临夏州人民政府办公室关于印发临夏州进一步优化电力接入营商环境实施方案的通知
【 来源:州政府办公室 浏览次数:5725 添加时间:2019-10-11 】

临州办发〔2019〕84号

  

临夏州人民政府办公室关于印发临夏州

进一步优化电力接入营商环境实施方案的通知

  

各县(市)人民政府,州直有关部门,省属在临有关单位:

  《临夏州进一步优化电力接入营商环境实施方案》已经州政府领导同志同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                                                                                                                            临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                                                        2019年9月6日

  (此件公开发布)

  

  临夏州进一步优化电力接入营商环境实施方案

  

  为进一步提高用户电力接入效率,降低用户电力接入成本,提升为用户供电服务的能力和水平,根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发进一步优化电力接入营商环境实施方案的通知》(甘政办发〔2018〕177号)精神,扎实推进全州电力接入营商环境优化工作,结合我州实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院及省委、省政府和州委、州政府关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署,针对用户“获得电力”存在的堵点、痛点和难点,进一步简化审批、压缩时限、减少环节、降低成本、明确职责、靠实责任,切实提高电力接入效率和服务水平,持续优化营商环境,助推全州经济高质量发展。

  (二)工作目标。

  1.精简办理环节。按高压、低压用户分类,高压电力用户精简为“申请受理、供电方案答复、外部工程施工、装表接电”4个环节;低压电力用户精简为“申请受理、外部工程施工、装表接电”3个环节,具备直接装表条件的精简为“申请受理、装表接电”2个环节。

  2.压缩办理时间。高压用户办电平均不超过70天,有外线工程的低压用户办电不超过21天,低压居民用户办电不超过7天。

  3.降低接电成本。低压供电的电表及以上工程和设备、高压专线供电的变电站间隔和高压非专线供电的红线之外工程及设备费用由供电企业全额承担,并做到全程公开透明。

  4. 提高接入容量标准。对大中型企业客户,结合临夏电网承载能力,优化提高新出线路、专线接入容量标准,优先采取公用线路供电方式;对小微企业客户,原则上城市地区160千瓦(千伏安)、农村地区100千瓦(千伏安)及以下客户,采取低压方式接入电网。

  5.加强过程监督管控。加大监督检查力度,杜绝出现拖延接入、不合理收费、变相提高接入成本等违法违规行为,保障供电可靠性和提升用户服务水平。

  二、主要任务

  (一)受理和答复

  1.畅通受理渠道。用户可通过就近供电营业厅窗口、手机APP、95598网站、95598服务热线等线下线上渠道提出用电申请,向供电企业提交申请后,供电企业在1个工作日内完成申请受理。低压用户可实现全程线上办理,高压用户“最多跑一次”。

  2.精减申请资料。低压用户提供申请材料缩减至3项:用电申请书、用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明;高压用户提供申请材料缩减至5项:用电申请书、用电人有效身份证明、用电地址的物业权属证明、用电容量需求清单和用电工程项目批文。供电企业通过营业受理窗口和手机APP等渠道及时公开用户申请所需资料清单、接电流程和时限、行政审批事项、产权分界点、建设费用依据及标准等信息。

  3.供电方案限时答复。供电企业推行“用户经理制”,安排专人在用户提出申请后从头至尾负责用户“获得电力”申请,实现项目自申请至接电全过程服务协调。供电企业在受理低压用户申请2个工作日内完成供电方案答复,高压用户申请5个工作日内完成供电方案答复。对特殊电力用户,供电企业要及时协商市县政府及相关部门提前介入,联合现场勘查,统筹优化线路方案,以最短的时间给予用户供电方案答复。

  (二)行政审批

  用户接入电网建设工程需向政府相关部门办理施工许可,包括规划、涉路施工及绿化等行政许可,供电企业可全程代办相关手续,政府部门实行“无差别受理”和并联审批。强化“获得电力”相关行政审批事项在投资项目在线审批监管平台中的应用,高效受理和批复电力外线工程申报材料。

  1.受理施工申请。供电企业向相关行政审批部门申请办理各项审批手续,将申报材料送至住建、自然资源、交通运输、路政、绿化、公安等相关部门,各部门同步办理审批手续。

  2.办理规划许可。供电企业在征求规划沿线设施和利益相关方的意见,向住建、自然资源部门提交申报材料后,住建、自然资源部门及时会同相关行业主管部门,联合审查并在15个工作日内出具规划许可。

  3.办理绿化许可。绿化管理部门在收到申请材料后10个工作日内出具占用(临时用)绿地占用许可。绿化迁移采取“先搬迁再缴费”的模式,养护单位清点苗木及出具搬迁预算(由绿化部门签章确认)或由绿化部门出具缴费书,养护部门先行实施绿化搬迁,项目单位5个工作日内实施缴费,绿化部门做好监督协调工作。

  4.道路开挖(占道)许可。公安交警等部门在收到申请材料后10个工作日内完成现场踏勘、交通安全组织方案确认工作,并完成许可审批。

  5.涉路施工许可。交通部门收到申请材料后,10个工作日内组织人员完成现场踏勘、施工组织方案审查并作出许可审批决定,供电企业5个工作日内与许可审批部门签订道路路产修复合同、缴纳路产损坏赔偿费用后可开始施工,交通综合执法队做好监督协调工作。

  (三)施工及装接

  1.供电企业和项目建设单位在取得占、掘路许可后,24个工作日内完成掘路回填、绿化及项目外线工程等建设任务和装表接线工作。

  2.统筹市政综合管廊建设,由供电企业统筹区域用电需求,引导客户合建电缆管廊、共享通道资源,减少客户一次性投入。规划部门合理布局、提前预留电力管廊资源;在规划、项目核准(审批或者备案)、土地等方面对供电企业给予支持,加快公用电网项目落地建设。

  三、保障措施

  (一)加强协作配合。

  成立临夏州优化电力接入营商环境领导小组,发改、住建、自然资源、公安、交通、供电企业等部门为成员单位,领导小组定期或不定期召开协调会议,进一步强化沟通衔接,研究解决存在的具体困难和问题,及时总结经验做法,通报批评反面典型,形成推进工作的良性机制,全力推动全州电力接入营商环境不断提升。

  (二)完善配套措施。

  相关行政审批部门要根据优化调整后的行政审批流程和工作环节,结合实际及时制定出台相应的配套细则和办法,进一步明确措施,细化审批管理流程、办结时限、前置条件,更新相应的办事指南。加大对各市县对口管理部门的指导和督促,确保在规定时限内办结行政审批手续。供电企业要积极于相关部门沟通,强化内部协调,提高服务质量和效率。

  (三)建立公开和宣传解读机制

  供电企业要通过门户网站、情况通报等方式及时向社会公开提升用户“获得电力”优质服务政策措施及落实情况。要加强宣传解读,综合运用用户手册、政府网站、微博微信、媒体专访、政策问答等方式回应用户和公众关切,积极主动、及时准确解答用户和公众的疑问,切实增强服务意识,提升服务质量。

  供电企业要配合能源监管部门对临夏地区符合电力工程承装、修、试资质的电力工程施工单位名录进行公示,要对供电企业关联单位(多经、三产、集体企业等)承接的客户受电工程施工周期、工程质量、客户满意及合同履约等方面加强管控、接受监督。供电企业要加强对用电客户受电工程的技术指导和咨询服务,引导客户优先采用典型设计和标准设备,提高设备的通用性、互换性,帮助客户压减工程造价、降低后续运维成本。

  供电企业要配合电价管理部门通过营业厅、手机APP、95598热线、网站及自助缴费终端等多种渠道,主动向用电客户宣传解读近年来国家一般工商业电价调整政策,提高用户获得感。同时供电企业在抄表催费、用电巡检、装表接电、现场回访等工作中要及时向客户宣传说明一般工商业调价政策,对于重点用户,应安排人员上门告知,确保客户及时掌握电价调整信息。

  (四)强化过程监督管控。

  相关部门要畅通各类投诉反映渠道,加大执法力度,严肃查处限制、拖延用户用电报装接入系统、向用户加收不合理费用或变相提高用户接电成本等违法违规行为。进一步加强督查调研工作,及时发现“获得电力”服务中存在的问题,提出改进意见,指导帮助供电企业优化用电营商环境。各市县要建立健全监督检查机制,督促相关部门、基层供电企业落实各项电力接入便捷措施,为电力用户提供良好的营商环境。

  本方案适用于全州申请新装、增容等业扩服务的高压(10/20千伏)及低压(380/220伏)用户电力接入工程,即10(20)千伏及以下供电企业与电力用户产权(投资)分界点至电源侧电网配套工程。供电企业针对35千伏及以上电压等级的不同用户的需求和业务实际,按照“一户一方案”的办法“量身制定”接入解决方案,进一步优化用户报装业务办理流程,通过与用户签订协议的方式,在约定时限内完成配套电网工程外部工程施工,切实增强服务意识,提升服务质量。

  附件:(略)



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