关于开展2024年全州建设工程领域综合执法检查的通知 

临州建发〔2024〕61号

各县市住建局，各建设、施工、监理、工程质量检测、预拌混凝土单位：

为认真贯彻省州相关会议精神，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动工作部署，深入推进安全生产大排查大整治，进一步整顿和规范建筑市场秩序，不断加大建筑领域违法违规行为查处力度，督促工程参建各方不断规范建筑市场行为，落实工程质量安全管理责任，有效防范各类事故发生，营造良好的行业发展环境。经研究，决定开展2024年全州建设工程领域综合执法检查，现就有关事项通知如下：

一、检查范围

全州在建房屋建筑工程（保障性住房工程、老旧小区改造项目、生态和地质灾害避险搬迁安置工程）、市政基础设施工程、自建房安全隐患排查整治。

二、方式和时间

各县市住建局先行开展自查自纠，州住建局检查组从5月27日开始重点抽查，检查项目从各县市提供的项目清单中随机抽取。

三、检查分组

第一组：积石山县、永靖县

组长：州住建局党组书记、局长     马国全

成员：州住建局建管科副科长       祁永辉

州住建局建管科科员         杨亮亮

专家：王建平    甘肃省建设监理有限责任公司专家

刘  鹏    甘肃省建筑科学研究院有限公司专家

第二组：广河县、临夏县

组长：州住建局党组成员、副局长     马  珺

成员：州住建局质量工作站站长       樊  军

州住建局安全工作站高级工程师 王西林

专家：石光文    甘肃永安工程建设咨询有限公司专家

张文智    甘肃省建筑科学研究院有限公司专家

第三组：和政县、康乐县

组长：州住建局党组成员、副局长     辛  蕰

成员：州住建局质量工作站科员       吕朝晖

州住建局建管科科员           胡殿功

专家：张军太    甘肃省建设监理有限责任公司专家

冉自发    甘肃省建筑科学研究院有限公司专家

第四组：临夏市、东乡县

组长：州住建局四级调研员           薛文平

成员：州住建局执法稽查队队长       康  博

州住建局执法稽查队科员       黄志强

专家：李生鹏    甘肃永安工程建设咨询有限公司专家

潘强林    甘肃省建筑科学研究院有限公司专家

四、检查重点

（一）履行法定基本建设程序方面

重点检查工程建设（开发）单位履行工程建设报建、施工图审查、招投标、质量监督、安全备案、施工许可等法定相关手续情况。

（二）建筑市场行为方面

重点检查工程项目建设单位是否存在将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的违法发包行为；工程项目承包单位（包括施工总承包单位、专业承包单位和专业分包单位）承包工程后，是否存在不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的转包行为；是否存在违反法律法规规定，将单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的违法分包行为；承包单位或个人是否存在以其他有资质的施工

单位名义承揽工程的挂靠行为。

（三）保障农民工工资支付五项制度落实方面

工程项目施工单位落实施工现场农民工实名制管理各项措施的情况，建设单位、施工单位落实保障农民工工资支付五项制度的情况，施工单位应用“陇明公”平台、甘肃省建筑业从业人员实名制管理平台的情况。

（四）工程招投标方面

重点检查建设单位是否取得中标通知书或建设工程非国有资金投资项目备案表；施工企业、监理单位和现场项目管理机构人员信息是否与中标通知书或建设工程非国有资金投资项目备案表相符；施工合同签署内容是否与中标通知书或建设工程非国有资金投资项目备案表相符，施工、监理单位招投标管理人员到岗履职情况。

（五）工程质量方面

1.法律法规贯彻落实情况：重点检查各单位贯彻落实《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》情况，贯彻落实国家工程质量法律法规、规章和强制性标准情况，各参建单位项目负责人及从业人员执行有关法律法规和工程建设强制性标准、落实质量责任情况，五方责任主体项目负责人质量终身责任落实情况；建设、施工、监理企业现场质量保证体系建立情况，企业负责人、项目负责人带班检查制度落实情况，

2.质量管理工作开展情况：重点检查各单位工程质量提升行动开展情况，推行工程质量管理标准化及质量样板引路工作情况，住宅工程质量专项治理、质量典型问题治理情况。

3.工程实体质量情况：重点检查地基基础和主体结构实体质量情况。对涉及工程结构安全和主要使用功能的重要部位和关键工序现场进行抽查抽测，对钢筋、混凝土等主要建筑材料、建筑构配件的质量现场进行抽样检测，对承重结构混凝土强度、砂浆强度、钢筋保护层厚度、结构几何尺寸等现场进行抽测，对现场施工作业面的钢筋设置等施工质量情况进行检查。

4.技术质量资料情况：重点抽查项目管理资料、技术质量保证资料的整理及归档情况。对施工组织设计和专项施工方案的编制、审批及实施情况进行核查，抽查建筑材料合格证、试验报告和见证取样送检资料，抽查对涉及结构安全和重要使用功能的试块、试件和材料执行见证取样送检及对结构安全进行检测的情况；抽查工程施工质量技术管理记录和质量验收记录；抽查钢筋等隐蔽工程质量验收资料；抽查工序、分项、分部、单位工程质量验收评定资料，抽查工程质量检验评定情况；核查质量控制资料与工程进度同步、真实、准确情况。

5.工程质量检测方面：重点对受检项目所委托的质量检测单位质量行为进行检查。核查工程质量检测单位资质，核查工程质量检测单位是否按核准的资质类别、业务范围承揽业务；跨地区承接检测业务备案情况；检测人员到岗履职情况；检测机构管理制度建立和落实情况；仪器设备配备和使用保养情况；抽查有关试验报告、收样和见证取样检测资料，抽查检测内容和方法是否符合规范、标准情况；抽查检测报告的数据可靠性、结论准确性、审批程序性情况；不合格报告报送和档案管理情况；检查检测数据上传执行情况。

6.预拌混凝土生产质量方面：重点检查受检项目预拌混凝土生产企业的产品质量控制情况。核查预拌混凝土生产企业资质情况，核查预拌混凝土生产企业专项试验室的工作条件及技术能力是否满足预拌混凝土生产质量控制检验工作要求，核查企业质量管理体系和管理制度建立情况；混凝土设计试配，砼试件取样检测程序，混凝土配合比管理情况；抽测预拌混凝土生产企业原材料质量情况，抽测预拌混凝土出厂产品质量情况。

（六）施工安全方面

1.施工企业落实安全生产主体责任情况：重点检查企业建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程情况；企业保证本单位安全生产条件所需资金的投入情况；企业主要负责人组织领导、安排部署、带队检查等情况；企业设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员情况；企业管理人员和作业人员安全生产教育培训并考核合格情况；建立健全生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备情况等。

2.监理单位项目安全监理主体责任落实情况：重点检查监理单位项目监理机构的建立、人员配备、资格及到岗履职情况；编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则，包括危险性较大的分部分项工程；项目总监审查施工组织设计中的安全技术措施并签字，对危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案进行审核；对施工单位资质、安全生产许可证、“三类人员”和特种作业人员资格证书进行审核并有记录；对专项方案实施情况进行现场监理，组织有关人员参加危险性较大分部分项工程安全验收；对安全隐患及时下达监理通知单督促施工单位落实整改等情况。

3.危险性较大的分部分项工程安全管理情况：主要是临时用电（一机、一闸、一漏、一箱）、基坑支护、土方开挖、模板支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架等危险性较大的分部分项工程专项方案编制、审核、专家论证情况；安全专项施工方案实施过程中技术交底、方案执行、监督监测、验收情况；建筑起重机械备案登记、安装拆卸、检验验收、检查维护及安全保护装置、连接螺栓、吊具索具工作情况；高处作业吊篮安全锁、限位装置、安全绳等设置和使用情况；附着式升降脚手架备案、检验、搭设、升降、使用情况；建设、施工、监理等相关单位危大工程安全管理职责履行情况。

4.市政基础设施工程安全管理情况：主要是城市供水、排水、供热、供气等市政工程中的基坑（槽）、地下暗挖、顶管作业、人工挖扩孔桩等施工作业的安全管理情况；对工程周边能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线保护措施的落实情况；市政管网日常维护作业中有毒有害气体监测、防护用品佩戴等安全措施落实情况等。

5.工程汛期安全隐患的排查梳理整治情况：主要检查建筑起重机械设备、高大模板支撑系统和脚手架等，防止因极端天气引发建筑起重机械设备和模板支撑、脚手架坍塌事故；检查基坑管沟开挖支护，特别是深基坑工程开挖支护，严防汛期基坑坍塌事故；检查施工现场宿舍、办公室、仓库以及围墙等临时设施等，防止发生宿舍、围墙倒塌事故；检查施工现场临时用电线路架设、漏电保护器设置和外电防护是否符合规范要求，防止发生触电和雷击事故；检查落实塔吊等大型起重机械抗风防滑相关措施等；检查防汛应急预案制定情况。

（七）消防设计审查方面

重点检查符合消防设计审查范围的特殊建设工程，是否按照规定要求办理消防设计审查手续。

（八）施工现场消防安全管理方面

重点检查各施工企业及项目建筑工地消防安全管理制度建立及落实情况，贯彻落实省州有关消防安全相关要求的情况；施工现场消防安全教育、应急预案及演练、彩钢板房夹芯材料耐火等级、危险化学品存放使用管理、明火及焊接作业管理、消防器材设备设施配置、可燃材料堆放、施工现场临时用电、金属焊接切割作业人员持证上岗、装饰装修工程防火管理等情况。

（九）建筑工地远程视频监控

重点检查项目是否安装远程视频监控设备；是否联网接入州县（市）住建部门监管平台。

（十）职业病防治方面

重点检查用人单位施工现场落实职业病危害告知、日常检测监测、培训教育、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施情况；劳动防护用品管理、分发、佩戴使用及台账建立情况，有毒有害气体作业环境中通风、防毒面具佩戴等情况。

（十一）施工现场扬尘污染防治方面

重点检查施工现场扬尘污染防治“6个100%”工作要求措施落实情况；扬尘污染防治工作方案制定及台账建立；落实《临夏州房屋市政工程工地常态化大气及噪声等污染防治工作方案》文件要求等情况。

（十二）建筑工地食堂食品安全方面

重点检查建筑工地食堂许可证、从业人员健康证办理情况；卫生管理制度建立情况；食品原料来源是否正规可追溯、食品容器及工用具是否生熟分开、从业人员个人卫生是否符合、菜肴是否烧熟煮透、餐具的清洗消毒是否落实到位、备餐间温度是否达到要求。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各县市住建局、各企业要切实提高政治站位，认清形势的复杂性严峻性，切实增强风险防范意识，强化底线思维和红线意识，要认真部署，明确任务，全覆盖开展质量安全隐患排查整治，对关键环节、重点部位逐一落实安全防范措施，坚决补齐质量安全短板、堵住质量安全漏洞。

（二）强化责任落实。各有关企业、项目各方责任主体要全面开展自查自纠，对问题隐患实行分级分类管理，严格落实整改责任。各县市住建局要邀请专家对辖区内的企业、项目进行全覆盖检查，州住建局将重点抽查，抽查情况将在全州通报。

（三）坚持边查边改。各县市住建局、各企业要坚持边查边改，以查促改，对检查发现的隐患和问题，切实做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并在第一时间确保整改到位，不能保证安全的要果断责令停工停业整改，确保检查不走过场、不留死角、不留后患。对违法违规行为绝不手软，坚决做到有法必依、违法必究、执法必严，对问题隐患逾期未整改到位及严重影响安全生产的问题，要从严处罚，倒逼责任落实。

（四）严格应急值守。各县市住建局、各企业要严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，建立完善应急救援预案，加强预报预警和协调联动，做好应对各类突发事件、抢险救灾等各项准备工作。要严格执行信息报告制度，遇到各类紧急情况和重特大突发事件，严格按照有关程序和时限如实上报有关情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、谎报、知情不报等问题发生。

临夏州住房和城乡建设局

2024年5月24日

（此件主动公开）