为全面贯彻全省防汛救灾工作电视电话会议、全州主动创安推进大会等会议精神，认真落实州委书记郭鹤立、州政府何东州长关于防汛减灾工作的批示指示精神和安排部署，全力做好“七下八上”主汛期防汛抗旱减灾救灾 工作，科学分析研判自然灾害发展趋势，近日，州减灾委办公室会同州气象局、州水务局、州自然资源局、州农业农村局、州林草局等州减灾委成员单位，对2023年度第三季度全州自然灾害风险形势进行了会商研判。综合分析认为：2023年7～9月，全州气候状况总体为一般到偏差，受全球厄尔尼诺事件影响的可能性极大，气温偏高、旱涝并重，整体降水接近常年，暴雨等极端天气事件易发多发，极易引发山洪、泥石流和中小河流洪水，7月中旬～8月中旬有伏旱，干旱对农作物产量形成有不利影响，气象条件和旅游野炊行为对森林草原防火工作不利，主汛期防汛抗旱形势不容乐观。

一、趋势预测（一）气象水文趋势预测。7～9月全州气候状况总体为一般到偏差，受全球厄尔尼诺事件影响的可能性极大，全州气温较历年同期整体略偏高，整体降水接近常年，区域性、阶段性旱涝明显，是区域性暴雨、短时强降水、雷电、大风、冰雹等气象灾害和极端天气事件多发时段。其中，7月降水略偏少，有相对晴热少雨时段，高温时段在7月中下旬；8月降水略偏多，相对多雨时段主要在8月下旬；9月全州降水接近常年，气温偏高。主要河流来水量较多，年均值总体偏丰1～2成，其中洮河流域丰1成、大夏河流域丰3成，湟水河流域丰1成。（二）洪涝灾害风险形势。7～9月，降雨时空分布不均，暴雨和局地强降水天气多发、极端天气多发的态势明显，极易引发山洪、泥石流和中小河流洪水。全州山洪灾害重点防治区有187个，分布在80个乡镇、186个村，威胁人口近10万人，特别是东乡、永靖以及广河、和政北部，山高谷深、土质疏松，大部山区植被覆盖率低，一些河道沟道沿岸人口密集，山洪灾害风险较高；农村道路桥涵防洪泄洪能力偏低，大多数县市城区管网老化，存在泄洪排涝不畅的风险；小型水库、淤地坝调蓄能力低、管理薄弱，存在度汛安全风险;预测我州秋雨开始时间略偏早、降雨量较大，洮河、大夏河流域存在发生晚秋汛的风险;结合往年经验，湟水河青海境内水库极有可能在8、9月份泄洪放水,可能在永靖县湟水河流域引发洪水灾害。（三）干旱风险形势。据6月底全州土壤墒情监测分析，10～20厘米土壤墒情永靖、广河、和政、临夏县处于轻旱～中旱状态。气象预测7月中旬～8月中旬有伏旱，干旱对农作物产量形成有不利影响。（四）地质灾害风险形势。根据气候预测以及我州以往地质灾害发生特点，预测地质灾害7月～9月份为高发期，主要诱发因素为降雨，重点防范因强降雨引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。加之生产生活及各类生产建设活动进入旺季，切坡建房、道路开挖回填、基坑开挖、边坡加载等人类活动易引发地质灾害。地质灾害高易发区主要以滑坡、泥石流为主，在7至9月强降水天气影响下发生灾害的可能性极大；中易发区则主要以滑坡、崩塌、泥石流为主。地质灾害高、中易发区划分情况附后。（五）森林草原火险形势。全州气温总体高于常年，7月降水偏少，7月中旬～8月中旬有伏旱，气象条件对森林草原防火工作不利；随着我州“旅游大通道”沿线旅游业的蓬勃发展，林草区内“乱扔烟头、烧烤野炊”的现象频发，野外火源管控难度较大，林草区输配电线路和林草区景点周边仍有火险隐患，防火形势依然严峻。

二、防范措施（一）气象灾害防御方面。气象部门要进一步强化暴雨、短时强降水、风雹、雷电等天气过程的滚动预报，加密监测预警频次；各级各部门要增强极端天气防范意识，随时关注天气预报和预警，加强值班值守，强化专业力量，第一时间督促指导农民、合作社、工厂、学校、医院等单位以及在建项目、户外活动、赛事集会落实防范应对措施，若有红色、橙色级别预警信息，果断采取安全疏散和转移。（二）洪涝灾害防御方面。各级各部门要重点做好如下7点：一是要切实压紧压实防汛责任。严格落实防汛抗旱行政负责制，逐级公示山洪灾害防御“四级包抓”责任人，逐级告知工作职责，跟进督促包抓责任人履行职责，指导做好风险辨识、台账建立、转移对象确定、预案完善、预警全覆盖机制建设等工作，适时下沉包抓片区，组织开展预警转移、抢险救援工作。各成员单位防汛责任人要扛牢行业防汛责任，切实做到管行业、管安全、管防汛，协调联动做好防汛减灾工作。二是要切实做好风险排查整治。做到汛期不过、排查整治不止，要对汛前大检查和专项排查发现的风险隐患、省州防指督查组指出的问题，举一反三排查，全方位整治风险隐患，做到不留死角、不留盲区。要从行业职责出发，从监管的企业、工程入手，下力气抓好排查整治工作，强化河道洪道、县乡公路、农村道路桥涵、重大工程、国省干道、涉水工程的监督管理和指导，消除防洪安全风险，做到施工安全、人员安全和行洪安全。三是要切实强化监测预报预警。按照谁发布预警、谁叫应叫醒的要求进一步健全预警发布机制，横向叫醒同级防汛重点部门，指导纵向逐级叫应叫醒县乡防汛责任人。气象部门要坚持和完善滚动预报预警模式，强化暴雨天气跟进监测，提升短临预报预警精准性，加强防御应对指导。水务部门要充分发挥山洪灾害监测预警系统作用，优化临界雨量阈值指标，细化预警站点与流域水系、乡镇村社关联关系，精准靶向果断预警，合理明确发布防御应对指令和意见；要加强对山洪灾害监测预警系统县级平台的运行指导，暴雨期间强化值班力量，跟进了解沟道汛情、县级平台预警情况，逐级指导落实转移避险等防御措施。四是要切实加强山洪防御应对。加强技术支持，组织县级防汛部门对接山洪易发区乡镇，对不同类型预警信息要义进行解读，因地制宜、分类施策制定合理的相应处置流程，确保合理高效应对。完善基层山洪灾害防御预案，突出“谁转移、何时转、怎么转、转到哪”等重点内容，明确转移对象、雨量水位指标、转移路线、安置地点等核心内容，提升预案操作性，开展宣传演练，提升干部群众对预案的知晓度、熟悉度。要高度重视零散住户、野外施工作业、外来人员等盲区和死角，全面纳入转移避险预案管理范围。加强转移避险组织，遇有重大灾害性天气，坚决提前转移高危险区群众；降雨量达到临界雨量、接到临灾转移预警，决不能侥幸观望、贻误时机，毫不迟疑组织群众避险，切实做到应转尽转；加强转移安置管控，严防转而复返造成人员伤亡。五是要切实加强水库安全度汛。水务、应急、自然资源等部门要加强水库、水电站、淤地坝等蓄水拦挡工程运行管理和监管，督促水库、水电站严格执行防洪调度计划，严禁超汛限蓄水运行，严格执行淤地坝运行规范，严禁汛期蓄水运行，严禁超限超载运行，切实做到科学调度、规范运行、合理调蓄，确保工程及下游群众生命安全。要全面落实工程巡查监测、水情测报等措施，一旦发现险情、发生汛情，主管部门、管理单位要第一时间响应处置，迅速报告、通报和预警，全力做好下游村社抢险和疏散转移工作。六是要切实加强城市内涝防御。各级住建部门要全面落实城市防涝排涝责任，全面摸清城市内涝风险，完善内涝台账，检查维修内涝自动监测预警设施，建立全覆盖的内涝观测机制，确保及时掌握内涝情况，及时组织排水、疏导车辆人流，最大限度减轻内涝影响。要突出低洼区、地下商场、地下停车场等易涝区域，强化监测预警，疏通排水管网，配备排水设施，完善疏导方案，全面落实内涝应对各项措施。要指导地下商场、地下停车场等管理单位靠实内涝防御责任，落实抢险物料和队伍，健全应急调度机制，遇有地面雨水灌入风险，迅速抢险应对，保障群众生命财产安全。要加强排涝泵站运行管理，落实内涝“强排”和防止外洪“倒灌”、漫顶的各项措施。同时，要加强城镇市区河道景观工程调度管理，采取降低水位、提前放空、拆除闸门等措施坚决保障安全运行。七是要切实加强涉水旅游监管。文旅部门要从行业指导、所管辖的A级景区、旅行社管理三个维度入手，加强涉水旅游监督管理，遇有暴雨天气，指导关闭风险突出的山谷、临河、水上旅游点，保障旅游团队人员防洪安全。要加强行业指导，全面排查涉水旅游景点安全风险，落实防汛安全责任，健全预警机制，完善预警信息处置流程，做好行业防汛安全工作。要强化所管辖的A级景区防汛管理，督导各景区分析评估防汛安全风险，健全预警信息接收和处置机制，建立汛情监测机制，因地制宜、一景一策制定防御应对预案，确保景区游客防洪安全。指导旅行社建立暴雨天气下旅游路线优化调度机制，指导旅游团队适时调整线路，有效规避防洪风险。（三）干旱灾害防御方面。州县防汛部门要协调气象、水利、农业农村等部门加强会商研判，及时准确把握旱情态势，落实防旱抗旱措施。要加强农业灌溉工程管理，合理调度水源，发挥好水利工程防旱抗旱作用。要加强农业科技服务，做好农业生产物资和籽种供应调配，帮助指导群众落实农业科技抗旱措施，保障抗旱农业生产顺利进行。要强化气象抗旱服务，适时开展人工增雨作业，增加有效降水，最大限度减轻干旱影响。要适时掌握城乡供水和群众，饮水困难情况，做好抗旱水源调度，适时拉运送水，解决好因旱饮水困难问题，宣传引导群众树立节水理念。（四）地质灾害防御方面。自然资源部门要督促相关县市全面深入开展地质灾害隐患点和易滑地带的巡查排查工作，针对重点区域，尤其是学校、医院、城镇等人口密集区和公路、道路沿线，要进一步加强监测、巡查，加强技术力量支撑，强化地质灾害防灾避险宣传培训演练及应急值班值守，确保灾害早发现、早处置。（五）森林草原火灾防御方面。林草部门和各县市、乡镇林长要切实加强辖区内林情、火险趋势分析研判，持续深入开展隐患排查治理工作，重点加大农林交错区、道路两侧林和林地居民区等区域日常巡逻、巡查力度，确保火情早发现、早报告、早处置；细化火源管控，严禁一切野外违规用火，落实好重要时段节点野外火源管控责任，增加巡逻劝止人员，加大巡护频率，积极倡导文明出行、文明旅游，提高主动防火意识，从源头上消除火灾隐患。

临夏州地质灾害高、中易发区分布情况

1. 高易发区：临夏市枹罕镇至折桥镇北塬、南龙山一带；永靖县盐锅峡黄河两岸河谷区和沙子沟流域中游黄土丘陵区；积石山县西北部大河家镇、中部吹麻滩镇、北部柳沟乡至关家川乡和东部徐扈家乡至郭干乡一带；临夏县中部老鸦关河、漠泥沟河、大滩河流域两岸、中东部牛津河流域及支流两岸广大地区；东乡县中南部地区；和政县东北部巴谢河左岸、东部广通河左岸和北部牛津河两侧；广河县三甲集镇北部、阿力麻土乡至城关镇北部，庄窠集镇，买家巷镇、官坊乡至城关镇南部；康乐县中北部大部分居民区，即胭脂河、三岔河及苏集河下游一带。  

2.中易发区：临夏市东南部椒子沟一带；永靖县湟水河流域、刘家峡一带，罗家沟流域中上游，宣家沟、寺儿沟流域及陈井盆地；积石山县县城北部、东部及东南部地区；临夏县北部地区及营滩乡、漫路乡；东乡县董岭乡中部、考勒乡中南部、河滩乡中东部、坪庄乡、风山乡、车家湾等地区；和政县中部地区；广河县城关镇北侧至三甲集镇，祁家集至城关镇南侧；康乐县北部虎关乡、流川乡、白王乡，东部胭脂镇、草滩乡、五户乡，西部苏集镇、鸣鹿乡及八松乡的部分区域，南部景古镇、莲麓镇一带。