1范围

本文件规定了公共机构能耗指标定额的术语和定义、定额指标、统计范围、计算方法及管理措施。

本文件适用于甘肃省行政区域内各级公共机构在运行阶段能耗的计算、评价、考核，以及新建项目的能耗指导。

       2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则

GB/T2589-2008综合能耗计算通则

GB/T29149公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB/T32019公共机构能源管理体系实施指南

GB/T50353建筑工程建筑面积计算规范

GB/T34913-2017民用建筑能耗分类及表示方法

       3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

       3.1公共机构

全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

       3.2约束值

保障公共机构正常运行前提下，所允许的相关能耗指标上限值。

       3.3基准值

保障公共机构正常运行前提下，采取一定的节能管理技术措施后所能达到的相关能耗指标期望值。

       3.4引导值

保障公共机构正常运行前提下，采取更加有效的节能管理技术措施后所能达到的相关能耗指标先进值。

       3.5综合能耗

公共机构运行过程中，一个统计报告期内（通常一年），实际消耗的各种能源实物量和热量折算为标准煤的总和。单位为kgce/a。

       3.6人均综合能耗

公共机构运行过程中，一个统计报告期内（通常一年），消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与用能人数的比值。单位为kgce/(p·a)。

       3.7单位采暖建筑面积供暖能耗

公共机构运行过程中，一个供暖期内，用于供暖消耗的能源实物量折算为标准煤的总和与采暖建筑面积的比值。单位为kgce/(m²·a)。

       3.8单位建筑面积非供暖能耗

公共机构运行过程中，一个统计报告期内（通常一年），除供暖能耗和交通工具用能之外消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与建筑面积的比值。单位为kgce/(m²·a)。

       3.9单位建筑面积能耗

公共机构运行过程中，一个统计报告期内（通常指一年），除交通工具用能之外消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与建筑面积的比值。单位为kgce/(m²·a)。

       3.10常规用能系统单位建筑面积电耗

公共机构运行过程中，一个统计报告期内（通常一年），由照明插座、空调、动力等用能系统消耗的电量总和与建筑面积的比值。单位为kWh/(m²·a)。

       3.11特殊用能

公共机构运行过程中，数据中心机房、大型医疗设备、大型实验设备设施、洗衣房、游泳馆、专业用途设备等特殊用能系统单独计量的能耗。

       3.12数据中心机房能量利用效率（EUE）

数据中心机房在信息设备实际运行负载下总电能消耗量和数据中心机房信息设备电能消耗量的比值。

       3.13用能人数

一个统计报告期内（通常一年），公共机构的日平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。

       4定额指标

       4.1一般规定

       4.1.1 按照用能特点不同，公共机构类型分为党政机关及用能特点类似机构、教育类机构、医疗类机构和场馆类机构。

       4.1.2公共机构能耗指标包括人均综合能耗、单位建筑面积能耗、单位采暖建筑面积供暖能耗、单位建筑面积非供暖能耗和常规用能系统单位建筑面积电耗。建立数据中心机房的公共机构，其能量利用效率（EUE）指标值需单独计算、考核、评价。按面积收费的集中供暖公共机构的单位采暖建筑面积供暖能耗可参照当地相关办法进行核算考核，不作为主要考核指标。其人均综合能耗和单位面积能耗核算时所需的单位采暖建筑面积供暖能耗数据，可参照本文件相同区域、同类机构单位采暖建筑面积供暖能耗指标定额规定的基准值。

       4.1.3公共机构能耗指标定额分为3级，即约束值、基准值和引导值。

       4.1.4甘肃省域包括严寒、寒冷、夏热冬冷三个气候区，各行政区域所属气候区划可参考附录A。

       4.1.5具有两种或两种以上采暖形式的机构，其单位采暖建筑面积供暖能耗按照相应采暖形式分别计算，且均应满足相应类别机构单位采暖建筑面积供暖能耗指标定额的要求。

       4.1.6由外部集中供冷系统供应冷量的机构，其能耗应计入机构建筑面积非供暖能耗中。

       4.1.7特殊用能系统应参照已有标准、规范、政策中的相关要求单独进行评价。

       4.2公共机构能耗定额指标

       4.2.1党政机关及用能特点类似机构各能耗指标定额的约束值、基准值和引导值按表1执行。严寒区和夏热冬冷区的省级机构，可按同一气候区市州级机构相应指标定额执行。

       4.2.2教育类机构能耗指标定额的约束值、基准值和引导值按表2执行。针对住宿率不同对人均综合能耗的影响，中等教育、初等教育、学前教育的人均综合能耗指标定额适用表2修正后的数值。不同住宿率中等教育、初等教育、学前教育人均综合能耗指标定额的约束值、基准值和引导值修正系数为（1+0.2k），其中k为学生住宿率，指入住学生和总学生人数的比值。

       4.2.3医疗类机构各能耗指标定额的约束值、基准值和引导值按表3执行。针对医院规模、就诊人数等的影响，表3县区级及以上医院中省级医院、市州级医院的单位建筑面积非供暖能耗指标定额、常规用能系统单位建筑面积电耗指标定额、人均综合能耗指标定额适用表3修正后的数值。省级医院单位建筑面积非供暖能耗指标定额、常规用能系统单位建筑面积电耗指标定额、人均综合能耗指标定额的约束值、基准值和引导值修正系数为1.25，市州级医院单位建筑面积非供暖能耗指标定额、常规用能系统单位建筑面积电耗指标定额、人均综合能耗指标定额的约束值、基准值和引导值修正系数为1.1。

       4.2.4场馆类机构各能耗指标定额的约束值、基准值和引导值按表4执行。

       4.2.5公共机构的数据中心年能量利用效率（EUE）的约束值、基准值和引导值按表5执行

       5能耗统计范围

       5.1公共机构能耗统计范围

       5.1.1公共机构能耗统计范围指统计报告期内，供暖（含主辅机电耗）、空调、通风、照明、生活热水、电梯、办公设备等建筑所有实际消耗的各种能源实物量，并按本文件第3条规定进行归并计算相应能耗。

       5.1.2能源的低位热值应以出厂实测为准，若无条件实测，宜参照《公共机构能源资源消费统计调查制度》。

       5.1.3公共机构中可独立核算、能分项计量的非办公用能不计入，例如：职工宿舍、住宅、食堂、对外开放赢利性区域的能耗等。不可独立核算的非办公用能可暂时合并核算或参考相应指标进行能耗折算后扣除。

       5.1.4通过建筑的配电系统向各类电动交通工具提供的用能，不计入公共机构建筑能耗中。

       5.1.5用于建筑外景照明的用电，不计入公共机构建筑能耗中，但应使用节能灯具。

       5.1.6机构在建筑上安装的太阳能光电、光热装置和风电装置，为本机构建筑提供的能源不计入公共机构建筑能耗中。

       5.1.7当公共机构存在特殊用能系统且该特殊用能系统可独立计量时，允许该公共机构在计算单位采暖建筑面积供暖能耗、单位建筑面积非供暖能耗、单位建筑面积能耗、常规用能系统单位建筑面积电耗和人均综合能耗时，依照计量数据对特殊用能系统的数据进行剔除，且应同时剔除特殊用能系统对应的建筑面积和用能人数。

       5.2公共机构建筑面积统计范围

       5.2.1公共机构建筑面积按GB/T50353进行统计。

       5.2.2在计算公共机构单位建筑面积能耗和单位建筑面积电耗时，建筑面积的统计范围应与建筑能耗和电耗的统计范围相一致，没有计入建筑能耗、电耗统计范围的区域，应去除该区域的建筑面积。

       5.3公共机构用能人数统计范围

公共机构用能人数指在统计报告期内，在编在岗人员折合人数、借调(聘用、实习)人员折合人数、机构建筑内外单位参会（培训）人员折合人数，以及在册在校学生折合人数（专指教育类机构）、住院(门诊)人员折合人数（专指医疗类机构）、访问人员（参观、阅览、锻炼等）折合人数（专指场馆类机构）等的合计。

       6计算方法

       6.1综合能耗

在统计报告期内，公共机构综合能耗按照公式（1）计算。

                                    ·························（1）式中：

E —统计报告期内综合能耗，kgce/a；

E_n —统计报告期内建筑供暖能耗，kgce/a；

E_f —统计报告期内建筑非供暖能耗，kgce/a；

E_c —统计报告期内交通能耗，kgce/a。

       6.2单位采暖建筑面积供暖能耗

在统计报告期内，公共机构单位采暖建筑面积供暖能耗按照公式（2）计算。

·······················（2）式中：

e₁—统计报告期内单位采暖建筑面积供暖能耗，kgce/(m²·a)；

E_n —统计报告期内建筑供暖能耗，kgce/a；

A_n—供暖建筑面积，m²；

M_i—统计报告期内建筑供暖各相应能源消耗量，kg(固体和液体)/ m³(气体)/kWh(电)；

b_i—各类能源折合标准煤的系数，宜参照《公共机构能源资源消费统计调查制度》规定。

       6.3单位建筑面积非供暖能耗

统计报告期内，公共机构单位建筑面积非供暖能耗按照公式（3）计算。··················（3）式中：

e₂—统计报告期内单位建筑面积非供暖能耗，kgce/(m²·a)；

E_f—统计报告期内建筑非供暖能耗，kgce/a；

A—建筑面积，m²；

M_j—统计报告期内建筑非供暖各相应能源消耗量，kg(固体和液体)/ m³(气体)/kWh(电)；

b_j—各类能源折合标准煤的系数，宜参照《公共机构能源资源消费统计调查制度》规定。

       6.4单位建筑面积能耗

统计报告期内，公共机构单位建筑面积能耗按照公式（4）计算。

······················（4）式中：

e₃—统计报告期内单位建筑面积能耗，kgce/(m²·a)；

E —统计报告期内综合能耗，kgce/a；

E_c —统计报告期内交通能耗，kgce/a；

A—建筑面积，m²。

       6.5常规用能系统单位建筑面积电耗

统计报告期内，公共机构常规用能系统单位建筑面积电耗按照公式（5）计算。

·····················（5）式中：

e₄—统计报告期内常规用能系统单位建筑面积电耗，kWh/(m²·a)；

M—统计报告期内常规电力消耗量，kWh；

A—建筑面积，m²。

       6.6用能人数

统计报告期内，公共机构用能人数按照公式（6）折合计算。

················（6）式中：

N—用能人数折合，p；

N_i—长期用能单位数(人月)，包括在编在岗人员、长期借调/聘用人员、其他长期用能人员等(如在册在校学生、

实习人员)，p·m；

N_j—短期用能单位数(人天),包括短期借调/聘用人员、其他短期用能人员等(如住院/门诊人员、外单位参会人员)，

p·d。

       6.7人均综合能耗

统计报告期内，公共机构人均综合能耗按照公式（7）计算。

                                ·······················（7）式中：

e₅—人均综合能耗，kgce/(p·a)；

E —统计报告期内综合能耗，kgce/a；

N—用能人数折合，p。

       7管理措施

       7.1公共机构建筑冬季室内温度设置一般不应高于20℃，夏季室内温度设置一般不应低于26℃，空调系统运行期间避免开窗。

       7.2公共机构应依据本文件第4章的规定实施用能指标控制管理，能耗指标实际值或实际值的修正值超过本文件能耗定额指标约束值的公共机构，应进行能源审计，及时准确掌握能源使用状况，开展节能诊断，分析节能潜力，制定节能改造方案，完善节能措施，实施节能改造。

       7.3公共机构应依据本文件制定考核指标，并分解落实到各部门。超出约束值的，应采取有效的节能措施，提高能源资源利用率，降低能耗。

       7.4公共机构应有计划地落实分类、分项和分户能耗计量装置安装、能耗在线监测系统建设，实现能耗数据的实时采集。有条件的单位可采用远程传输等手段实时采集能耗数据，在线监测与动态分析，及时发现、纠正用能浪费现象。

       7.5应加强对特殊用能系统设备能耗的单独计量、评价和用能效率提升；对数据中心等基础设施设备的能耗状况进行实时监测与动态分析，并不断优化。

       7.6落实对能源消费的记录、统计、考核等监管措施，并建立档案。

       7.7应认真执行《公共机构能源资源消费统计调查制度》，科学、有效组织能耗统计工作，确保能耗统计数据的准确性、及时性与完整性，做好能源资源消费和利用状况的统计分析并归档管理。

       7.8应加强用能设备的日常检修、维护和保养工作，确保设备的正常运转，提高能源利用效率。

       7.9公共机构应优先采购和使用国家《节能产品政府采购品目清单》中的节能产品，通过采用可再生清洁能源、合同能源管理模式等方式，不断提高能源资源利用效率和管理水平。

       7.10公共机构应明确能耗管理人员及其岗位职责，每年组织开展节能管理能力和技能培训。

附录A

（资料性附录）

表A1 甘肃省行政区域建筑热工气候区划明细表