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临夏州质量发展领导小组办公室关于印发《临夏州服务业质量提升专项行动实施意见》的通知
来源:中国临夏网-民族日报 日期:2020-10-08 浏览次数:5177

临夏州质量发展领导小组办公室

关于印发《临夏州服务业质量提升专项

行动实施意见》的通知

    

各县(市)人民政府,州质量发展领导小组成员单位: 

  根据《甘肃省市场监督管理局、甘肃省发展和改革委员会关于印发<甘肃省服务业质量提升专项行动计划>通知》(甘市监发〔2019〕98号)精神,州质量发展领导小组办公室制定了《临夏州服务业质量提升专项行动实施意见》。现印发你们,请认真贯彻实施。有关工作进展情况,请分别于2019年10月25日前、2020年10月25日前,报送州质量发展领导小组办公室。


                                                                                                                                                                                                   临夏州质量发展领导小组办公室

                                                                                                                                                                                                                2019年7月4日 


  临夏州服务业质量提升专项行动实施意见


  为贯彻落实党的十九大精神,深化全州服务业供给侧结构性改革,推动服务业优质高效发展,促进消费体制机制建设,根据《甘肃省服务业质量提升专项行动计划》和《中共临夏州委、州人民政府办公室关于开展质量提升行动实施方案》,州质量发展领导小组办公室决定组织开展服务业质量提升专项行动,制定本实施意见。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省州经济工作会议精神,大力实施质量强州战略,创新服务质量治理,坚持以提高服务业质量和核心竞争力为中心,坚持质量第一、服务至上,消费引领、市场主导、审慎监管,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细和高品质转变,不断提升公共服务供给能力和供给质量,实现服务业质量水平整体提升,打造临夏服务品牌,更好支撑经济转型升级,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  (二)主要目标。到2020年底,通过开展服务业质量提升专项行动,服务业整体竞争力持续增强,服务业质量治理和促进体系更加完善,服务质量监管进一步加强,服务消费环境有效改善,消费产品和服务质量不断提升,优质服务,精品服务比列逐步提高,重点领域服务业质量顾客满意度达到85%以上,骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到省内先进水平。

  二、主要任务 

  (一)推动服务创新能力建设。鼓励企业开展技术工艺、产业业态和商业模式创新,促进人工智能、生命科学、物联网等新技术在服务领域的转化应用。发挥龙头企业带动作用,开展服务质量共性技术联合开发与推广。鼓励企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等发展平台经济、共享经济,提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务。引导企业创新服务业融合发展模式,构建线上线下联动服务网络。支持检验检测认证、售后服务和服务质量监测等公共服务平台建设,继续推进服务业综合改革试点,引导检验检测认证机构集聚发展。 

  (二)激发企业质量提升动力。引导企业树立质量第一的强烈意识,正确认识服务质量内涵与实质,强化重视服务质量和提升服务质量的自觉性,形成强大内生动力。培植现代服务质量管理理念,推广应用先进质量管理体系和方法,积极运用新理念和新技术加强服务质量管理。鼓励企业作出优质服务承诺,推动服务质量信息公开,引导服务企业全面、真实、准确、及时公开服务质量信息内容。大力弘扬创新发展、追求卓越的企业家精神,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围,培育根植质量文化。根据实际情况,对于质量提升效果显著的企业,给予相应的激励政策。 

  (三)开展服务质量监测。推广应用科学先进的服务质量测评指标、模型和方法,推进建立服务质量综合评价体系,逐步完善全州模型统一、方法一致、测评规范、数据归集、结果可比的服务质量监测机制。推进公共服务质量监测结果运用,引导各(县)市政府和有关部门改善公共服务供给结构和质量。针对质量问题集中和人民群众关注重点服务领域加强服务质量监测,动态掌握服务质量状况,实施更有针对性的政策措施。 

  (四)加强服务质量监管。强化服务业领域市场监管综合执法,探索建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型服务质量监管机制。积极适应服务经济新业态、新模式特点,坚持包容审慎监管,创新监管模式,为新兴服务产业营造良好发展环境。探索建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制,加强服务质量问题信息共享和联合执法。

  (五)强化售后服务及质量担保。引导企业加强售后服务模式创新,健全服务网络,完善服务体系,不断增强企业售后服务功能。打假扶优并举,督促企业加强产品质量体系建设,提什源头产品质量,依法督促生产经营者履行首问负责和质量担保责任。维护名优产品企业正当权益,加大对制售假冒伪劣产品等违法行为和不履行缺陷产品召回等义务的查处力度。畅通诉求渠道,及时受理和处理消费者质量投诉,保护消费者合法权益。督促企业建立健全质量追溯体系,履行质量担保、售后服务、缺陷召回等法定义务,依法承担质量损害赔偿责任。加大产品和服务质量保险应用推广力度,保障质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。 

  (六)加强服务行业信用监管。健全服务企业信用记录,强化信息公示,督促服务行业企业履行公示信息义务。进一步完善经营异常目录和严重违法失信企业名单管理制度,严格经营异常名录列入、移出工作。依托州级部门间协同监管平台,充分应用大数据分析手段,通过综合对比,科学筛查,预测服务行业市场监管风险,有效实施企业信用风险分类监管。对市场监管风险较高的市场主体适当提高抽查检查的比例和次数,适时进行消费警示提示。实施协同监管和联合惩戒,建立健全部门联动响应机制和失信联合惩戒机制,加强企业信用信息交换共享、协同监管和联合惩戒方面的沟通协调,对失信企业在政府采购、工程招投标、国有土地出让、银行贷款、授予荣誉等方面采取限制性强制措施。鼓励信用服务机构开展服务领域企业信用评价,发挥行业协会商会和平台型企业对企业的组织、协调、规范、引导功能,提升行业自律,扩大社会监督,推进多元共治。 

  (七)推动服务标准提高。加强服务标准化工作,加快研制服务领域产业发展急需的地方推进服务业标准化试点建设。推广和实施质量领先、企业参与、社会认可的服务领域国家标准、行业标准、地方标准团体标。鼓励企业制定和实施高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准,增强企业竞争力。支持州内企事业单位积极参与国家标准、行业标准和地方标准制修定工作。全面推进企业服务标准自我声明公开制度实施。 

  (八)加大服务认证力度。鼓励企业积极参与服务认证,引导各类服务企业特别是中小型服务企业获得服务认证,帮助服务企业提升质量管理水平。 

  (九)提升服务业从业人员素质。加大服务业各领域专业人才培养力度,扩大应用型、技术技能型人才规模,大力培养复合型人才。强化综合素质和创新能力培养,创新培养培训方式,鼓励行业协会培育辅导,组织质量专家开展服务行业质量提升专项培训和指导活动。深化产学教融合、校企合作,实行工学结合的人才培养模式。完善职业培训补贴制度,畅通技能人才成长路径,推动服务从业人员职业化、专业化发展。推动企业广泛开展质量意识教育、质量素质教育、质量能力教育和质量专业教育,大力弘扬工匠精神,提高员工职业素质。 

  (十)加强服务领域品牌建设。指导重点行业服务企业实施质量升级计划,导入优秀质量管理模式,对标国内外同行业先进水平,持续开展竞争性绩效对比,改进服务质量水平。强化服务品牌价值评价体系建设。以研发设计、现代物流、售后服务、金融、信息、检验检测等生产性服务业和文化、旅游、驾驭、培训、家政、健康、养老等生活性服务业为重点,开展知名品牌示范区创建活动,推动传统老字号企业改造提升,培育形成一批具有较强市场那个影响力的服务业品牌。鼓励发展品牌建设中介服务企业,建设一批品牌专业化服务平台,为企业提供更专业的服务。 

  (十一)推进服务消费环境建设。以“质量放心、服务放心、价格放心、环境放心、维权放心”为目标,开展放心消费创建活动,引导和督促经营者诚实守信,依法经营,不断提高服务质量,畅通维权渠道,切实保障消费者合法权益。引导经营者强化诚信守法意识,遵循公平交易原则,加强行业规范,商品和服务明码标价,杜绝高价交易等违法行为。强化商品和服务质量监督,广泛开展消费投诉公示工作,针对消费者反映问题较为突出的服务领域,实施质量监测、重点抽查、行政约谈、消费调查、公开曝光、行业规范、培育标杆等一系列措施,破除侵害消费者权益的明规则、潜规则,营造安全放心的服务消费环境。全面落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度。积极推动大型零售企业线下无理由退货制度试点工作。鼓励、引导有柜台或者场地出租的商场、超市,特别是具备一定规模的家俱、建材、家电等大型商场,摊位较多的集贸市场、批发市场,网络交易平台、电视购物平台等为销售者、服务者提供经营条件及相关服务的经营者,建立和完善赔偿先付制度,签订消费侵权赔偿先付协议,把消费纠纷化解在源头。 

  (十二)推动服务质量社会共治。推进服务质量治理方式变革,创新服务质量治理模式,推进以法治为基础的社会多元治理,构建市场主体规范、行业自律、社会监督、政府监管、消费者参与的服务质量共治格局。强化服务质量社会监督与舆论监督,推广服务领域消费后评价制度,从平台型企业入手建立消费者自主评价机制,确保消费者评价信息真实、公开、易于识别、便于获取。探索培育第三方服务质量监测和评价机构,对企业服务质量进行体验调查和比对分析,引导理性消费选择。 

  三、工作要求 

  (一)加强组织协调。各县(市)人民政府,州质量发展领导小组成员单位要高度重视服务业质量提升工作,加强统筹规划,健全协调机制,加强产业政策与质量提升手段的协调互动,结合本县市、本单位开展质量提升行动实际情况,明确具体任务和工作内容,落实细化行动措施,提出阶段性工作目标,稳步推进各项工作开展。 

  (二)加大工作宣传。做好服务业质量提升专项行动宣传引导工作,充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体,大力加强对服务质量的宣传力度,提高社会公众对服务质量提升的了解和认可度。积极总结宣传推广各地服务业质量提升先进经验做法,为服务行业改进经营管理、提升服务质量营造良好的社会舆论氛围。 

  (三)强化督促检查。各县(市)质量发展领导小组办公室要将服务业质量提升专项行动纳入地方党委政府质量提升督促检查中,列入年度质量工作考核的范畴,创新督促检查机制及方法,及时掌握本辖区工作开展情况,确保任务落实到位。 

  (四)建立长效机制。要及时总结服务业质量提升专项行动工作成效,发掘、总结和推广典型经验,逐步构建全新的最有效、最先进、规范化的服务业质量管理体系。认真查找工作中存在的问题和不足,不断改进工作模式和方法,修订完善规章制度,推动建立服务业质量提升的长效工作机制。 






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