今年以来，临夏州交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻省州相关会议精神，在州委依法治州办的关心和指导下，强化法治建设的整体推动、协调发展，奋力推进法治建设工作现代化，为全面建设社会主义现代化幸福美好新临夏提供坚实法治保障。

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，靠实工作责任。局党组主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人责任，将法治政府部门建设摆在全局工作的首要位置，制定了《临夏州交通运输系统法治政府部门建设实施方案(2021-2025年)》、《2023年临夏州交通运输局法治政府部门建设工作要点》和《2023年临夏州交通运输局依法治州工作要点》，成立了法治政府建设工作领导小组，明确了责任领导、责任科室和责任人，并结合行政执法行为类别、执法层级、所属领域等因素确定了重大执法决定范围，进一步增强了领导干部的法治意识和法律思维，提高了运用法治思维、法治方式谋划工作、推动发展的能力。

（二）学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。一是持续推动学法用法。把党的二十大精神、习近平法治思想、宪法法律和重要党内法规列入党组理论学习中心组学习内容，制定学法计划，落实党组理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度。制定印发了《州交通局党组理论学习中心组2023年度学习计划》、《州交通运输局专业法律知识学习培训计划》和《州交通运输局学法责任清单》，在每周星期五的“三抓三促”行动业务知识大讲堂中深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，学习宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。邀请全国人大代表、临夏开放大学副校长、临夏州教师培训中心副主任董彩云为全州交通运输系统干部职工宣讲全国两会精神，并邀请州委党校讲师为干部职工宣讲解读党的二十大及省州党代会精神。二是强化法治宣传。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，依托中国干部网络学院、国家工作人员学法考试、临夏州行政执法培训平台，积极组织单位职工深入开展线上线下学法活动，并将学法结果与公务员年度考核相挂钩。5月16日州交通运输局、州交通执法队和州公路事业发展中心在中天健广场、高速公路口、东乡县河滩镇及车站码头开展了党的二十大精神、习近平法治思想宣传，活动开展期间共悬挂横幅2条，设置展板4快，发放宣传资料300份，参与群众450余人，零距离为群众答疑解惑，全方位、多角度、立体化宣传党的二十大精神和习近平法治思想，使群众对党的二十大精神及习近平法治思想有了更深层次的理解。

（三）健全制度机制，执行法定程序。一是认真开展案卷评查。今年共评查行政执法案卷315份（均为行政处罚案卷），按照监管对象分类，其中：非法营运77份，超限运输219份，擅自从事危险化学品运输10份，其它违法运输案件9份。在我局本次随机抽象30份案件中，评查汇总得分评为优秀案卷5份，评为良好案卷10份，评为合格案卷15份。此次案卷评查重点从行政执法案卷程序、取证、违法依据和处罚的条例条款等方面进行详细讲解，逐个进行评审，对评查中发现的普遍问题逐一进行现场指导，提出修改意见，进一步提高行政执法案卷规范统一、程序合法，确保每一份执法案卷经得起司法部门审查和人民群众的监督。二是严格依法行政。全面推行交通行政执法“三项制度”建设，对单位工作职责、执法人员信息、交通行政执法禁令、联合执法工作程序流程图、投诉举报电话等在机关办公区域等进行公示；按时主动将行政处罚、行政许可和公路赔（补）偿案件的执法案件结果在一定范围内进行公示，主动接受群众监督；严格按照交通运输部执法文书标准和要求，以行政处罚案卷、行政许可案卷、赔（补）偿案卷文书形式记录行政执法活动的全过程，执法文书做到规范化并由专人负责归档管理；通过照相机、摄像机、执法记录仪、视频监控设施等电子设备对日常巡查、现场勘验、调查取证等执法行为进行记录；落实专人及时将执法记录设备记录的声像资料进行备份，确保资料安全，并定期进行核查；在落实重大行政处罚集体讨论制度的基础上，明确法制审核的主体、内容、形式及程序等，由局相关科室进行审核，以确保重大行政执法决定的科学性、合法性。

（四）强化改革创新，全面促进政府履职。一是扎实推进“放管服”改革。以优化提升营商环境为抓手，全面落实多证合一、企业简易注销、注册登记信息共享等改革措施，积极推行“最多跑一次”等便民措施，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节。同时，按照“三集中、三到位”要求，实行行政审批专人专岗，一个窗口对外，极大地方便了群众办事。目前我局总办件量为36079件，道路运输类35761件，建设工程类18件，水路运输类300件，接听电话咨询7000余起。对不必要的审批、许可、核准等事项进行了进一步规范清理，最大限度精简申报材料，凡无法律法规依据或无实质性作用的原则上予以取消，对重复事项一律合并。企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，各项申报材料在法律法规明确规定之外的已经全部取消。70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理，除处罚、强制、裁决以外的政务事项已全部进驻大厅窗口受理。二是建立健全政务公开机制。建立健全政务公开管理机制。为了更好地提供政府信息公开服务，我局参照《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》，对照《临夏州交通运输局工作规则（试行）》，对政府信息公开工作作了具体要求，修定完善了《临夏州交通运输局网站信息发布管理制度》、《临夏州交通运输局信息公开指南》、《州交通运输局信息公开目录》等政务公开一系列相关制度，提高了政务公开工作的质量和效率。丰富完善政务公开形式渠道。2023年以来，我局政务信息聚焦重大交通项目、重点交通工作，积极回应社会关切、群众所关注的民生热点进行政策解读；跟进项目进度，大力宣传热点、亮点工作，除了在政府信息平台发布外，积极拓展宣传渠道，在微信号、工作群转载，在民族日报开设农村公路建设专栏，增强对外公开信息的主动性和引导性，及时有效地将交通运输行业发展展现在社会大众面前。

（五）依法行政制度体系完善。一是健全政府建设机制。局主要领导和分管领导专题听取法治政府建设汇报，及时研究、协调解决工作中存在的重大问题，单位制定出台政策性文件，及时向本级党委请示报告，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施和方案，严格履行调研起草、征求意见、咨询论证、合法性审查和集体研究决定等必经程序，采取座谈会、实地走访等方式向社会公开征求意见，充分听取公众意见，扩大公众参与度。二是及时开展备案审查和清理工作。加强合法性审核、备案审查和文件清理，对2023年制定的规章、规范性文件和其他政策措施进行认真清理，经过全面梳理排查，发布的规范性文件全部经过合法性审查。三是完善重大行政决策程序。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《临夏州人民政府重大行政决策程序实施细则》，全面实行重大行政决策目录化管理制度，制定重大行政决策事项清单，严格落实重大决策专家论证、风险评估、合法性审查，责任倒查和责任追究制度。四是全面推进政务公开。以州政府门户网站和“临夏交通”微信公众号为载体，梳理整合单位重点工作和公众关注的热点信息，不断建立健全政务公开管理机制，认真落实政务公开工作要求和任务。建立健全政务公开制度。严格落实信息公开审批制度，拟公开发布的内容由起草人起草后，经相关科室（单位）负责人审核把关，数据及文字表述进行反复校对，保障公开信息内容的准确性、合理性，切实提高信息质量；建立并完善公文类政府信息公开属性确定和发布制度，组织学习了《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发<临夏州行政机关公文公开属性认定及信息公开审核办法>的通知》，要求局属各单位、各科室在公文产生过程中确定其公开属性，在做好保密工作的前提下做到行政法规、规章和规范性文件等全面公开，构建基层行政决策公众参与机制。

（六）严格依法行政，公正文明执法。进一步落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行交通行政执法“三项制度”建设。一是严厉打击非法营运车辆。制定道路客运市场秩序专项整治行动工作方案，联合公安交警组建了六个专项整治行动工作专班，在全州范围内开展道路客运市场秩序专项整治，充分利用布控信息系统，错峰稽查，深入高速公路出口、客运站、学校、医院周边等区域，对非法营运车辆进行全天候、不间断的持续打击。共查处非法营运车辆219辆，发放倡议书等宣传材料6000余份。二是扎实开展出租汽车行业乱象治理。组织临夏市4家出租车企业负责人召开出租汽车行业文明规范运营座谈会，通报查处出租车违法经营行为查处情况，问诊把脉，剖析经营乱象根源，督促出租车企业加强对驾驶员车容车貌、文明安全驾驶、严格规范行车等方面的培训教育。针对出租车驾驶员从业资格注册工作滞后的实际，执法队主动配合州局驻政务大厅工作人员，为4家出租车公司上门服务，集中利用10天时间完成从业资格注册工作，共完成出租车从业人员资格注册1600余名,注册率达到98%。三是定向发力，整治规范货运市场秩序。强化源头管控力度，不断加强对全州重点货运源头企业的监管力度，2023年各县（市）摸排统计年产量5万吨以上的货运源头单位28家，已全部在各县（市）政府网站向社会公示；走访货运企业28家，与企业法人签订《临夏州重点货运源头企业治理超限超载工作责任书》28份。在依托牛津河超限检测站24小时不间断治超的基础上，实施多方联动的治超方式，加强与交警部门、各县（市）交通执法队间的协调配合，构建资源共用，信息共享，构建责任明确的治超机制，形成治超工作的强大合力。同时，认真落实“一超四罚”和超限运输车辆信息“抄告”制度，抄告省内、外函件75件，并处理完成省内外抄告函件5件。截至目前，共出动执法人员1415人次，检测货车31296台次,查处超限超载车辆1772台次,教育放行1553辆，处罚车辆219辆，查处“百吨王”货车35台次，超限率控制在2%以内。

（七）强化矛盾化解，全面推动依法治理。一是畅通信息举报渠道。安排4名专职工作人员向社会公众提供24小时全天候服务,主动接受群众监督，积极办理群众投诉举报，认真解答群众咨询事项，虚心接受群众批评建议。2023年，共受理群众来电 7523件，省路网中心分派投诉转办工单 17 件，微信小程序多渠道来源分派工单35件，州12345政务办分派工单 6 件，工单限时办结率100%。通过及时回应群众关切，畅通群众诉求渠道，打通了服务群众的“最后一公里”，使12328交通运输服务监督电话已成为改进行风政风的监督平台，提升交通运输行业形象的服务窗口，密切联系广大群众的桥梁纽带。二是充分发挥行政调解作用。全面推行阳光信访，充分借鉴“枫桥经验”，积极引导群众依法逐级走访，加强初信初访办理工作，努力健全及时就地解决群众合理诉求机制，今年以来，在甘肃省网上信访信息系统受理信访件23件，已办理18件，正在办理5件；办理了州委督查室和州政府督查室转办的各类信访案件7件。

二、存在的问题

虽然我局的法治建设工作取得了一定成效，但与州委依法治州办要求相比，仍存在许多不足和问题，主要表现在：依法行政工作进展不平衡，存在部署安排多、督促落实少的现象；简政放权不到位、不同步，行政审批环节、时效等问题还需要提速增效；重大决策程序执行不够规范，风险评估机制不健全，决策法治化水平不够高；执法体制改革存在执法监管不够到位、执法程序不够规范、法制审核不够严格等问题。

三、下一步工作打算

在今后工作中，我局将进一步加强学习培训，加大依法治理力度。一是对标法治建设要求，持续提升依法行政能力，推行和落实权力清单制度，认真做好上级党委、政府和省厅取消和下放行政审批项目的衔接落实，依法搞好规范性文件清理，减少行政审批环节，规范行政审批程序。梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定。强化对行政权力的制约和监督，加强对重点领域的民主监督和社会监督。按照州依法治州办公室法治政府建设任务量化考核目标要求，认真履行行政执法各项责任，督促行政执法部门做好行政执法日常工作，确保完成交通运输领域法治临夏建设目标任务；二是认真落实“三项制度”，推进规范透明文明执法，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法活动中严格落实“双随机、一公开”工作要求，全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等权利，合法、客观、全面、有效地收集执法证据，最大限度避免因程序和证据瑕疵导致不必要的行政复议和行政诉讼案件；三是努力提升法治思维和依法行政能力，对新形势下面临的行业管理新问题进行探讨解析，全面促进领导干部学法守法用法，不断提高法治观念和法律素质，提高依法履行职责、行使权力、决策管理和处理问题能力，紧紧围绕法治临夏建设的目标、任务和要求，深入推进法治临夏建设，为促进全州社会经济持续健康发展和社会和谐稳定提供坚实法治引领和保障。