

农户签字

配种员签字





















 


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