高质量推进中国式现代化临夏税务实践

——访州税务局党委书记、局长史炜

党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期国家发展的宏伟蓝图，对激发市场活力、促进科技创新及支持绿色转型等方面作出税收部署。全州税务部门将如何把全会部署转化为服务中国式现代化临夏实践的具体行动、谋划“十五五”税务发展规划？日前，记者专访了州税务局党委书记、局长史炜。

记者：党的二十届四中全会提出的“坚持高质量发展”“坚持人民至上”等重大原则，锚定税务总局提出的正确税收经济观、税收法治观、税收生态观，请谈一谈学习党的二十届四中全会精神的体会。

史炜：党的二十届四中全会明确提出“十五五”时期我国发展的指导思想、重大原则、主要目标和战略任务，其中对财税改革、民生保障和高质量发展等作出战略性部署，税务方面的核心要义是发挥税收职能作用服务国家战略落地，以税务现代化支撑中国式现代化。立足临夏资源禀赋和发展现状，我们将深刻领会全会精神的核心要义与实践要求，深刻把握全会提出的“坚持高质量发展”“坚持人民至上”等重大原则，把学习贯彻全会精神作为首要政治任务，把握民族地区税收工作规律，贯彻落实好《建议》提出的一系列战略任务和重大举措，践行正确的税收经济观、税收法治观、税收生态观，精准对接落实《建议》中的涉税要求，把学习贯彻全会精神与税务助力乡村振兴、推进民族团结进步及培育特色优势产业等紧密结合起来，切实把思想和行动统一到州委、州政府决策部署上来，不断提升广大纳税人和缴费人的获得感、幸福感和安全感。

记者：围绕全会提出的要坚持全面深化改革、坚持统筹发展和安全的部署要求，立足临夏经济社会发展实际，全州税务部门将如何在推进税务领域改革、落实税费优惠政策、营造良好税收环境及服务重点领域发展等方面推动税务工作稳进提质？

史炜：我们将紧扣全会关于全面深化改革、统筹发展和安全的部署要求，把“人民至上”理念贯穿税务工作全过程，以改革破难题、以风控守底线、以共治优环境，以税费服务升级回应群众期盼，让税费执法更有温度、更接地气，推动税务工作提质增效。

一是聚焦主责主业，保障发展基础。深刻理解《建议》“保持合理的宏观税负水平”等要求，坚决扛牢依法依规组织税费收入主责主业，坚决守住不收“过头税费”的底线，不折不扣落实各项税费优惠政策，做到应收尽收、应减尽减，确保完成年度收入目标。深化协同治税，充分发挥组织收入责任共担机制作用，认真落实《甘肃省税费保障办法》，加强财政、税务等部门联动，强化对重点行业、重点企业、重点政策的分析监控和调度安排。增强工作前瞻性，健全“领导重视、分局主抓、收核把关”三方联动机制，密切关注政策、改革、行业、经济动态，提高税收预测精准度，对苗头性问题早发现、早报告、早应对。深化税收经济分析，精准刻画经济运行与产业发展态势，为上级决策和地方经济规划提供高质量的“税务方案”和数据支撑。

二是聚焦税惠政策，培育发展动能。紧扣《建议》“落实促进绿色低碳发展的财税政策”等要求，发挥税收职能作用，全力支持特色优势产业发展。聚焦“牛羊菜果薯药菌花”特色产业体系及“花儿临夏”“河州电商”“临夏美食”、数字经济、文旅产业等，建立“精准识别+主动推送”政策落实机制，确保各项税费优惠政策精准滴灌、各项税费支持政策直达快享，培育临夏经济发展新动能。精准对接发展部署，紧紧围绕州委、州政府打造“五个地”的目标定位，围绕实施“5540”“十百千万”等重点工程部署，积极研究汇报力争民族地区企业所得税优惠政策早日落地。

三是聚焦公平公正，规范税费执法。坚决落实《建议》关于“破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”重要部署，坚决落实总局“四个不得”要求，坚持宽严相济、法理相融，纠治违规招商引资涉税问题。严防“空壳企业”“开票经济”，深化跨部门协作，依法严厉打击恶意偷逃骗税等违法行为，保护守法经营者合法权益，做全国统一大市场的坚定维护者。以“强基工程”为统领，持续深化以数治税，推动“大中台”一体化监管服务模式从“建好”向“用好”“用优”深化，全面提升税费治理现代化水平。维护公平竞争的市场环境。依托“慧办平台”和大数据指标，优化欠税精准管理与清缴策略，加大欠税清理力度，持续压减欠税规模，维护税法严肃性。

四是聚焦风险防控，引导产业合规发展。坚决落实《建议》关于“强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性”的要求，持续强化风险精准防控，完善“3+3+2”风险监管机制，加强对重点行业、新兴业态及高风险领域的扫描画像，推行“一户一策”健康管理，推动监管向事前事中预防转型。严格发票风险管理，提升自主申报率。针对临夏牛羊交易等行业特点，拓展“智税护农”范围，利用农业农村部门动物强制检疫数据与农产品收购发票信息进行比对，运用税收大数据建立皮革加工行业税收风险模型，开展常态化“健康体检”。通过前置风险防控关口，引导纳税人健全财务制度，提升合规意识，促进民族特色产业在法治轨道上健康发展。

五是聚焦营商环境，激发市场活力。对标《建议》关于“打造一流营商环境”的要求，对标一流，结合民族地区市场主体特点，持续提升纳税人缴费人满意度和获得感。深化“便民办税春风行动”，巩固拓展临税服务品牌效应，做好世界银行营商环境成熟度评估迎评工作，提升纳税指标，推动服务举措再升级。推进办税服务厅转型升级，构建立体化、智能化办税缴费服务体系。持续完善“大中台”运行机制，集约高效处理业务办理、风险应对、数据质检、执法监督等事项。针对民族地区特点，优化双语导税、远程帮办等特色服务。健全税费诉求快速响应和舆情分析机制，持续规范税务行政处罚，加强政策适用辅导与管理，切实保护纳税人缴费人合法权益。

下一步，全州税务系统将以党的二十届四中全会精神为指引，深入落实州委、州政府和省局党委各项决策部署，深刻践行正确的税收经济观、税收法治观、税收生态观，更好发挥税收职能作用，纵深推进税费征管“强基工程”，全力做好民生保障、乡村振兴、生态环境保护等重点工作，在促进民族团结、维护和谐稳定中展现税务新作为，为推动临夏经济社会高质量发展贡献税务力量。