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临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州2017年安全生产行政执法工作计划的通知

【 来源:州政府办公室 浏览次数:2797 添加时间:2017-04-05 】

临州办发〔2017〕81号
  
临夏回族自治州人民政府办公室关于印发
临夏州2017年安全生产行政执法工作计划的通知

  
各县(市)人民政府,州直有关部门和单位:
  现将《临夏州2017年安全生产行政执法工作计划》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。
  
                                                                                                                  临夏回族自治州人民政府办公室
                                                                                                                             2017年3月13日


  
临夏州2017年安全生产行政执法工作计划


  
  为认真贯彻落实《甘肃省安监局关于印发〈2017年安全生产监管执法工作计划〉的通知》精神(甘安监执法〔2017〕13号),有效履行安全生产监管职责,进一步规范安全监管执法行为,严格依法行政,切实提高安全生产行政执法工作的计划性、针对性和时效性,不断提高执法效能,结合我州实际,特制定本计划。
  一、指导思想
  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神为指导,牢固树立科学发展、安全发展的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化红线意识和底线思维,坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,大力实施依法治安,明确执法责任,创新执法方式,突出执法重点,提高执法效率,严肃查处安全生产非法违法行为,全面规范安全生产经营秩序,有效防范生产安全事故的发生,进一步促进全州安全生产形势持续稳定。
  二、工作目标
  以贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、《甘肃省安全生产条例》等安全生产法律法规为主线,以排查治理安全隐患为重点,以督促落实企业主体责任为核心,大力推进监管监察执法规范化建设。着力加大执法力度,提高企业安全隐患整改率和违法行为查处率,进一步规范安全生产经营秩序。
  三、重点检查内容
  (一)共性检查内容
  生产经营单位依法取得有关安全生产行政许证可情况;安全生产组织领导机构、安全管理机构建立情况、安全管理人员配备情况;建立和落实覆盖全员的安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、作业规程情况;企业落实“五落实五到位”情况;组织开展安全生产自查自纠,及时排查治理安全隐患情况;职业健康主体责任落实情况,是否配备了符合要求的防护用品、定期(每年)开展职业病危害检测、对劳动者进行职业健康培训及职业健康体检等情况;安全生产应急预案制定及演练情况;开展全员安全教育培训情况,特种作业人员是否持证上岗;依法保障安全生产费用提取和投入情况;企业负责人督促检查本企业安全生产工作情况。
  (二)重点行业领域执法检查内容
  1、非煤矿山:露天矿山重点对自上而下分台阶开采、采用中深孔爆破、机械二次破碎、防边坡垮塌、排土场安全管理等方面进行执法检查;对国家2批28项禁止使用的工艺设备淘汰情况进行执法检查等。
  2、危险化学品:围绕危险化学品企业自动化控制改造、在役化工装置设计诊断等重点工作,重点检查涉氯、涉氨、涉煤气等重点危化企业安全距离符合情况;自动化控制系统、安全仪表系统(SIS)安装、运行情况;岗位安全操作规程编制及修订情况;动火、进入受限空间作业等特殊作业安全管理情况;重型防化服、空气呼吸器等应急救援防护器材的配备及维护情况等。
  3、烟花爆竹:对烟花爆竹经营企业,重点检查防雷、防静电设施和视频监控设施的配备及维护使用情况;烟花爆竹产品的标识、登记流向情况;是否存在超量储存、超范围经营或经营超标、非标产品等违法违规行为;对烟花爆竹经营(零售)网点,重点检查是否具备经营资质并在有效期内,是否实行专店或专柜销售,是否超量储存、超范围经营,是否违规经销超标、非法烟花爆竹产品,是否在销售场所违规试放烟花爆竹等问题。
  4、油气管道:重点检查油气管道企业安全生产规章制度、作业规程建立落实情况;履行规划、核准、安全设施“三同时”等相关手续及定期检测检验情况;管道运行信息系统、数据采集监控系统(SCADA)等自动化控制系统建设维护情况;巡线维护、隐患排查情况等。
  5、金属冶炼:突出冶金煤气作业、高温熔融金属区域、危险物品储存使用等重点部位和环节,重点检查企业在停产复工、生产组织变化、工艺调整时安全技术措施落实情况;检查企业在检维修作业、动火作业、设备调试作业、有限空间作业、外协施工作业等存在安全风险作业的安全管理情况。
  6、涉爆粉尘:以金属粉尘企业、淀粉饲料等粮食粉尘企业、木料粉尘企业和有机物料粉尘企业为执法检查重点对象,重点检查涉爆粉尘场所防爆情况;防爆电气、防爆设备、防爆工具配置及维护保养情况;作业现场粉尘控制、积尘清理情况;防爆管理各项制度和技术措施落实情况。
  7、涉氨制冷:重点检查涉氨制冷企业冷库及制冷系统设计情况;包装间、分割间、产品整理间等人员密集场所的空调系统的制冷方式,液氨管线分布情况;压力容器、压力管道及安全附件的检查检验情况;消防应急设施及应急救援方案,围堰、喷淋设施、泄压管、防爆设备的设置情况。
  8、职业卫生:重点检查非煤矿山开采、水泥建材、木质家具制造、有色冶金等职业病危害严重行业职业病危害项目申报情况;具体检查用人单位负责人职业卫生培训情况;用人单位劳动者上岗前职业卫生培训情况;作业场所职业病危害因素检测情况;工作场所职业病危害告知情况;工作场所职业病危害警示标识设置情况;职业病危害防治监督覆盖情况;从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康检查情况;用人单位基础建设情况;职业病危害防治监督情况;建设项目职业卫生“三同时”情况。
  9、其他行业领域:道路交通领域要严格路面管控,加强执法巡查,重点检查长途客车、旅游包车、危险货物运输车、重型载货汽车等重点车辆的监控和管理情况,要严查“三超一疲劳”以及无证驾驶、货车、农用车等车辆违法载客拉人等行为。加强对道路交通运输企业特别是客运企业的安全监管,严格客运企业市场准入。水上交通领域要加大对渡船、旅游船舶、快艇、危险品运输船、农用船舶的安全检查力度,严格查处带病运行、“三无”船舶、低质量船舶、非法载客拉人的船舶。建筑领域重点检查建设、勘察、设计、施工、监理各方安全生产责任制落实情况;工程项目有无违法分包、转包和以包代管等行为;严格落实防范各类施工平台、高支模、深基坑、脚手架、构筑物坍塌,防高空坠落等安全措施情况。人员密集场所要重点检查庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、庙会、游园会等各类大型活动和商(市)场、学校、养老院、寺庙、医院、宾馆、歌舞厅、影剧院、网吧、车站等人员密集场所的安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备使用维护情况,应急预案制定和演练等情况。特种设备领域要重点检查特种设备制造、安装、改造、维修单位的资质、质量管理、资源条件等情况;特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗、应急预案编制和应急演练情况。同时,食药、水利电力、教育、文化、农林、畜牧、农机等行业和领域也要从各自实际出发,结合安全生产的特点,深入开展安全执法活动,规范行业领域生产经营秩序。
  10、举报案件核查:按照职责做好有关部门移送、移交的安全生产违法案件的查处工作,配合业务科室做好安全生产信访、举报案件的核查工作。
  (三)重要时段执法检查内容及时间安排
  1、全国“两节”、“两会”时段(1月至3月):重点对道路交通、危险化学品生产、储存、经营、使用和烟花爆竹的储存、销售网点进行安全检查。对商场、超市、车站、码头等人员密集场所的安全防范措施落实逐一进行排查。对复工复产前企业的各项安全管理情况和安全教育培训情况进行全面检查,保障 “两节”、“两会”期间安全形势稳定。
  2、“安全生产月”时段(6月):对企业贯彻实施《安全生产法》情况进行专项检查,重点检查企业安全主体责任落实、安全宣传教育培训、安全隐患自查自纠以及安全生产标准化、诚信体系、承诺制建立实施等情况。
  3、暑期(汛期)时段(7月至9月):针对汛期强降水、雷电、高温等极端天气对安全生产工作带来的不利因素,重点检查非煤矿山防透水、防坍塌、防泥石流等措施落实情况;危险化学品装置和管道的防爆、防雷、防静电、防泄漏等情况;烟花爆竹储存库区防雷、防水、排水等设施完好情况;冶金、有色、建材等行业高炉、转炉、电炉安全运行以及煤气安全管理情况;露天作业场所和高温作业岗位夏季防暑降温措施等情况。
  4、旅游黄金周时段(五一、十一):重点对旅游景区、宾馆饭店、游乐场所、旅游包车、游客食宿的安全管理措施落实、设施设备安全运行、应急疏散预案演练等情况进行检查。
  5、十九大召开时段:重点对非煤矿山、危险化学品领域开展安全大检查,对商场、旅游场、车站等人员密集场所进行全面的安全检查。对达不到安全生产条件或问题隐患突出的企业,该停产整顿的要按规定进行停产整顿,该关闭的要坚决依法关闭,严防生产安全事故的发生。
  6、其他专项检查。根据省安监局,州委、州政府的安排部署,适时组织开展安全生产领域各类专项督查、专项执法检查。
  四、组织实施
  各县(市)、各有关部门要按照分级负责、属地管理的要求,明确任务,靠实责任,狠抓落实。要采取督导检查、协同执法、联合执法、委托执法等方式,不断提高执法检查工作实效。州直各有关部门主要对省属在临企业以及安全风险较高、易发生群死群伤的重点企业进行执法检查。各县(市)重点加强对辖区各类直管中小企业、小微企业的日常执法和检查工作。
  (一)开展督导检查。安委办要适时派出督查组,采取“四不两直”的方法,对各县(市)、行业部门安全生产职责履行、重点工作部署落实、安全监管执法实施等情况进行督促检查。要采取查阅执法案卷和赴企业现场查验相结合的方式,重点检查执法程序是否合法,适用法律依据是否正确,隐患查找是否准确,执法文书记录是否规范,实施处罚是否得当,隐患整改是否跟踪到位。
  (二) 开展协同执法。州、县(市)要把安全生产执法机构和人员混编成组,按照统一的方法、步骤和标准开展执法检查。列入州级重点检查的企业,以州为主体带领县(市)进行执法检查,其它企业由县(市)具体实施检查。对企业检查结束后,组织执法人员进行集体讨论,通报情况,针对问题进行分析,提出具体建议,督促改进提高。
  (三)开展联合执法。按照“行业主管、各司其职”的原则,消防、住建、质监、交通、发改等部门要联合行动,组织开展对人员密集场所、建筑施工、特种设备及危险货物运输、长输油气管道的执法检查,联合执法原则上由行业主管部门牵头,其他部门参与配合,对存在的源头性、基础性问题、重大危险源和重大隐患进行会诊,分类处理,能够整改的及时整改;对于一些悬而未决、长期得不到整改的安全隐患,要科学制定实施治理规划和工作方案,完善监测监控措施,确保隐患受控。
  (四)在乡镇安监站开展委托执法。按照有关法律法规规定,积极推行将简易程序的行政处罚委托具备执法条件的乡镇安监站实施。同时要注重做好指导,加强对乡镇安监站日常工作开展情况的调度,针对一些难点问题进行分析研究,为乡镇安监站工作提供技术支持。结合乡镇安全生产规范化建设,充分发挥乡镇安监站在执法中的前沿作用,提升乡镇安监站的工作效能。
  五、工作要求
  (一)严格落实工作责任。各县(市)、各有关部门要把开展安全生产行政执法检查作为查违法、治违章、除隐患的重要手段,根据执法计划认真编制具体的现场执法检查方案,明确工作任务、细化工作措施、压实工作责任,确保执法检查顺利实施。
  (二)规范执法检查程序。各县(市)、各有关部门要加强执法人员的教育培训,熟练掌握安全生产法律、法规、规章以及标准,执法工作中做到使用法律条款和技术标准准确,执法程序合法,文书填制规范,整理归档及时,跟踪整改落实到位。要严明执法纪律,遵守廉洁准则,严格规范权力运行,切实树立和维护安监队伍的良好形象,促进执法工作计划的全面实施。
  (三)严格落实“双随机”抽查制度。根据国家安全监管总局《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》要求,大力推广“双随机”抽查工作制度,明确抽查主体,建立抽查对象名录库,编制抽查事项清单,确定抽查比例和频次,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,规范事中事后监管,着力解决安全生产领域的突出问题。
  (四)加强信息沟通。要充分利用广播、电视、信息简报、手机平台、微信群等载体,及时将执法计划阶段性工作情况,执法工作好的经验和做法等在系统内进行通报公开,达到互相学习、互相借鉴、共同促进、共同提高的效果。对于执法检查中发现的突出问题、严重非法违法行为、重大安全生产隐患以及重大案件查处情况,要按照信息公开有关规定,通过媒体予以曝光,切实起到警示震慑作用。
  附件:2017年安全生产行政执法检查目录

  
2017年安全生产行政执法检查目录


  
  1、临夏市进龙烟花爆竹有限责任公司
  2、康乐县锦灿烟花爆竹经销部
  3、临夏县土桥伟隆烟花爆竹经销部
  4、永靖县鸿旺烟花爆竹经销有限公司
  5、临夏县宏临铁合金有限责任公司
  6、甘肃绿之源环保有限公司
  7、甘肃刘化集团有限责任公司
  8、永靖县金港溶解乙炔有限责任公司
  9、甘肃绿净化工有限公司
  10、永靖县盐锅峡化工有限责任公司
  11、永靖县同泰石化有限责任公司
  12、甘肃利众新材料科技有限公司
  13、永靖县和瑞石化科技有限公司
  14、临夏市兴盛氧气经销有限责任公司
  15、甘肃广陵化工有限公司
  16、甘肃新恒顺碱业有限责任公司
  17、甘肃长河氯碱化工有限公司
  18、永靖县净源化工有限公司
  19、永靖县三峡天然气有限责任公司液化储备调峰站
  20、永靖县晟达新能源科技有限责任公司
  21、甘肃成天能源科技有限公司
  22、永靖县彤华工贸有限公司
  23、甘肃恒欣化工有限责任公司
  24、永靖县环宇制氧有限责任公司
  25、永靖县义润气体有限公司
  26、永靖县云丽化工有限公司
  27、临夏市氧气厂
  28、永靖县盐锅峡顺鑫石化有限责任公司
  29、中国石油甘肃临夏销售分公司振兴加油站
  30、中国石油甘肃临夏销售分公司南龙加油站
  31、中国石油甘肃临夏销售分公司城北加油站
  32、中国石油甘肃临夏销售分公司折桥加油站
  33、中国石油甘肃临夏销售分公司西川加油站
  34、中国石油甘肃临夏销售分公司环城加油站
  35、中国石油甘肃临夏销售分公司土桥加油站
  36、中国石油甘肃临夏销售分公司马集加油站
  37、中国石油甘肃临夏销售分公司秦家庄加油站
  38、中国石油甘肃临夏销售分公司天河加油站
  39、中国石油甘肃临夏销售分公司红台加油站
  40、中国石油甘肃临夏销售分公司振华加油站
  41、中国石油甘肃临夏销售分公司黄泥湾加油站
  42、中国石油甘肃临夏销售分公司经济开发区加油站
  43、中国石油甘肃临夏销售分公司城南加油站
  44、中国石油甘肃临夏销售分公司森彪加油站
  45、中国石油甘肃临夏销售分公司三合加油站
  46、中国石油甘肃临夏销售分公司蒿支沟加油站
  47、中国石油甘肃临夏销售分公司城关加油站
  48、中国石油甘肃临夏销售分公司三甲集加油站
  49、中国石油甘肃临夏销售分公司宗家加油站
  50、中国石油甘肃临夏销售分公司顺安加油站
  51、中国石油甘肃临夏销售分公司买家巷服务区母加油站
  52、中国石油甘肃临夏销售分公司买家巷服务区子加油站
  53、中国石油甘肃临夏销售分公司大河家加油站
  54、中国石油甘肃临夏销售分公司积石山加油站
  55、中国石油甘肃临夏销售分公司达板加油站
  56、中国石油甘肃临夏销售分公司锁南加油站
  57、中国石油甘肃临夏销售分公司川南加油站
  58、中国石油甘肃临夏销售分公司芦子沟加油站
  59、中国石油甘肃临夏销售分公司刘家峡加油站
  60、中国石油甘肃临夏销售分公司大庄加油站
  61、中国石油甘肃临夏销售分公司居集加油站
  62、中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司
  63、中国石油甘肃临夏销售分公司扶河加油站
  64、临夏市滨河加油站
  65、临夏八坊石化有限责任公司
  66、临夏州水保加油站
  67、临夏县马集加油站
  68、临夏县尹农技术服务中心加油站
  69、广河县华储加油站
  70、广河县晨光加油站
  71、永靖县三源移民加油站
  72、广河县买家巷加油站
  73、中石化销售有限公司甘肃石油分公司临夏服务区北加油站
  74、中石化销售有限公司甘肃石油分公司临夏服务区南加油站
  75、中国石化销售有限公司甘肃石油分公司东乡河滩加油站
  76、中国石化销售有限公司甘肃石油分公司刘家峡加油站
  77、中国石化销售有限公司甘肃石油分公司康乐莲麓加油站
  78、永靖县永昇石料厂
  79、永靖县圣和矿业有限公司
  80、永靖县金洋石料厂
  81、永靖县嘉仕宁建筑工程有限公司
  82、永靖县康庄砂石料有限公司
  83、永靖县兴兰矿业开发有限公司
  84、永靖县鹏鸿矿业开发有限责任公司
  85、永靖县小沟采石厂
  86、永靖县鸿盛石灰岩有限责任公司
  87、永靖县振兴石料厂
  88、永靖县明山石料分厂
  89、永靖县浩盟采石厂
  90、永靖县明山石料厂
  91、永靖县成功采石厂
  92、甘肃建投矿业有限公司
  93、永靖县鑫顺制砂厂
  94、永靖县建明采石厂
  95、永靖县兴鑫矿业有限公司
  96、永靖县正成采石厂
  97、永靖县徐顶乡矿业开发有限责任公司
  98、永靖县徐顶乡王家圈石料厂
  99、永靖县永佳建材有限公司
  100、永靖县兴临砂石料厂
  101、永靖县洛乐采石厂
  102、永靖县天熙采石厂
  103、永靖县仁章砂石料有限责任公司
  104、永靖县磊鑫石料厂
  105、永靖县天成矿业有限公司
  106、永靖县白云矿产品有限责任公司白云岩矿
  107、永靖县白云矿产品有限责任公司石英岩矿
  108、永靖县盐锅峡镇上车村槐沟采石厂
  109、永靖县盐锅峡小茨采石厂
  110、永靖县盐锅峡镇小茨村长顺采石厂
  111、永靖县盐锅峡镇扶河村槐沟采石厂
  112、永靖县盐锅峡镇抚河石料厂
  113、永靖县顺福岩石加工厂(陈井牙沟板岩联合加工厂)
  114、永靖县火山矿业有限公司
  115、永靖县大通矿业有限公司
  116、甘肃磊盛矿业有限公司
  117、永靖县丰源采石厂
  118、永靖县华福采石厂
  119、永靖县石强砂石料有限公司
  120、永靖县宏泰矿业开发有限公司
  121、永靖县智辉矿业公司
  122、临夏市八坊清河源食品有限责任公司
  123、临夏液压件厂
  124、国网临夏供电公司
  125、临夏州燎原乳业有限公司
  126、甘肃兴发新型建材公司
  127、临夏壹清清真食品公司
  128、临夏州烟草公司
  129、国网甘肃省电力公司刘家峡水电厂
  130、临夏海螺水泥有限责任公司
  131、黄河上游水电开发有限责任公司陇电分公司
  132、甘肃中水电水工机械有限公司
  133、临夏县瑞安牧场有限公司
  134、甘肃伊阮生物制品有限公司
  135、广河县荣福建材有限公司
  136、临夏县瑞安牧场有限公司
  137、甘肃新连海天然气有限责任公司
  138、中国石油天然气股份有限公司甘肃临夏销售分公司康乐经营部
  139、甘肃电投炳灵水电开发有限责任公司
  140、甘肃刘家峡水电联业有限公司
  141、临夏海螺水泥临夏县粉磨站
  142、临夏市学羚毛纺地毯有限责任公司