各县市安委会、州安委会有关成员单位：

    现将《全州安全生产驻点包抓工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

临夏州安全生产委员会办公室

2022年8月26日

全州安全生产驻点包抓工作方案

为认真贯彻落实2022年省、州安委会第三次全体(扩大)会议精神，根据《全省安全生产驻点包抓工作方案》要求，进一步压紧压实安全生产责任，全面加强安全生产工作，提升本质安全水平，确保全州安全生产形势稳定向好，经州政府同意，自即日起至党的二十大闭幕，对全州8个县市安全生产工作实施驻点包抓。特制定如下工作方案。

一、工作目标

州级安全生产驻点包抓工作在州委、州政府统一领导下，由州安委会统筹组织。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，深刻吸取省内外事故教训，以“四不两直”方式开展包抓工作，督促县市、乡镇党委政府、行业部门和生产经营单位落实安全生产方针政策、法律法规、党政领导干部安全生产责任制规定和安全生产责任，督查重点行业领域专项整治、重大风险隐患防范化解、安全基础能力建设、双重预防机制建设、严格行政执法等重点工作，坚决防范遏制重特大事故发生，为党的二十大胜利召开创造安全稳定环境。

二、工作责任

（一）生产经营单位责任。生产经营单位是安全生产工作责任主体，全面负责本单位责任落实、安全投入、隐患排查整治、教育培训、应急演练等工作，负责落实责任、措施、资金、时限和应急预案等“五落实”要求全面整改问题隐患；负责对发包、出租时承包、承租单位的安全生产工作跟踪检查和督促落实。

（二）行业管理部门责任。各级行业管理部门对本行业安全生产工作履行行业管理职责。负责建立完善本行业安全生产工作机制和标准规范；指导本行业生产经营单位开展安全隐患排查治理，协调解决本行业安全生产重点难点问题；对本行业生产经营单位安全隐患排查治理、专项整治等重点工作进行跟踪督导；负责本行业安全生产数据汇总、信息报送、总结上报等工作。

（三）各级政府责任。各级政府对本辖区安全生产工作履行组织领导职责。加强体制机制建设，加大安全投入，为本辖区安全生产提供强有力的政策保障；督促本级行业领域和生产经营单位抓好各自行业领域安全生产工作落实；对本级安全隐患集中，事故风险较大的行业领域和生产经营单位组织开展督导检查；对本级重大安全隐患进行挂牌督办，协调解决重点难点问题，确保隐患整改按期完成；适时分析形势、查摆问题、通报情况、完善措施，推动解决安全生产突出问题。

三、驻点包抓重点

（一）督导压紧压实安全责任。重点督导是否按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》落实县市、乡镇党委、政府及部门安全生产责任，是否建立实施党委政府安全生产“两个清单”，部门责任是否落实，是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职能交叉以及新业态风险的安全监管责任；是否追究较大以上生产安全事故中不履行职责的党委政府领导责任、有关部门监管责任，责任追究是否落实到位。检查生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任。

（二）督察落细落实安全生产措施。重点督察县市、乡镇是否认真贯彻落实国务院安委会安全生产15条硬措施和省委省政府35条措施、州委州政府印发《临夏州进一步强化安全生产责任落实全力防范遏制生产安全事故实施方案》，是否结合本辖区实际细化制定针对性措施并不折不扣落实，打非治违、违法转包整治等工作是否认真安排有效落实。

（三）督办安全风险隐患排查整治。重点检查国家、省级、州级关于安全生产督查、巡查、考核等反馈问题隐患、省安委办“四不两直”诊断式督查发现问题隐患是否按照“五定”要求整改闭环。抽查生产经营单位是否扎实开展风险隐患排查整治，是否按要求闭环整改。

（四）督促扎实开展安全生产重大行动。重点督促县市、乡镇、部门研究部署本辖区、本行业安全生产大检查情况，推进安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段各项工作任务情况，以及城镇燃气、自建房、危险化学品“百日攻坚”专项整治行动情况和非煤矿山企业安全整治情况。

（五）推进依法治安情况。重点检查加强安全监管执法规范化建设情况，严厉打击违法违规行为，严格事故查处和责任追究、整改措施落实情况等。

（六）重点行业领域专项整治情况。重点检查道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、文化旅游、铁路等重点行业领域安全生产重点工作落实情况，特别是结合实际开展安全大检查、专项整治情况。

（七）加强安全基础能力建设情况。重点检查建立安全生产专项资金，强化安全科技支撑，推进安全生产信息化建设和企业安全生产标准化建设，加强安全教育培训、应急救援工作，发挥第三方力量和市场机制作用情况等。

（八）做好上下衔接协调。做好与省安委会安全生产驻点包抓第八工作组的衔接汇报和州县市安全生产检查的协调工作，总结提炼工作中的好经验好做法，提出改进全州安全生产工作的意见建议。

四、分组安排

第一组（负责临夏市）

组长：丁  鹏    州住建局副局长

成员：马清云    州住建局安监站副站长

      胡殿功    州住建局建管科科员（18419775453）

第二组（负责永靖县）

组长：张克玉    州自然资源局三级调研员

成员：王晓华    州自然资源局矿管科科长

      徐小强    州自然资源局信访室科员

（18919302913）

第三组（负责和政县）

组长：马吉成    州水务局副局长

成员：张春娟    州水务局监督科副科长

      陶  蓉    州水务局监督科科员（18893308008）

第四组（负责东乡县）

组长：罗发俊    州公安局交警支队副支队长

成员：王思伟    州公安局治安管理大队副大队长

      管伟志    州公安局交警支队办公室副主任

（19893031902）

第五组（负责康乐县）

组长：田志辉    州商务局副局长

成员：冯彦德    州商务局市场体系建设科科长

      王治亚    州商务局食品流通办公室主任

（13993080369）

第六组（负责积石山县）

组长：马义忠    州文旅局执法队队长

成员：杨顺国    州文旅局市场管理科科长

      王  璨    州文旅局科员（18119447683）

第七组（负责临夏县）

组长：马正清    州应急管理局副局长

成员：杨卫明    州应急管理局副科长

      朱阳阳    州应急管理局基础科科员

（18894310703）

第八组（负责广河县）

组长：李  锐    州消防救援支队副政治委员

成员：张干举    州消防救援支队防火监督科科长

      张佳晨    州消防救援支队防火监督科工程师

（13030106750）

根据各县市工作实际，由州安委办负责聘请相关专家参与包抓工作。

五、驻点包抓工作方式

驻点包抓期间，各包抓组根据工作实际，运用以下方式开展工作：

（一）听取汇报：听取被包抓县市安全生产工作情况汇报和延伸督查检查的乡（镇）、社区、有关部门的安全生产工作汇报。

（二）列席会议：根据工作需要，可列席被包抓县市研究安全生产工作的有关会议(党委常委会议、政府常务会议、安委会全体会议、安全生产专题会议)等，列席会议时不参与讨论。

（三）调查资料：逐项核查被包抓县市党委、政府、安委会和部门有关安全生产各项法规、文件制定情况，查阅有关安全生产会议记录，调阅安全生产大检查、专项整治台账等。

（四）座谈了解：通过召集政府、部门、企业不同层次人员座谈会、个别谈话、受理举报等方式，着力查政策、查制度、查工作标准，切实掌握相关政策措施建立完善和贯彻落实情况。

（五）实地查看：查看有关部门、单位和企业安全生产各类指示文件和安全生产工作开展落实情况。

（六）接听接访：利用报刊、网络、意见箱等传媒载体，在被巡查县（市）公布巡查事项、巡查值班电话、电子信箱，明确专人受理安全生产方面的来信、来电、来访，接受社会监督。

（七）明查暗访：抽查包抓县市、部门和企事业单位，围绕包抓重点，既聚焦地方政府安全生产责任制落实，又检查部门监管责任、企业主体责任履行情况，着力发现安全生产突出问题，力求包抓客观全面、科学严谨。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各包抓部门要站在全州安全发展的高度，自觉把思想行动统一到州委、州政府对安全生产工作的部署要求上来，安排责任心、工作能力强的同志参与包抓工作，带队负责同志要切实履行职责，扛责在肩，深入一线、真查实督，坚持问题导向，立足及时发现问题、解决问题，反映当地安全生产真实情况，有效促进安全生产工作平稳有序开展。

（二）精心筹划组织。州安委会办公室统筹协调驻点包抓工作,每周一上午调度各组工作开展情况，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，对包抓组检查发现的重大问题和隐患，采取约谈、通报等形式予以督办落实。各包抓组要制定具体工作方案，细化工作任务，明确工作标准和措施。车辆由各组长单位保障。

（三）严肃作风纪律。各包抓组要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强人员管理，落实有关纪律、作风及自身安全要求，从严从实工作，力戒形式主义、官僚主义，认真完成好驻点包抓任务。要严格落实疫情防控要求，认真做好个人防护。要建立健全各项制度，加强抽调人员管理。

各包抓组将工作方案于9月3日前报州安委会办公室，在驻点包抓工作结束后一周内将工作总结报州安委会办公室,州安委会办公室将组织工作总结。州安委会办公室要及时汇总上报州委、州政府。