一、依法依规规范履约保证金收取

政府采购项目保证金的收取应当严格执行涉企保证金目录清单制度，一律不得收取没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金。政府采购项目投标保证金于2022年7月1日起全面取消。履约保证金的收取，采购人、采购代理机构应依托“全省一张网”平台诚信管理系统，推进采购信用评价结果应用，鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况，对诚信记录好的免收保证金或降低收取比例（额度），确实需要收取的，应当在合同金额10%以下灵活选择收取比例，并在采购文件中予以明确。

二、全面推广电子保函替代应用

采购人、采购代理机构应当允许供应商以支票、汇票、本票或者电子保函等非现金形式缴纳保证金。应充分利用政府采购“全省一张网”的制度和技术优势，在全州范围内推广履约电子保函替代现金缴纳涉企保证金，应积极推动履约电子保函在政府采购项目中的应用，推荐供应商使用电子保函代替其他非现金方式缴纳保证金。采购人、采购代理机构不得差别对待使用电子保函参与投标的供应商，不得以指定、授意、暗示等方式，干预供应商自主选择开具电子保函的金融机构。

三、规定期限内及时退还履约保证金

对于需要收取履约保证金的项目，采购人应当在采购合同中与供应商约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。严格按照法律法规的规定，在规定期限内及时退还履约保证金，并鼓励采购人、采购代理机构压缩退还期限，减少保证金占用时间。

四、严格执行履约保证金逾期有关规定

采购人收取履约保证金的，应当按照合同约定，在保证期限届满后及时进行核实和结算。延迟支付的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，按照约定执行。未作约定的，支付逾期利息应符合国家有关规定。

五、严禁扩大不予退还履约保证金范围

采购人、采购代理机构应严格按照政府采购法律法规政策执行，在政府采购活动中，出现政府采购相关规定和采购文件约定不予退还履约保证金的情形，由采购代理机构、采购人按照财政非税收入管理等规定上缴同级国库。

六、切实加强履约保证金监督管理

采购人、采购代理机构应更好地完善和健全政府采购内部控制制度，将履约保证金管理纳入内部控制制度，对照制度要求、合理设置岗位、明确岗位职责、查找风险点或易错点、落实防控措施。采购人应落实主体责任，树立“全周期”管理意识，严格遵守政府采购相关法律法规和制度规定，加强事前事中事后监督。

财政部门要加大对保证金收取和退还情况的监管，对采购人、采购代理机构违规收取、挪用、截留、不按时退还保证金的行为，按照有关规定严肃查处。对不能在规定时限内退还，或恶意拖延、久拖不退的典型案例，予以公开曝光。对投诉举报的案件、线索，要及时认真核实处理，建立限期解决和反馈制度，务必做到事事有回音，件件有着落。对未按要求及时退还保证金的采购人、采购代理机构进行重点跟踪，限期整改。

                                临夏州财政局

                               2024年4月24日