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发文机关 null 成文日期 2020年1月17日
标题 关于印发炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案和计划任务书的通知
发文字号 临州办发〔2020〕2号 发布日期 2020-02-05
有效性
关于印发炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案和计划任务书的通知
来源:州政府办公室 日期:2020-02-05 09:14 浏览次数:0

临州办发〔2020〕2号

  

临夏回族自治州人民政府办公室关于印发

炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级

旅游景区工作方案和计划任务书的通知

  

永靖县人民政府,州直及省属在临有关单位:

  为切实推动炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区各项工作,州县制定的《炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案》和《炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区计划任务书》已经州政府研究,并报省文旅厅批复同意,现将《炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案》和《炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区计划任务书》印发给你们,请按照责任分工,认真抓好贯彻落实。特别是永靖县要进一步细化工作方案,责任落实到人,按时间节点推动工作任务,确保2020年炳灵寺世界文化遗产旅游区成功创建国家5A级旅游景区。

  

                                                                                                                                               临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                                                                         2020年1月17日

  

  炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案

  

  2019年11月,国家文旅部组织召开申报创建国家5A级旅游景区景观质量专家评审会,对炳灵寺世界文化遗产旅游区景观质量进行了评审。经过专家评审,同意将炳灵寺世界文化遗产旅游区列入创建国家5A级旅游景区预备名单。为确保2020年炳灵寺世界文化遗产旅游区成功创建国家5A级旅游景区,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以创建国家全域旅游示范县和省级旅游度假区为有力契机,认真贯彻落实国家和省上关于做好国家5A级景区创建的部署要求,始终坚持“旅游领先”的工作共识,按照政府主导、部门联动、社会参与、市场运作的原则,集中人力物力财力,以开发旅游资源、改善基础设施、完善服务功能、强化景区管理、丰富文化内涵、提升服务水平、扩增接待能力为重点,全力创建国家5A级旅游景区,打造丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。

  二、任务分工

  根据《国家旅游景区质量等级划分与评定标准》,将创建评定指标细化落实到具体责任领导、责任单位,明确目标任务和创建要求,确保达到炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区的总目标。即:服务质量和环境质量评分达950分以上,景观质量评分达90分以上,游客意见评分达90分以上。

  (一)旅游交通方面。加大资金投入力度,建设管护好通往各景区景点主要通道,确保路面整洁、安全设施齐全。按照高标准的要求,完善兰永一级公路、兰刘公路、折达路、西山公路、城区主干道至景区景点的旅游交通标识标牌,做好沿线环境卫生整治、行道树补植补栽、公路沿线花带管护等,做到绿化、美化、净化。开通县城至大坝码头公交线路,合理布局建设公交站点,为游客提供更多交通便利。强化巡查监管,紧盯各景区景点出入口,重点整治违法载客、违规停放、随意摆设摊点等行为,营造良好的旅游环境。进一步做好景区内道路交通、生态停车场以及主游步道生态化、无障碍化建设。强化营运船舶调度管理,定期清理库区垃圾,保证库区水面洁净、游船运行有序。

  责任单位:永靖县人民政府、州财政局、州发改委、州交通运输局、州市场管理局

  (二)旅游游览方面。重新设计出版凸显炳灵寺世界文化遗产旅游区特色,印有游览简图、咨询投诉电话、紧急救援电话等信息的门票。加快推进集查询系统、休息室、售票厅、接待处、导游联系处、游览信息服务、多语种语音导游服务等于一体的游客服务中心建设。合理建设与旅游景区接待规模、总体档次相适应的游客公共休息设施和观景设施。规范完善景区内引导标识系统,设置景区公共信息图形符号。引进培养高级导游员或讲解员,不断增加导游语种,提高旅游服务质量和水平。

  责任单位:永靖县人民政府、州文体广电和旅游局、甘肃炳灵寺文物保护研究所

  (三)旅游安全方面。结合景区景点实际,建立健全景区安全保护机构,制定安全管理制度,配足安保和服务人员,加强安全宣传和旅游设施的检查。针对高峰期和特殊情况,制定完善应急处置预案。在危险地带设置警示标牌,配备安全防护设施和引导人员,有关重点景点(游船码头、游客中心)需安装安全广播。安全说明或须知等要求图形显示和中外文对照,置于醒目位置。在景区游客中心设医务室,重要景观点设置救护服务点,且有专职医护人员。确保游客生命财产安全。

  责任单位:永靖县人民政府、州应急管理局、甘肃炳灵寺文物保护研究所

  (四)旅游卫生方面。加强景区及周围环境卫生整治,合理设置垃圾桶,及时清理各类垃圾,清洗旅游设施设备,维修破损建筑体,做到景区景点卫生干净整洁。配套建设污水处理设施,确保污水达标排放,杜绝环境污染。景区及周边餐饮服务点认真按照相关要求,对餐具消毒、餐厅卫生、食材购置、外卖食品和从业人员进行严格管理。合理划分吸烟区与禁烟区,保障游客正常需求。兼顾特殊人群,提升现有旅游厕所档次,新建改建旅游厕所,做到数量充足、外型美观、干净无异味,达到三级旅游厕所标准。

  责任单位:永靖县人民政府、州自然资源局、州生态环境局、甘肃炳灵寺文物保护研究所

  (五)信息服务方面。结合智慧旅游建设,加快推进信息化建设,增设信号接收塔,增强信号接收能力,实现景区景点移动信号、免费WIFI全覆盖、无盲区。在各景区景点设置邮政服务点,为游客提供邮政快递服务。合理布局监控点,安装高清监控设备,确保景区旅行安全。景区天气预报纳入省、州景区天气预报系统。

  责任单位:永靖县人民政府、州工信局、中国邮政集团临夏分公司、中国铁塔股份有限公司临夏分公司、中国移动临夏分公司、中国电信临夏分公司、中国联通临夏分公司

  (六)旅游购物方面。严格按照旅游相关规划,结合景区景点实际,规划建设旅游购物场所、街区,建筑造型、色彩、材质与景观相协调,使其符合国标要求,同时拆除景区所有违法违规建筑物。建立完善购物场所管理制度,加强经营从业人员监督管理,确保景区内购物场所环境整洁,商品摆放整齐有序,销售秩序良好,无围追兜售、强买强卖等现象,让游客开心购物,放心消费。经营从业人员统一着装,纳入景区工作人员统一管理。景区员工服务规范、举止文明、热情大方、服务态度好、服务质量高。设计制作具有地方特色的旅游商品,丰富旅游商品种类,供广大游客购买。

  责任单位:永靖县人民政府、州商务局、州文体广电和旅游局

  (七)综合管理方面。加大宣传培训力度,借助网络、手机、微信等新型媒介,通过在机场、火车站、高速公路出入口、汽车客运站等重要节点和路段设置大型广告牌,广泛宣传炳灵寺世界文化遗产旅游区丰富的旅游资源,提升炳灵寺世界文化遗产旅游区知名度和影响力。针对景区管理人员和服务人员,开展安全管理、营销服务、环境卫生等方面的专项培训,进一步提升旅游服务水平和质量。设立游客投诉机构、投诉电话、投诉信箱、意见本等,接到游客投诉,第一时间受理并整改到位。建立完善景区电子网络系统,实现与骨干网链接,并通过技术手段实现数字虚拟游览,接受网络预订门票、住宿、商品、娱乐、餐饮等服务。配套建设残疾人轮椅、盲道、老人拐杖、童车等设施设备,提升特殊人群服务质量。进一步明确景区景点管理机构职能,健全规章制度,做到职责分明。

  责任单位:永靖县人民政府、州文化广电和旅游局、甘肃炳灵寺文物保护研究所

  (八)资源和环境的保护。制定并采取完善的、适合的、具体的保护措施制度(防火、防盗、防捕杀、古建筑修缮、古树名木保护等),增设保护设施设备,明确人员职责。景区各种游乐设施及项目设置、布局和外观与周围环境相协调。认真做好景区生态环境项目检测,并及时公布数据,确保景区内空气质量、噪声均达到国家一类标准。在景区布设区域自动站,按规定采集粉尘、温度、湿度、气压、风向、风速、降水量、噪音等气象要素并及时上传。

  责任单位:永靖县人民政府、州文化广电和旅游局、甘肃炳灵寺文物保护研究所、州生态环境局

  三、工作计划 

  自2020年1月起,全面启动创建工作,分为五个阶段。

  (一)创建启动阶段(2020年1月)。制定《炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案》和“计划任务书”,成立“炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作领导小组”,组织召开国家5A级旅游景区创建动员协调会,全面安排部署景区创建工作。

  (二)任务落实阶段(2020年2月-2020年4月)。对照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准,细化分解创建目标任务,永靖县和相关单位按照时间节点积极推进各项创建工作。按照《炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案》和“计划任务书”要求,完成全部创建任务。完善创建资料,编制完成《服务质量与环境质量报告书》、制度汇编、台账等相关材料,完成游客满意度调查。

  (三)省级初评阶段(2020年4月20日-30日)。对景区创建工作进行全面自检,查漏补缺。向省文旅厅上报5A景区创建申请报告,为迎接省文旅厅组织专家进行初评做好各项准备工作。

  (四)集中整改阶段(2020年5月)。按照省文旅厅和专家反馈的初评意见和整改要求,制定整改方案,靠实责任和整改时限,逐项对标整改,扎实完成问题整改。整改完成后向省文旅厅报送整改报告。

  (五)迎接验收阶段(2020年6月)。召开迎接全国旅游资源规划开发质量评定委员会验收工作安排会,研究制定迎检方案,进一步明确职责和任务,统筹安排落实国家验收各项准备工作,迎接全国旅资委验收。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导。成立炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作领导小组,由州政府主要领导任组长,州委、州政府分管领导、永靖县委主要负责人任副组长,州直相关单位主要负责人为成员(具体人员名单见附件)。领导小组具体协调国家5A级旅游景区创建工作,各相关单位主要负责同志要亲自抓创建,建立工作机构,明确职责分工,落实工作任务,形成高效有序的领导体系与指挥体系。永靖县人民政府要充分发挥好牵头抓总作用,切实担负起统筹规划、指导督促和监督管理责任,抓好总体谋划,加强具体指导,全面掌握创建活动进展情况,及时提出工作建议和整改措施,确保创建工作扎实推进。

  (二)加大舆论宣传。州、县宣传部门、电视台要采取开辟创建工作专栏等多种形式,广泛深入地进行宣传发动,动员广大干部群众积极参与国家5A级旅游景区创建活动。要及时总结宣传创建工作中的进展和成效,进一步激发创建工作的热情,增强干部与群众与时俱进、开拓创新、抢抓机遇,提高创建工作的责任感和紧迫感,形成全民参与创建国家5A级旅游景区的浓厚氛围。

  (三)强化监督检查。对照《国家旅游景区质量等级划分与评定标准》,分类把关,齐抓共创,高标准、严要求,及时解决创建中出现的困难和问题。加强与国家文旅部、省文旅厅的沟通和联系,积极主动邀请上级行业部门、专家指导创建工作。创建工作领导小组办公室要切实加强调度,定期督促检查创建工作,确保实现国家5A级旅游景区创建目标。

  附件:炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作领导小组人员名单

  附件


  炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作领导小组人员名单


  组  长:

  马相忠  州委副书记、州长

  副组长:

  王建华  州委常委、宣传部部长

  马  军  副州长

  尹宝山  州政协副主席、永靖县委书记

  成  员:

  张自贤  永靖县委副书记、县长

  马小华  州文化广电和旅游局局长

  李建录  州财政局局长

  孔令义  州发改委副主任

  李光荣  州自然资源局局长

  陈  文  州市场监管局局长

  马学成  州交通运输局局长

  虎文正  州应急管理局局长

  马  超  州生态环境局局长

  陈  崟  州商务局局长

  马  斌  州工信局局长

  祁世明  州海事局局长

  龙晓云  州文化广电和旅游局副局长

  张生玮  黄河三峡大景区管委会主任

  石克政  永靖县委常委、宣传部部长

  何永芳  永靖县副县长

  贺延军  甘肃炳灵寺文物保护研究所所长

  马少玺  中国邮政集团临夏分公司总经理

  蔡宇恒  中国移动临夏分公司总经理

  吴斌宏  中国电信临夏分公司总经理

  韩国平  中国联通临夏分公司总经理

  陈  亮  中国铁塔股份有限公司临夏分公司总经理

  领导小组下设办公室,办公室设在州文化广电和旅游局,由马小华同志兼任办公室主任,龙晓云同志兼任办公室副主任,具体协调国家5A级旅游景区创建工作。5A级旅游景区创建成功后,领导小组自行撤销。


  原文下载


    关于印发炳灵寺世界文化遗产旅游区创建国家5A级旅游景区工作方案和计划任务书的通知-临州办发〔2020〕2号.doc





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