为加强营商环境建设宣传，进一步增强发展信心，推动政策落实，省政府新闻办组织举行决胜“西部领先、全国靠前”—全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会，12月16日上午10时为系列新闻发布会第十三场——临夏专场。临夏州委常委、州政府常务副州长毛鸿博介绍临夏州有关情况。出席发布会的还有临夏州营商环境建设局局长马孝山，临夏州临夏市委副书记、市长鲁平德。

新闻发布会现场

　　省政府新闻办新闻发布处副处长、新闻发言人周海龙主持新闻发布会

　　主持人

　　省政府新闻办新闻发布处副处长、新闻发言人 周海龙

　　发布人

　　临夏州委常委、州政府常务副州长 毛鸿博

　　临夏州营商环境建设局局长 马孝山

　　临夏州临夏市委副书记、市长 鲁平德

　　临夏州委常委、州政府常务副州长 毛鸿博

　　毛鸿博：

       近年来，临夏州始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程，扎实开展“优化营商环境三年提升”行动，聚焦企业和群众需求，以市场化、法治化、国际化、便利化为导向，持续推出硬举措、打造软环境，全力为企业发展纾困解难、为高质量发展保驾护航。

       一是聚力提升市场化水平，激发经营主体活力。严格落实市场准入负面清单制度，坚决破除重点领域“隐性壁垒”，打造企业开办“1小时快照”服务品牌，实现当日办结，2025年全州新登记经营主体1.68万户，总数达到15.31万户。大力推行“陇上e企查”涉企行政检查系统，整合市场监管、税务、环保等12个部门数据资源，实现“一网统管、精准画像”，市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项覆盖率达到91%，跨部门联合抽查占比93%，企业现场检查频次同比下降20%以上，真正做到“无事不扰、有事必应”。政府采购持续向中小微企业倾斜，货物、服务项目免收履约保证金，2025年中小微企业采购金额占比达到91.76%、预付款比例达到36.08%，标前标后信息公开率100%；公共资源交易实现不见面开标率100%、工程类远程异地评标率67.3%，全面停收投标保证金，全国CA互认系统升级启用。

       二是聚力提升法治化水平，保障企业合法权益。深化司法服务“一张网”建设，实现网上立案率98%、电子送达率超95%，涉企民事一审案件平均审理时间压缩至56天，较全省平均缩短16天，全州破产案件结案率93.33%，位居全省前列，民事案件超12个月未结占比为零，达到全省最优水平。执法监管中，全面推行“无码不检查、检查必亮码”制度，构建“事前赋码备案、事中扫码核验、事后评价反馈”全链条闭环监管机制，确保全程可追溯、可监督，2025年涉企执法检查频次同比下降38%。优化常态化法律服务，设立“法官工作室”，开通多级营商环境投诉热线，联动12345热线、“陇商通”平台等构建多元诉求渠道，实行“接诉即办、闭环管理”，2025年处理企业投诉9件、各类诉求403个，处办率均为100%。健全多元纠纷化解机制，劳动争议调解成功率86%，仲裁结案率100%，知识产权纠纷诉调对接覆盖80%以上案件，为企业创新成果提供全链条保护。组建31个重点项目服务专班，实行“一项目一专班、一问题一方案”，为182个项目帮办代办审批手续490件，推动招商项目解决施工许可、用地规划等问题，确保项目“早落地、早投产、早见效”。

       三是聚力提升国际化水平，深化开放融通合作。深度融入“一带一路”，支持本土企业“走出去”，推动惠发食品在马来西亚设分公司，拓展东南亚食品市场，现有外商投资企业5户，累计利用外资500万美元。今年累计组织29家企业，参加日本大阪世博会、哈萨克斯坦—中国商品展览会、中国—阿拉伯国家博览会、中国—东盟博览会等国际展会，兰洽会期间特别邀请阿拉伯国家联盟驻华代表处主任艾哈迈德·穆斯塔法·法赫米参观考察临夏企业，深化对外交流合作。聚焦外贸服务精准化，建立外贸企业“一企一策”台账，针对企业报关、物流、退税等需求，组建商务、海关、税务联合服务小组解决实际问题28个，新培育外贸企业9家，新增进出口额3024万元，进出口总额达7678.4万元，成功申报省级外经贸提质增效项目1个、争取资金300万元，申报提升企业国际化经营能力项目37个，争取资金106万元。

       四是聚力提升便利化水平，强化政务服务效能。推行“高效办成一件事”改革，上线40项集成服务，累计办件量7.1万件，平均办事跑动次数、办理时间、办事环节分别减少91.84%、57.85%、73.68%。全州政务服务事项全程网办率99.91%，按期办结率99.96%；不动产转移登记“全程网办”，临夏市、永靖县实现二手房“带押过户”，办理时间压缩至1个工作日。全州归集电子证照总数458类，归集率、调用率均达99.46%，“甘快办”上架应用929项，高频应用月均访问量超10万人次。全面推广数字化电子发票，覆盖率99.96%，实现“开票即交付、报销即入账”，持续探索“非接触式”办税缴费，97%税费事项可线上全流程办理，退税平均办理时间缩短至2个工作日内、提速60%。创新推行“信用+税收”服务，为A、B级守信纳税人提供“无抵押、低利率”融资支持，今年940户守信纳税人通过“银税互动”获得28.79亿元贷款，有效缓解了企业融资难题。

       下一步，临夏州将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定全省营商环境“西部领先、全国靠前”的建设目标和各项决策部署，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程，以“钉钉子”精神持续推进市场化、法治化、国际化、便利化改革。聚焦经营主体急难愁盼，巩固拓展既有成效，靶向补齐短板弱项，不断提升政策落地精准度、政务服务便利度、执法监管有温度，持续畅通政企沟通渠道、强化要素保障支撑、筑牢法治护航屏障，全力打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，让各类经营主体在临夏放心投资、安心经营、专心创业，为加快建设幸福美好新临夏、奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出更大贡献！

　　记者问答

　　中新社记者现场提问

　　记者：临夏州作为全国40个地州盟之一，近12个月，临夏州城市平均综合信用指数在全国40个地州盟中处于第1位，请您谈一谈，临夏州在社会信用体系建设工作中主要抓了哪些方面，成效如何？下一步有何打算？ 

    临夏州营商环境建设局局长 马孝山

　　马孝山：

       感谢记者朋友的提问，也感谢大家对临夏州社会信用体系建设工作的关注和支持！我们知道，诚信是市场经济规范运行的重要基石，也是营商环境建设的重要支撑，更是建设统一大市场、推动经济社会高质量发展的核心要素。近年来，临夏州始终聚焦“平台赋能、数据筑基、场景落地、监管提效”核心方向，持续推进“诚信临夏”建设，主要有以下几个方面举措。

       一是筑牢平台支撑，打通信用信息共享“大动脉”。将信用平台作为基础工程，升级改造临夏州信用信息共享平台，新增数据可视化分析模块实现信用数据实时监测。目前已打通州、县（市）40余个单位数据链路，横向覆盖市场监管、税务等28个重点领域，纵向实现国家、省、州、县（市）四级互联互通，累计归集信用信息超1200万条，较2024年增长42%；优化“信用中国（甘肃临夏）”网站，开通线上信用修复、报告查询入口，年访问量超10万人次，成为企业群众查信用的核心渠道。

       二是强化数据归集，夯实信用建设“硬基础”。以数据质量为生命线，开展4次专题培训，覆盖州、县干部1000余人次，规范“双公示”数据采集标准；组织28个重点部门核查2019年以来“双公示”信息，补报行政许可、行政处罚4万条，修正错报信息400余条，完成异议申诉56件，“双公示”信息完整率、合规率、及时率均达100%，实现信用信息“应归尽归、按需共享”。

       三是拓展应用场景，释放信用拓展“新效能”。坚持“信用为民、信用兴企”，推动“信用+”多领域落地：创新“信用+牛羊产业”模式，为A级主体发放优惠“牛羊产业贷”4.65亿元；“信用+美食”模式为东乡美食商户发放“美食贷”32笔，带动了200余人就业；推进“信用+街道治理”，在临夏市八坊十三巷等景区评定诚信商户186家，推出“文旅信用积分”，带动景区二次消费增长23%。深化“信易贷”建设，今年完成注册认证企业5571家，授信6900家7438笔，发放贷款7906笔111.17亿元，破解中小微企业“融资难、融资贵”的问题。

       四是优化分级监管，提升信用治理“新水平”。建立信用评价与监管融合机制，针对市场监管、生态环保等84个领域制定差异化监管制度；实施分级监管，对A级企业“无事不扰”并优先开辟审批通道，对C、D级企业加大抽查力度、限制参与政府采购，32个州直部门全面应用评价结果，入企检查频次同比下降38%；构建联合奖惩体系，梳理7类失信主体132个，推动34个完成整改退出。同时，专用信用报告替代无违法违规证明覆盖47个领域应用，累计出具806份、替代证明4.2万份；构建“线上+线下”信用修复通道，开展“信用修复进企业”宣传活动，覆盖企业800余家，发放指南1500余份；全年累计修复282件，较去年全年同比增长422%。推进重错码清零，修正存量重错码21条，扫清信用应用障碍。

       下一步，我们将进一步强化信用赋能高质量发展，持续推动信用体系与特色产业、民生服务深度融合，在深化数据共享、拓展更多“信用+”应用场景等方面持续发力，深入推进“诚信临夏”建设，让信用成为临夏优化营商环境的“金字招牌”，为企业发展添动力、为群众生活增便利！

凤凰网记者现场提问

       记者：请问临夏市在优化营商环境三年行动中，采取了哪些措施，取得了哪些成效，带来了哪些变化？

临夏州临夏市委副书记、市长 鲁平德

　　鲁平德：

       非常感谢媒体朋友对临夏市营商环境的关心关注。近年来，临夏市高度重视营商环境建设，深入贯彻落实中央和省州关于优化营商环境的决策部署，接续推进三年行动，全面优化政务环境、市场环境、要素环境和投资环境，为全市打造魅力花都、建设公园城市注入了强劲动能、提供了有力支撑。

       一是以改革瘦身提速，打造利企便民的政务环境。以深化“放管服”改革为抓手，上线35项“高效办成一件事”主题，累计办件量1.4万件，实现了高频事项全覆盖。大力精简办事流程，着力提升审批效能，企业开办时限压缩至0.5个工作日，并提供印章免费刻制服务，工程建设项目审批事项从79项精简到49项、审批时限缩减62%，全面推行“预约办税”“分流办理”机制，办税缴费等候时间下降30%，不动产登记办证时限从3个工作日减少至1个工作日，商铺门头广告审批实行“网上申请、上门指导、当日办结”，实现了政务服务事项“快办快成”的速度突破和“用心用情”的温度升级。

       二是以法治护企安商，打造公平有序的市场环境。全面落实“全国一张清单”和“非禁即入”要求，严格执行《公平竞争审查条例》，审查各类政策措施235件，市场准入更加公正透明，三年来新增经营主体12355个、数量占全州的21.8%。扎实推进“智慧监管”和“综合查一次”改革，推广使用“陇上e企查”系统，跨部门联合抽查任务占“双随机”抽查任务比例达到98%，有效避免了多头检查、重复执法问题，为企业节约了时间成本。扎实开展行政执法能力三年提升行动，大力推行柔性执法，制定发布“两轻一免”清单85项，实现了法治化营商环境建设的提档升级。

       三是以需求精准施策，打造集约高效的要素环境。优化项目落地全流程服务，持续推进水电气热网联合报装，助力项目建设高效推进，近三年实施重点投资项目210个，完成投资235亿元，固定资产投资年均增长22.6%。着力破解企业融资难题，三年来向2538家中小微企业发放贷款123.8亿元，创新推出“河州味道·临夏美食”品牌专属贷款，为121家美食行业经营者提供免抵押、免担保贷款3186万元。建立常态化企业服务机制，组织涉企部门开展“我在现场”专项行动，协调解决企业困难问题357件、解决率100%。深入推进“援企稳岗·服务千企”行动，举办专场招聘活动36场，开展职业技能培训4558人次，实现了企业用工和群众务工的精准对接。

       四是以服务筑巢引凤，打造充满活力的投资环境。以开展“引大引强引头部”行动为抓手，推动投资环境从“政策优惠”向“生态优化”转变，充分发挥招商引资项目代办服务中心作用，全面落实“帮办代办加包办”工作机制，为企业提供全方位、一站式招商服务，先后帮办代办工商注册、项目备案等各类事项165件，近三年签约项目73个、签约额193.7亿元，其中5亿元以上项目12个，500强企业和上市公司投资项目3个。加大中小企业政府采购支持力度，三年来完成采购金额3.26亿元，授予中小企业政府采购合同金额比例95%，实现了企业“引得来、留得住、发展好”。

       下一步，临夏市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持有效市场和有为政府相结合的原则，进一步锻长板、扬优势、树品牌，全力打造市场化、法治化、便利化一流营商环境，为广大企业提供最优服务、最大支持、最强保障，共同谱写地企互惠互利、合作共赢、协同发展的新篇章。

人民网记者现场提问

       记者：临夏州素有“西部旱码头”的美誉，商贸底蕴深厚、区位优势突出，近年来在优化营商环境方面持续发力，取得了显著成效。如今，依托这一独特禀赋与营商环境的持续优化，临夏州在招商引资项目服务保障方面，采取了哪些举措？成效如何？

       马孝山：

　　感谢媒体朋友对临夏州招商引资项目服务保障工作的关注和支持！近年来，临夏州深入贯彻全省招商引资暨优化营商环境大会精神，紧盯打造“五个地”功能定位，全力推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，招商引资质效显著提升。州营商环境建设局作为重大招商引资项目服务保障部门，始终聚焦项目从签约到落地投产后运营的全生命周期，以全流程服务保障靶向破解堵点难点，全力打通“最后一公里”，让项目留得住、发展好。在项目服务保障工作中，我们主要采取了五个方面的举措：

       一是机制保障强统筹，凝聚招商攻坚合力。州委、州政府高度重视，构建“链长统筹、招商牵头、部门协同、市县联动”的工作闭环机制，按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的模式，成立重点产业链项目服务专班，对签约项目实行“月调度、季通报、年评估”，定期召开招商引资暨优化营商环境工作调度会，复盘成效、破解卡点，确保每个项目有人抓、有人管、有进展。

       二是要素保障优服务，全流程护航项目落地。聚焦企业最关心的用地、融资、用工等需求，积极推行“标准地”出让模式，提前预留用地指标，保障重点项目用地需求“应保尽保”；健全政银担合作机制，推广“信易贷·陇信通”平台，为企业拓宽融资渠道，降低融资成本；搭建线上线下招聘平台，开展专场招聘活动，精准匹配企业用工需求。建立项目帮办代办服务体系，对工程建设项目推行“容缺受理+告知承诺制”，优化审批流程，压缩办理时限，推动项目“拿地即开工”。针对跨部门事项，实行“联合辅导、并联办理”，确保各项要素保障精准对接、高效落地。

       三是投诉处置快响应，筑牢政企沟通桥梁。深入开展“我在现场”“投诉直达”“接诉即办”等专项行动，构建线上线下多元化投诉受理网络，线上整合12345热线、投诉专线、公众号等平台，实现“一网受理”；线下设立“投诉受理室”，在园区设立综合服务中心，对企业诉求严格落实“即接即转、即转即办”，咨询类事项1个工作日内办结，一般问题5个工作日内办结，复杂事项不超过15个工作日。同时，建立项目服务跟踪督办机制，对跨部门疑难诉求牵头召开协调会，确保事事有回音、件件有着落。选聘72名州县营商环境监督员，形成覆盖广泛的监督网络，推动问题发现在一线、解决在基层。今年以来，12345热线涉企问题处办率、按期办结率均达100%，企业满意度保持在93%以上。

       四是惠企政策精推送，确保红利直达快享。整合各类惠企政策，编制政策汇编，搭建线上政策推送平台，通过“免申即享”“即申即享”等方式，推动税费减免、稳岗返还等政策精准滴灌企业。建立常态化政企沟通机制，联合工商联、商协会举办“政企营商环境座谈会”，让企业代表与政府部门面对面交流，现场协调解决法律服务、人才引进等诉求，实现“企业出题、政府解题”。同时，依托“陇商通”等平台，及时回应企业咨询留言，满意度达96.6%，让企业切实感受到政策温度。

       五是环境优化强支撑，营造安商亲商氛围。深入开展优化营商环境“攻坚突破”“提质增效”“全面提升”三年行动，聚焦企业全生命周期，推行线上“一网通办”、线下“一窗通办”。积极落实“扫码入企”制度，规范涉企执法行为，推行包容审慎监管和“首违不罚”“轻微免罚”，做到“有事必应、无事不扰”。全面落实公平竞争审查制度，清理废止妨碍统一市场建设的政策文件，维护市场公平秩序，营造安商亲商的浓厚氛围。

       下一步，我们将继续紧盯招商引资签约重大项目，持续深化项目服务保障机制，不断提升涉企服务精细化水平，以更优的环境，吸引更多外地企业到临夏来投资兴业，以更实的举措，推动更多签约项目快速落地见效，助推临夏经济社会高质量发展。