筑牢平安基石 护航奋进征程

——“十四五”时期我州平安建设暨主动创安主动创稳工作综述

太子山含翠凝绿，大夏河奔腾不息，河州大地上，民族团结之花绽放，群众安居乐业之景常存。“十四五”期间，我州各级政法机关深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设和维护社会安全稳定的重要指示精神，坚决扛起维护安全稳定的政治责任与时代使命，始终坚守安全发展、人民至上、守正创新三大原则，以平安临夏建设和主动创安主动创稳为核心主线，以防范化解重大风险隐患为关键牵引，以加强和创新社会治理为坚实支撑，以思路创新、机制变革、责任靠实为突破路径，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全面提升平安临夏建设整体效能，为全州经济社会高质量发展筑牢安全稳定屏障，让人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

制度体系持续健全

创安创稳根基不断夯实

州委、州政府从统筹发展和安全的高度着眼，将平安临夏建设暨主动创安主动创稳工作纳入重要议事日程，精准谋划布局、科学系统推进，推动制度体系迭代升级、提质增效。在组织架构搭建上，健全州、县两级主动创安主动创稳和扫黑除恶斗争领导小组，同步构建乡镇（街道）主动创安主动创稳平安建设联席会议平台，形成“上下贯通、左右协同、齐抓共管”的组织领导体系。在制度保障完善上，先后出台《临夏州乡镇（街道）主动创安主动创稳平安建设联席会议制度》《临夏州社会治理联防联控“549”工作机制方案》《乡镇（街道）政法委员履职尽责办法（试行）》等系列制度文件，配套细化运行流程，成功构建州、县、乡、村四级联动的创安创稳工作格局。在责任落实倒逼上，充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，每年对各县市、各成员单位工作成效开展专项考评，考评结果直接作为领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用的重要依据，以刚性考核推动责任层层传导、落实落细。

社会稳定纵深推进

安全防线全面加固

我州坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理有机结合，持续巩固提升社会稳定良好局面。

在扫黑除恶常态化推进上，始终保持高压打击态势，聚焦重点行业领域乱点乱象开展专项整治，共打掉恶势力团伙和组织6个，抓获犯罪嫌疑人120人，有效铲除黑恶势力滋生土壤，净化了社会风气。在突出违法犯罪精准打击上，紧盯盗抢骗、黄赌毒、食药环和农烟油等群众反映强烈的违法犯罪类型，开展系列专项打击行动，全州刑事、治安案件数年均分别下降7.2%、2.1%，群众安全感、满意度显著提升。在风险隐患排查化解上，创新建立矛盾风险隐患排查化解“3853”工作机制，精准排查经济民生领域风险隐患365项，全部落实化解措施，从源头遏制风险隐患扩散蔓延。在公共安全全域监管上，常态化开展生产安全、消防安全等专项整治，持续深化道路交通事故预防“减量控大”行动，实现全州安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标逐年下降；在未成年人保护领域，健全联席会议、强制报告、法治副校长、“三课联动”和护学岗等全链条制度机制，启动专门学校建设，培育“小靖龙”“乐小蓝”等未成年人司法保护特色品牌，实现法治副校长配备全覆盖，有效预防和减少了未成年人违法犯罪。

防控体系精准发力

治安防控效能显著提升

我州坚持科技赋能与人力防控深度融合，构建“全方位、立体化、智能化”社会治安防控体系。在巡防管控优化上，聚焦重点场所、重点部位、重点时段，创新开展“亥时行动”“午夜守护”等特色巡防，对人员密集场所和重点部位全面落实硬件隔离、智能监测等防控措施，织密织牢地面防控网络。在科技防控建设上，持续推进“雪亮工程”提质增效，建成一类视频点位6783个、二三类视频点位27874个，打造智慧安防小区58个，为全州2019所学校安装一键式报警装置，实现科技防控全域覆盖、精准赋能。在基层警务强化上，深化派出所“两队一室”改革，推进“一村一警”全覆盖，建成标准化社区警务室466个；创新推行“户长制管理、片区化服务”治安工作模式，聘任治安中心户长1212人、治安户长8416人，激活基层治安防控“神经末梢”。在应急处突能力提升上，以村（社区）为单位，按10至30人的标准抽调群防群治骨干组建应急常备队伍，完善应急预案体系，开展实战化演练，全面提升风险预知预警、应急响应和处置能力。

服务发展精准高效

法治保障作用充分彰显

我州以政法领域改革为重要抓手，持续提升服务保障经济社会发展的质效水平。在政法改革深化上，持续推进户政、交管等高频政务“一窗通办、集成服务”，制定完善法官审判权力清单、检察听证、公安专职法制监督和社区矫正委员会等制度规范；创新构建“1+4+N”执法司法监督模式，建立党委政法委执法司法监督与检察机关法律监督有效衔接机制，政法跨部门大数据协同办案平台刑事案件流转率长期位居全省首位，执法司法规范化、智能化水平显著提升。在营商环境优化上，建立“招商引资马上跟进、法律服务全程伴随”工作机制，常态化开展“百名法官进百企”“千人进万企”“民营企业法治体检”等活动，精准破解企业发展法律难题。在公共法律服务升级上，推进公共法律服务实体平台标准化、规范化建设，实现公共法律服务实体平台和“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，为群众提供“一站式、多元化”法律服务。在法治宣传教育上，深入实施“八五”普法规划，部署开展法治宣传教育“六大行动”，全面建立首席法律咨询专家制度，创新构建具有临夏特色的“13656”普法体系，全民法治意识和法治素养持续提升。

基层治理提质增效

治理体系不断完善

我州坚持重心下移、资源下沉、力量下沉，全面夯实基层社会治理根基。在综治中心建设上，以县级综治中心规范化建设、实战化运行为突破口，推行“抓县带乡、乡村一体”建设模式，搭建“县级多中心合一、乡级‘双中心共治’、村级党群服务中心融合”的三级治理平台，实现治理资源高效整合、协同发力。在治理机制创新上，探索建立“三三制”分层分类治理创稳模式、州综治中心“八个一架构”、乡镇（街道）综治中心“九个一工作清单”、社会治理联防联控“549”工作机制等系列特色制度，深入开展民间矛盾纠纷“一早两不出”化解行动和“一把手”抓“三调对接”带头调解疑难矛盾纠纷专项行动，推动各类矛盾纠纷在法治轨道内高效化解。在网格化管理上，建立“党群零距离”网格化提升基层治理能力“1+N”工作机制，统筹推进建网、用网、管网、强网、评网“五线融合”，创新推行“民呼我应、六单联办”网格事项处理机制，实现基层治理“小事不出网格、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

筑法治之基，行法治之力，积法治之势。“十四五”期间，我州平安建设暨主动创安主动创稳工作取得显著成效，安全稳定大局持续巩固，社会治理能力全面提升。新征程上，我州将持续深化改革创新，聚焦短板弱项精准发力，不断提升平安临夏建设科学化、社会化、智能化、法治化水平，为全州经济社会高质量发展提供更加坚实有力的安全保障。