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临夏回族自治州人民政府办公室关于落实加快发展流通促进商业消费工作措施的通知
来源:州政府办公室 日期:2020-10-09 浏览次数:7877

临州办发〔2020〕53号


临夏回族自治州人民政府办公室关于

落实加快发展流通促进商业消费工作措施的通知


各县(市)人民政府,州政府有关部门,州直及省属在临有关单位:

  为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快发展流通促进商业消费的实施意见》(甘政办发〔2019〕97号)精神,推动我州商贸流通创新发展、优化消费环境、促进商业繁荣、激发消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济持续健康发展,经州政府同意,提出如下工作措施,请认真抓好落实。

  一、目标任务

  全面落实“六稳”“六保”工作要求,全力拓展存量、创造增量,挖掘城乡消费潜力,激发市场活力,扩大消费规模,努力实现二季度正增长,三季度不欠账,四季度保目标。

  二、重点工作

  (一)创新发展流通新业态新模式。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术,促进商旅文体等跨界融合,形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”“互联网+资源循环”,促进循环消费。引导发展“电商+长短视频+直播”,提升消费者的体验度。积极寻求“淘宝直播”、快手、抖音等活动资源,依托电商协会举办电商扶贫大赛等活动,促进农产品上行,拓宽农产品销售渠道,扩大网销规模,推动流通新业态新模式健康有序发展。(州发改委、州工信局、州生态环境局、州商务局、州文旅局、州市场监管局、州体育局按职责分工负责)

  (二)推动传统商贸业转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。支持商贸企业利用APP、小程序等方式维护和拓展客户,引导批发、零售重点企业改变传统经营模式,建立线上销售平台,推进线上线下融合发展;实施“中央厨房”项目,强化“同城配送”服务。指导大型超市、餐饮企业等采取“网上下单﹢线下配送”“无接触购物服务模式”。(州发改委、州商务局、州工信局、州市场监管局按职责分工负责)

  (三)加快商贸业基础设施建设。鼓励各县市政府和重点流通企业采取政府直接投资、政府和社会资本合作、社会资本投资等形式,加快建设一批大型商贸综合体、购物中心、综合超市、特色商业街、便民服务中心等项目,打造便民服务商圈,补齐社区服务设施短板。改造提升八坊十三巷、茶马古市等特色街区,进一步完善服务功能。打造“互联网+社区”公共服务平台,统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施,鼓励社区便利店搭载简餐制售、乙类非处方药经营、出版物销售、生活缴费、打印复印、洗衣家政等便民服务。(州住建局、州商务局、州市场监管局、州文旅局、州民政局按职责分工负责)

  (四)完善农产品流通体系。改造提升农村流通基础设施,优化快递服务和互联网接入,促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络体系,实施一批农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设项目,加快建设临夏州兴星农牧业科技有限公司冷链物流建设项目、清河源万吨牛羊肉冷藏库建设项目、俊林万吨牦牛肉精品深加工项目等冷链物流项目;加快推进和政县综合农贸交易市场、永靖县金德商贸冷链物流园、东乡县达板冷链物流园等冷链物流园区建设项目,继续支持乡镇农贸市场建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程;推行网络定购定制,打造个性化产品,促进产品网上外销。着力解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。开展全州扶贫车间产品“六进”(进商场、进超市、进宾馆、进餐厅、进旅游景区、进加油站)活动,集中宣传展示全州扶贫车间产品,促进扶贫车间生产的各类产品与市场需求有效对接。(州发改委、州工信局、州扶贫办、州文旅局、州农业农村局、州商务局、州邮政管理局按职责分工负责)

  (五)培育壮大农产品品牌。围绕我州农业产业发展特点,进一步提升农产品附加值、畅通农产品购销渠道,建立农业品牌目录制度。加强“无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品”和“品种、品质、品牌、标准化生产”建设,全面构建州、县两级农产品区域公用品牌和企业商标品牌协同发展、互为支撑的“甘味”知名农产品品牌体系。全力打造东乡贡羊、河州肉牛、啤特果、花椒、百合等地方特色品牌,逐步扩大精深加工的数量,不断拉长加工链条,提升我州农产品品牌的市场竞争力。支持州内农业产业化龙头企业与省内外科研院所、国家龙头企业加大农副产品开发利用方面的合作,形成品种多样化、市场化、精细化的系列产品,加强全过程农产品质量安全和食品安全监管,不断提升临夏特色农产品知名度和市场占有率。(州农业农村局、州商务局、州市场监管局按职责分工负责)

  (六)释放重点行业消费潜力。各县市对促销活动给予规划引导,针对疫情后的消费欠账,动员烟草、成品油、汽车等重点行业深挖消费潜力,精准制定营销方案。利用五一、中秋、国庆等节假日,鼓励商贸综合体、购物中心、商场、超市、便利店等开展各类促销活动,延长营业时间,提升夜间消费能力。临夏市、永靖县、康乐县等县市利用区位优势,打造旅游、文化、体育、休闲、娱乐、餐饮、商业等为一体的“深夜食堂”“夜间商圈”,提高夜间消费便利度和活跃度。进一步落实全面取消二手车限迁政策,对二手车经销企业销售二手车落实新出台的减按0.5%征收增值税的政策。支持绿色智能商品以旧换新,鼓励具备条件的流通企业回收淘汰的废旧电子电器产品,折价置换高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品。(州工信局、州公安局、州生态环境局、州交通运输局、州商务局、州文旅局、州体育局、州税务局按职责分工负责)

  (七)促进商旅产业融合发展。加快炳灵寺5A级景区创建步伐,启动永靖黄河三峡申报国家旅游度假区工作,提升完善八坊十三巷、松鸣岩、莲花山、大墩峡等景区服务功能,设立旅游产品、扶贫产品、特色农产品销售专卖店;举办2020年文创旅游产品设计大赛,在全州范围内征集优秀文化创意和旅游产品设计作品,依托我州文化传媒公司、大专院校、旅游文化爱好者、旅游产品加工企业加大旅游产品开发和设计,有条件的县市可以委托专业的文化传媒公司设计开发旅游项目、旅游产品。分析研究旅游景区的各自特点,量身定做旅游开发项目,不断挖掘地方的、民族的、趣味的历史故事,赋予旅游丰富内涵。同时,打造临夏智慧旅游,构建“游、购、吃、住、行、娱”为一体的智能旅游助手。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲旅游观光农业园,把休闲农业发展与现代农业、文化创意产业发展以及美丽乡村、生态文明小康村建设融为一体。进一步拓宽消费渠道,拉动餐饮住宿等旅游消费增长。(州文旅局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局按职责分工负责)

  (八)开展招商招店引贸引店。认真落实《临夏州招商引资优惠政策(试行)》,加大招商引资力度,吸引“她消费”“童消费”“潮消费”“老人消费”。顺应消费升级趋势,满足优质国外商品消费需求,支持国际国内一线品牌在临夏设立专柜或专卖店、体验店、旗舰店。(州招商局、州商务局、州财政局、州统计局、州税务局按职责分工负责)

  (九)促进跨境电商发展。支持外贸新业态新模式发展,学习借鉴兰州跨境电商综合试验区建设运营经验,培育跨境电商企业、外贸综合服务企业,以民族特色产品出口为突破口,争取实现跨境电商和外贸综合服务业务零的突破。支持外贸优势企业、特色民族产品龙头企业加强与阿里巴巴、速卖通、京东、天猫等各大电商平台的沟通对接,设立网上名优产品库,用好线上线下“两条腿”,精准搭台,引导重点商贸流通企业自建网络零售平台,支持传统零售企业提升网络营销能力,在东南亚、中东等传统市场尝试开展网络销售,同时巩固原有线下市场,推进线上线下相融合发展。(州商务局、州发改委、各县市政府按职责分工负责)

  (十)继续深化“放管服”改革。2019年12月,省商务厅将成品油零售经营资格审批、监管责任下放至市州商务部门,州商务局做好成品油零售经营资格审批、成品油市场监管的承接工作,进一步为企业做好服务。各县市要进一步加强成品油市场监管,乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。全面落实工商用电同价政策。在保障食品安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件。强化连锁企业总部管理责任,简化店铺投入使用、营业前消防安全检查,实施告知承诺管理;具备条件的连锁企业从事书刊报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”;对符合条件的品牌连锁企业实行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。(州发改委、州工信局、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州交通运输局、州商务局、州应急局、州市场监管局按职责分工负责)

  三、保障措施

  (一)健全工作机制。建立由州政府分管领导担任总召集人、州直部门主要负责人为成员的全州加快发展流通促进商业消费工作联席会议制度。联席会议办公室设在州商务局,统筹协调发展流通促进商业消费工作,加强消费形势监测分析,研究提出扩消费政策建议和年度重点工作安排,推动政策措施落实,协调解决工作中遇到的问题。(州商务局、州发改委、州统计局按职责分工负责)

  (二)构建诚信体系。加强商务领域信用体系建设,通过诚信建设、溯源建设、执法建设,创建安全放心消费环境。在蔬菜市场、商场、超市、便利店、加油站、住宿餐饮、家政服务、药品流通等流通环节建立完善商务领域信用体系,归集、推送“红黑榜”发布等工作。建设重要产品追溯管理平台,推动追溯信息在市场监管、服务企业管理、促进居民消费等方面的共享和应用。加强市场监管,严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为。(州发改委、州工信局、州公安局、州农业农村局、州商务局、州应急局、州市场监管局按职责分工负责)

  (三)加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力度。积极争取中央、省级服务业发展专项资金、债券资金,支持补齐流通领域短板。各县市可因地制宜,加大对创新流通发展、促进扩大消费的财政支持。(临夏银保监分局、州金融办、州人行、州商务局、财政局按职责分工负责)

  附件:临夏州加快发展流通促进商业消费工作联席会议组成人员名单


                                                                                                                        临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                                                   2020年5月15日


  附件


  临夏州加快发展流通促进商业消费工作联席会议组成人员名单


  总 召 集 人:马 军     副州长

  副总召集人:苏靖宁     州商务局局长

                      马   涛     州政府研究室副主任

  成          员:马小华     州委宣传部副部长

                      邓永海     州西部开发办副主任

                      马建光     州教育局副局长

                      唐   俊     州工信局副局长

                      杨建勇     州公安局交警支队支队长

                      吴耀祖     州自然资源局副局长

                      马锦程     州生态环境局副局长

                      何   鹏     州住建局副局长

                      杨逢才     州交通运输局副局长

                      黎   鹏     州农业农村局副局长

                      马   冕     州商务局副局长

                      龙晓云     州文旅局副局长

                      刘红生     州卫生健康委副主任

                      刘国顺     州应急局副局长

                      何克虎     州市场监管局副局长

                      苟光峡     州统计局副局长

                      梁学锋     州体育局副局长

                      马忠林     州招商局副局长

                      林万明     州税务局总会计师

                      贺永强     州邮政管理局副局长

                      王宏燕     州人行副行长

                      杨新力     临夏银保监分局副局长

                      马福林     州民政局四级调研员

                      马相礼     州金融办四级调研员

  联席会议办公室设在州商务局,马冕同志兼任办公室主任。联席会议成员如有变动,由成员单位接任工作的同志替补,不另行文。






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