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临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案的通知
来源:州政府办公室 日期:2021-03-30 浏览次数:5

临州办发〔2021〕21号


临夏回族自治州人民政府办公室

关于印发临夏州深化“放管服”改革

优化营商环境提质提标年工作方案的通知


各县(市)人民政府,州政府各部门、省属在临各单位:

       《临夏州深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》已经2021年3月17日州深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                                                                                                                                                                           临夏回族自治州人民政府办公室

                                                                                                                                                                                           2021年3月26日


    (此件公开发布)


临夏州深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案


  为深入贯彻落实省政府关于开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动的总体部署,一体推进全州“放管服”改革各项任务落到实处,进一步提升政务服务标准化规范化便利化水平。根据《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》要求,结合我州实际,制定如下方案。

  一、总体安排

  (一)线下与线上相结合,提升“一网通办”能力。在线下政务服务大厅集中办理、推进“一窗通办”和集成服务的基础上,以数字政府建设为引领,大力推进“一网通办”“全程网办”,通过线下线上融合发展、协同服务,实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。

  (二)政策强度与落实力度相结合,打通政策落地“最后一公里”。在出台一揽子针对性创新性突破性惠企政策、扩充涉企“政策库”的基础上,进一步完善政策精准推送、事项在线办理机制,加强跟踪问效,实现更多惠企政策“不来即享”。

  (三)便民与惠企相结合,服务项目落地和产业发展。在做好面向群众普惠性公共服务的基础上,进一步树立“政府创造环境、企业创造财富”理念,将优化服务向优势产业发展、重大项目落地、激发市场主体活力聚焦,全面推行帮办代办机制,真正做到“企业带着资金项目来、剩下的事情我来办”。

  (四)提高效率与强化能力相结合,提升行政效能。在优化服务流程、提高办事效率的基础上,以问题为导向,进一步强化基层承接行政审批、事中事后监管和一体化政务服务平台支撑,尽快补齐“放管服”效能短板。

  (五)一体推进与分级负责相结合,凝聚改革合力。在不断完善一体化政务服务平台建设、强化州县乡村四级服务体系、推动跨地区跨层级跨部门联动协作基础上,进一步打通信息“堵点”、填补服务“空白点”,强化部门政策指导、行政审批和行业监管责任,靠实州县(市)政府政策落实、服务落地、要素保障的属地和主体责任,形成上下协同、一体推进“放管服”改革的良好格局。

  二、重点工作

  (一)聚焦重点工作,抓落实、促整改。

  1.狠抓任务清单落实。对照《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》、《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》精神和我州《2021年深化“放管服”改革优化营商环境任务清单》,各县市各部门认真认领,梳理归类形成本县市本部门任务清单,制定落实方案,逐一明确落实措施、责任人员和完成时限,确定专人,每月向州政府办公室上报工作进度。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:11月底并持续推进)

  2.狠抓问题清单整改落实。坚持需求导向、目标导向、问题导向、结果导向,强化工作措施,巩固提升《深化“放管服”改革优化营商环境问题清单(第一季、第二季)》整改成效,严格对照《深化“放管服”改革优化营商环境问题清单》全面进行认领自查,结合实际梳理本县市本部门问题清单,靠实工作责任,明确完成时限,确保每个问题得到有效整改。年中年终州政府办公室将对整改情况进行专项督查。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  (二)聚焦数字政府建设,补短板、疏堵点。

  3.加强政府信息化平台建设。完善信息化工程建设项目管理相关规定,增强数字政府建设项目立项、预算、管理协同能力。围绕推进数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制,提升政务服务数字化智能化水平。强化一体化政务服务平台、数据共享交换平台、“互联网+监管”平台公共支撑能力,加快推动各部门使用的办事系统与一体化平台的深度对接,尽快实现关键过程数据、结果数据协同共享。(牵头单位:州发改委、州工信局、州财政局、州政府办公室、州市场监管局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  4.便利老年人办事服务。持续推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,组织开展PC端、移动端适老化改造,提升改造一体化政务服务平台功能,具备授权代理、亲友代办、一部手机绑定多人等功能,方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事,12月底前围绕出行、就医、消费、文娱、办事等为老年人提供更加普遍、适用的智能化服务。同时,在政务大厅配备引导人员,设置现场接待窗口,优先接待老年人,为老年人提供咨询指引和帮办等便利化服务,进一步改善老年人办事体验。(牵头单位:州政府办公室、州公安局、州卫健委、州市场监管局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:12月底)

  5.推行数据共享责任清单管理。对政务数据的推送和共享坚持需求导向,4月底前先由申请单位提出需求清单,5月底前按照各县市各部门需求制定州级各部门和各县市数据共享责任清单,督促各部门向省直部门或州政府办公室申请所需数据。6月底前,以州级数据共享交换平台为载体,以州县市各部门政务服务数据共享需求和市场监管等事中事后监管数据为重点,以清单化方式再明确一批州级单位和各县市数据共享责任,统一共享数据信息名称、项目内容、服务方式、提供方式、更新周期。9月底前,按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则落实数据提供方责任,按要求共享数据资源,进一步满足数据使用需要。(牵头单位:州发改委、州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  6.推行高频电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统,全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章(电子签名)等信息技术深度应用,聚焦公安、民政、社保、教育、医疗卫生、市场监管、住房、不动产登记等领域,相关部门6月底前制定涉及本部门电子证照共享应用的方案,明确提出应用场景、涉及事项和配合单位,9月底前实现结婚证、电子社保卡等60种高频电子证照的标准化共享和应用。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:9月底前并持续推进)

  7.加快推进政务服务“掌上办”。积极拓宽网上受理渠道,在推广应用“甘快办”基础上,加大对临夏政务APP和“临跑腿”微信小程序的推广应用力度,强化平台支撑能力,及时更新服务内容、完善服务功能,同时制作临夏政务APP、“临跑腿”微信小程序宣传推广视频,宣传引导企业群众通过手机查找、申请办理事项,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  8.加快推进公共资源交易全流程电子化。6月底前,按照省上要求梳理公共资源交易服务事项,建立平台服务清单,实现“一表申请、一网通办”。按照省上统一安排,9月底前完善公共资源交易电子服务系统、电子档案系统功能,推动省州平台之间、市州平台之间实现评标专家、信息系统等资源跨区域共享、全流程在线交易。12月底前,健全完善各类公共资源电子交易系统,实现以数据电文形式完成公共资源交易全过程。(牵头单位:州发改委、州公共资源交易中心;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  (三)聚焦政务服务,强功能、优服务。

  9.强化政务服务大厅功能。严格按照《关于进一步加强政务服务中心建设管理的意见》(临州府发〔2020〕78号)要求,完善提升州县乡村四级政务大厅(便民服务点),按照“应进必进”要求将依申请类行政权力事项和公共服务事项全部纳入政务大厅集中办理,各部门将政务服务事项审批办理职能整合归并,提升审批服务效率;根据政务服务事项目录,州、县同步开展专项督查,对进驻不到位的部门和县市采取发“提醒函”“督办函”和约谈等方式进行督办催办、限期整改到位。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)推动公用服务进驻大厅,涉及工程建设项目的水、电、暖、气、通信、保险等公用服务单位及事项进驻大厅,并引入行业办事系统,配备专职人员,强化业务支撑能力。(牵头单位:州住建局;责任单位:各县市政府,州工信局;完成时限:6月底并持续推进)

  10.推进政务大厅“一窗通办”。完善州县乡各级综合性政务大厅集中服务模式,全面推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。健全完善不动产登记、投资项目审批、工程建设项目审批等功能性服务专区。大力推行“一件事一次办”,围绕“一件事”线上线下“一次办”,打通部门壁垒和数据堵点,优化再造服务流程,实现事项全流程标准化办理,运行全过程标准化监管,推动更多事项集成服务。同时围绕方便企业群众办事、政务服务线下实现“只进一扇门”“一窗通办”,根据事项办理类型,建立即办件、承诺件等综合窗口,适时采取以会代训等方式,强化业务支撑,努力打破部门界限,9月底前实现综合窗口无差别受理、同标准办理,加快推进“受”“审”分离。(牵头单位:州政府办公室、州发改委、州住建局、州自然资源局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  11.提升网上政务服务能力。以适应网上办事、适应“一窗受理办成所有事”、适应协同办理,按照所有事项进驻大厅办理为出发点,进一步减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,减跑动次数,不断提高政务服务事项全程网办率和即办件占比,推进更多事项“一网通办”、“不见面审批”。建立模拟审批、容缺预审、联合办理工作机制和操作流程,简化审批环节,不断优化再造流程,用最短的时间、最快的速度,办理好服务企业和群众的事项,切实增强企业群众办事体验感获得感和幸福感。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  12.加强业务培训。采取举办专题培训班、其他培训班设置课程、开设政务大讲堂、例会晨会、微视频动漫宣传片、视频直播等方式,组织开展“放管服”改革政策、《优化营商环境条例》、网上政务服务能力、政务服务事项标准化等内容培训,提升政策理解能力;围绕投资项目审批、工程建设项目审批、商事制度改革、不动产登记等重点领域,各牵头部门有针对性组织开展业务培训,进一步提升审批服务人员业务能力;采取以会代训方式,组织窗口人员培训“一件事一次办”、“跨省通办”“省内通办”“州内通办”、政务服务中心标准化建设、政务服务礼仪及心理咨询辅导等方面内容,确保窗口人员适应政务服务新要求,进一步提升政务服务质效。(牵头单位:州政府办公室、州发改委、州住建局、州自然资源局、州市场监管局、州行政学院;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  13.创新政务服务方式。开展上门服务,以部门为主推行预约上门服务,对企业宣传政策,现场收集客户需求、办理资料、办理结果邮寄送达,实现一次上门办成事;对伤残人士、孤寡老人等办事群众,提供上门服务,送去温暖。开展延时错时预约服务,根据政务服务事项办件高峰期和部门业务需求,特别是县市利用群众逢集日,适时开展延时错时预约服务,合理安排值班人员开展业务。打造自助服务大厅,实现政务服务“24小时不打烊”。(牵头单位:州政府办公室、州工信局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  14.提升政务服务大厅导引能力。加强政务大厅导引队伍建设,重在解决受理前的咨询辅导工作;加强对导引人员业务培训,提高导引人员业务能力,为前来办事人员提供帮办指导、咨询导引服务,进一步提高政务服务水平,提高群众的满意度。(责任单位:州政府办公室,各县市政府;完成时限:年底前并持续推进)

  (四)聚焦市场主体,减审批、柔监管。

  15.清理整治变相审批。以省州政府确定的备案事项为重点,集中对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。对照省州政府1-24批次下放行政审批事项,各县(市)各部门要进行一次“回头看”。州直部门加强对本系统本领域的培训指导,切实提高县(市)的承接能力,确保事项放得下、接得住、管得好;州政府办公室适时对此项工作进行专项督查。同时按照省上要求编制公布地方性法规、政府规章等设定的政务服务事项清单,做到清单之外无审批。持续完善依申请行政权力事项基本目录和实施清单,州直各部门要加强对县级部门业务指导,确保事项要素内容统一规范。州行政学院对此项工作开展第三方评估并向领导小组提交评估报告。(牵头单位:州政府办公室、州行政学院;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  16.促进企业开办便利化。全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报,申请人可在网上自主申报名称。全面推行住所(经营场所)申报登记承诺。依托企业开办“一网通办”服务平台,县市推动实现政务大厅登记注册、公章刻制、发票申领、职工参保、公积金缴存、银行开户线下大厅“一窗通办”。提高企业注销便利化水平,实现企业注销“一网办”。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  17.全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。全面推行证明事项告知承诺制,及时通过政府网站、政务服务网等公开事项清单。开展涉企经营许可事项告知承诺制,6月底前公布事项清单,制定办理流程,明确适用对象; 9月底前申请人在办理清单内各类涉企经营许可事项时,全面实行告知承诺制。(牵头单位:州司法局;配合单位:州市场监管局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  18.实施企业信用分级分类监管。加强社会信用监管,加快信用系统建设,4月底前完成临夏州社会信用信息平台建设,按照企业群众需求梳理信用监管应用场景事项,加快完善信用体系建设。配合省上6月底前建立统一的信用分级分类指标体系。9月底前,认真落实省上有关部门制定出台行业信用分级分类监管的政策措施,在日常监管中对市场主体实行差异化检查,减少对守法诚信企业的实地检查频次,为守信企业减负。规范中介服务行为,强化中介监管。(牵头单位:州发改委、州住建局、州市场监管局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  19.强化事中事后监管。深化“证照分离”、“多证合一”改革,突出“照后减证”和精简审批,确保年底前实现“证照分离”改革全覆盖。全面实施“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。深入推进“互联网+监管”,应用“互联网+监管”系统,加强重点监管领域数据汇集和报送,提升监管精准化、智能化水平,9月底前州行政学院开展第三方评估。(牵头单位:州市场监管局、州行政学院;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:9月底并持续推进)

  20.提升监管执法规范性和透明度。加强执法队伍建设,州市场监管、州生态环境保护、州交通运输、州文化市场、州农业等5个综合行政执法队要加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理,最大限度减少不必要的执法事项,基本实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。(责任单位:州市场监管局、州生态环境局、州交通局、州文旅局、州农业农村局,各县市政府;完成时限:持续推进)

  21.推行“两轻一免”柔性执法。依据现行法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚情形,梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件,制定“两轻一免”清单并向社会公布。在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间。对新产业新模式新业态,探索开展柔性监管、智慧监管,更加注重发挥平台监管和行业自律作用。(牵头单位:州司法局、州市场监管局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  (五)聚焦政策落实,再加力、解难题。

  22.全面梳理惠企利民政策。将“不来即享”作为一种服务理念,丰富内容、拓展外延,认真落实《临夏州强化政策落实推行“不来即享”工作方案》(临州办发电[2020]14号)要求,逐步扩充到“放管服”改革各个方面,规范完善服务平台和政策库,最大限度利企便民。围绕深化“放管服”改革优化营商环境,全面梳理本系统本行业各类利企惠民政策清单,按照政务公开要求及时依托甘肃省保市场主体公共服务平台、甘肃省中小企业公共服务平台、政府门户网站进行全面公开。(牵头单位:州发改委、州工信局、州市场监管局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:6月底并持续推进)

  23.政策精准推送到位。对涉企优惠政策和面向群众普惠性公共服务进行一次专题调查摸排,落实减税降费、纾困惠企政策。围绕公民、市场主体、车辆检验检测过户等为主体全生命周期的医疗保险、疫苗接种、企业开办及减税降费、车辆审验等事项,根据企业群众需求,对优惠政策进行“打包”,主动通过网络、手机信息等多种方式精准推送,温馨提示企业群众何时办理相关业务。主动联系企业、开展一对一上门服务或提供专人专项服务,做到符合优惠政策条件的企业足不出户“坐享”优惠。(牵头单位:州工信局、州市场监管局、州民政局、州人社局、州医保局、州卫健委、州税务局、州公安局;责任单位:各县市政府;完成时限:持续推进)

  24.强化优惠政策落实。以行业主管部门为主,对本行业各种优惠政策落实情况进行全面督查,巩固提升成效,针对问题强化措施,加大政策落实力度;州行政学院要对全州各行业部门优惠政策落实情况进行一次全面评估,并有针对性提出改进措施,及时专题报告州深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组。(责任单位:州政府各部门、州行政学院;完成时限:6月底并持续推进)

  25.优化企业融资便利化。积极运用甘肃省中小企业融资综合信用服务平台(“信易贷”平台)、甘肃省中小企业信用信息综合金融服务平台(“陇信通”平台)、甘肃省保市场主体平台招商“经营贷”、中征应收账款融资服务等平台,引导州内金融机构在平台发布金融产品和服务,中小微企业在线申请融资需求,推行线上服务、“不见面”审批等便捷信贷服务,方便企业与金融机构双向选择、自主对接,切实提高企业贷款成功率和融资效率。引导商业银行合理确定小微企业贷款利率,优化普惠型小微企业贷款延期操作程序,做到应延尽延。充分发挥政府性融资担保体系作用,大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低担保费率,支持中小微企业发展。(牵头单位:州金融办、州人行、州银保监局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  (六)聚焦项目落地,优服务、保要素。

  26.推行重大招商引资项目“管家式”服务。3月底前州招商引资项目代办服务中心整体进驻州政府政务服务中心,各县市在本级政务大厅设立招商引资项目代办中心或代办窗口,对招商部门认定的重大招商引资项目成立专班,提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务,让每个项目享受全程“保姆式”服务。(责任单位:各县市政府,州招商局、州发改委、州住建局、州自然资源局;3月底并持续推进)

  27.落实区域评估制度。按照政府出资评估、项目单位免费使用,在甘肃临夏经济开发区、甘肃广河经济开发区、甘肃东乡经济开发区、甘肃永靖工业园区和和政循环经济产业园,以政府购买服务方式开展压覆重要矿产资源评估、环境质量现状评估和节能评价区域评估。9月底前,为进驻企业免费提供评估成果。鼓励有条件的经济开发区对地质灾害危险性评估和地震安全性评价等事项开展区域评估,加速项目落地、降低企业成本;同时对省级3个经济开发区、1个工业园区和州级1个循环经济产业园内企业项目手续进行督查,帮助园区内企业及项目完善各类手续,规范园区项目管理。(牵头单位:州发展改革委、州自然资源局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:9月底并持续推进)

  28.加强基层审批承接能力。以环评审批为重点,3月底前对州县环境部门承接的审批事权进行全面梳理、列出清单,针对审批过程中存在的困难和问题,开展针对性培训,对承接能力不足的县市或项目,组织专家开展现场帮扶;对县市确实无法承接的行业类别,改由州级审批,待县市具备承接能力时再行下放。对州级及委托县市部门审批的事项进行评估,构建州级为主、县级配合的审批模式,为项目落地提供属地就近服务。(牵头单位:州生态环境局;责任单位:各县市政府;完成时限:持续推进)

  29.开展“标准地”出让改革试点。按照省上试点要求,加快推进企业对标竞价的“标准地”制度,在省级经济开发区、州级循环经济产业园区、省级特色小镇等重点区域,启动实施“标准地”出让试点,规范开展“标准地”制度。10月底前,试点区域内力争至少出让一宗“标准地”,确保以“标准地”制度供地的企业投资项目实现“拿地即开工”。(牵头单位:州发展改革委、州自然资源局、州生态环境局、州住建局、州水务局、州财政局;责任单位:各县市政府;完成时限:10月底并持续推进)

  30.规范帮办代办服务。发改、住建、市场监管部门按职责分工向政务大厅派驻专门的业务人员,组成帮办代办队伍。围绕重大项目、五个十项目、生态产业、招商引资、市场主体等事项,全面开展帮办代办服务,为办事人提供受理前项目咨询辅导和受理后项目帮办跟进服务,建立协调机制,实行一次性告知,切实提升审批服务效率。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州发改委、州住建局、州市场监管局;完成时限:9月底并持续推进)

  (七)聚焦便民利民,填空白、延链条。

  31.加快推动高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”“州内通办”。以加快推进异地就医结算备案等73项高频事项“跨省通办”、不动产登记等137项事项“省内通办”、失业登记等123项事项“州内通办”为目标,提升改造一体化政务服务平台,强化平台支撑能力。临夏州作为省上四个试点之一,6月底前,按照省上试点要求,以务工人员为主要对象,赴劳务输出重点省份学习考察,加强沟通衔接,通过网上受理和异地代收代办等方式,实现户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算“跨省通办”;9月底前,与兰州等地建立互认合作协议,推出一批线下线上互认互办事项,实现异地代收代办和无差别受理。同时总结永靖县试点经验,全面推开“交房(地)即交证”。(牵头单位:州政府办公室、州人社局、州自然资源局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  32.实现甘肃政务服务网州县乡村全覆盖。加强乡镇(街道)综合(便民)服务平台和村(社区)综合服务站点建设,6月底前实现全覆盖,做到六有一便利(即有机构、有人员、有场地、有设备、有事项、有平台,就近服务),6月底前州政府集中公布乡镇(街道)、村(社区)政务服务事项目录,州直各部门要加强对8县市业务纵向指导力度,统一编制事项实施清单,实现事项名称、类型、编码、申请条件、申报材料等要素在州内统一规范,确保数据同源。9月底前除法律法规有特殊规定的事项外,原则上乡镇(街道)、村(社区)线下办理的事项全部在甘肃政务服务网开通网上办事入口,公布事项目录和办事指南。通过对一体化政务服务平台功能的提升改造,实现从网上查询、网上受理逐步向网上可办转变。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  33.加强政银合作延伸服务触角。加强政银合作,延伸服务触角,借力银行网点广泛优势,通过网点柜员机等相关硬件设备,对接政务服务网,将涉及公安、教育、住房公积金等热门应用延伸到银行网点智慧柜员机,为办事企业群众在银行网点即可提供政务服务。(牵头单位:州政府办公室、州金融办、州人行、州银保监局;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:持续推进)

  34.实现“12345”政务服务便民热线“一号响应”。按照省上要求,制定全州12345政务服务便民热线整合优化方案,升级改造临夏州12345热线平台,增加热线话务员,确保6月底前完成临夏州12345热线平台与省级平台的深度对接,夯实政务服务实现全省一个号码响应工作基础。按照打造“7x24小时”不断线政务服务便民热线的要求,明确热线办理机构并配备专职人员,完善各县市各部门机构及人员组织架构,实行24小时值守制;强化热线人员业务培训,提升工单办理能力;完善热线知识库,提升热线在线直接答复率,力争实现转派工单占总热线接电量的10%以内,不断提升热线运行效率。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:6月底并持续推进)

  35.规范政务服务“好差评”标准。按照全省统一的政务服务评价标准,州直各部门积极向省直对口部门衔接汇报、与全省同步实现自有办事系统的深度对接,进一步畅通线上线下评价渠道,实现全州线上线下全覆盖、政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖,6月底前州内形成“一事一评”“一次一评”工作规范,提升办事企业和群众主动评价率,做到“政务服务好不好,让企业和群众说了算”。强化差评问题整改,完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申诉复核机制,整改情况及时向企业和群众反馈,确保每个差评都能得到整改。(牵头单位:州政府办公室;责任单位:各县市政府,州直有关部门和单位;完成时限:6月底并持续推进)

  三、保障机制

  (一)强化调度机制。州深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组每季度召开一次工作调度会,听取各专责组和各县市各有关部门工作汇报,通报工作进展、协调解决问题;各县市各部门12月10日前形成年度报告报州政府。州政府每半年开展1次专项督查。各专责组根据工作需要,及时开展调研和督导。

  (二)靠实责任机制。州深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室要发挥统筹协调、督促检查的作用,7个专责组发挥作用,加强对相关部门的衔接沟通,统筹组织好本领域本专责组的“放管服”各项工作,细化量化工作内容,常安排常督促抓落实,着力推动重点领域改革不断取得新进展新成效。各县市各部门要配备专职人员、切实加强工作力量,按照职责分工、密切协同配合,狠抓工作落实。

  (三)完善考核机制。对照省上对市州“转变政府职能”考核和对部门“‘放管服’改革任务完成情况”考核的指标体系和评价打分细则有关要求,优化工作措施,进一步提升工作成效,并对照制定全州考核指标体系,年底进行考核。

  (四)学习交流考察。为了学习先进、复制借鉴好的经验和典型做法,更好地落实“放管服”改革措施,持续优化营商环境,根据工作需要适时开展外出学习考察活动,由州政府办公室组织相关人员赴省内外地区学习考察深化“放管服”改革优化营商环境工作的先进经验和做法;开展1次观摩交流活动,围绕深化“放管服”改革优化营商环境提质提标工作,组织各县市各部门总结深化“放管服”改革优化营商环境工作,查短板、补弱项,学习交流工作经验,共同探讨“放管服”改革工作,优化工作措施,确保“放管服”改革各项措施落地见效。

  (五)积极宣传推广。要加大宣传力度,加强省级主流媒体和民族日报、临夏电视台等州内主流媒体的合作,依托政府网站、政务新媒体等载体,制发动态消息、刊发专报、录制专题栏目等多渠道全方位宣传深化“放管服”改革优化营商环境的相关政策举措,准确传递权威信息和政策意图,回应社会关切;各县市各部门要对国家和省委省政府给予肯定的措施,立足当前工作进行积极推广,巩固和扩大改革成果;同时注重本县市本部门“放管服”工作亮点特色的挖掘、培育,宣传推广典型经验,提升企业群众对深化“放管服”改革优化营商环境工作的知晓度、认可度、参与度。

  各牵头部门要按此方案建立工作台账,明确任务清单、工作流程、责任人员和完成时限。各县市要制定具体落实措施,报州政府办公室备案。


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