各县市发改局（粮食和物资储备局）、州局各科室：

根据甘肃省粮食和物资储备局关于印发《2024年度粮食流通执法督查暨定期巡查计划》的通知（甘粮检〔2024〕3号）精神，州粮食和物资储备局制定了《临夏州粮食和物资储备局2024年度粮食流通执法督查暨定期巡查计划》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

临夏州粮食和物资储备局

2024年3月4日

临夏州粮食和物资储备局

2024年度粮食流通执法督查暨定期巡查计划

 为认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食购销领域监管体制机制改革的重大决策部署，切实履行粮食和物资储备行政管理部门日常监管和执法督查职责，规范粮食流通监督流程、提升监管效能，夯实粮食安全根基，根据《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《粮食流通行政执法办法》《粮食和物资储备执法督查工作规程》《粮食购销定期巡查工作制度（试行）》，以及有关法律、行政法规的规定，制定临夏州粮食和物资储备局2024年度执法督查暨定期巡查计划。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的系列重要讲话和指示批示精神，深刻把握粮食安全的极端重要性，坚持问题导向和目标导向，坚持底线思维和依法治理，充分发挥粮食安全党政同责考核“指挥棒”作用，进一步压实压紧责任，强化日常监管和执法督查，组织开展粮食流通“铁拳行动”，重拳惩治涉粮违法违规行为，巩固粮食购销领域腐败问题专项整治工作成效，不断提升粮食安全保障能力，守住管好“临夏粮仓”。

二、任务事项

（一）春季安全储存和安全生产大检查暨第一次定期巡查

检查主体：州储备粮管理办公室、物资储备科、监督检查科、粮食储备科、财务资产科、州粮食流通执法监察大队，州粮油质量检测中心，县市粮食和物资储备行政管理部门。

检查依据：《政府储备粮食仓储管理办法》《政府储备粮食质量安全管理办法》《粮油储存安全责任暂行规定》《甘肃省省级储备肉管理办法》《甘肃省食盐储备管理办法》《临夏州州级储备肉管理办法》等

检查对象及范围：全州政策性粮食承储企业存储的省、州、县三级地方储备粮、面粉、食用油；省州储备肉、盐、应急抢险救灾物资；各类粮油承储企业存储的商品粮油。

检查内容：检查粮油、应急救灾物资数量、质量和政策执行情况，重点开展“两个安全”检查。在储备粮油方面，围绕承储企业安全储粮，检查春季各项保粮措施落实情况；围绕安全生产，检查企业建立健全安全生产制度、落实人员岗位责任、宣传教育培训、制定应急预案并开展演练等情况；在应急救灾物资方面，检查数量、质量、储存安全、政策执行等情况，承储单位储存管理、仓储设施、建章立制等情况。

检查方式：企业自查、州级普查、省级抽查。

检查时间：2024年2月至3月。

（二）政策性粮油库存检查暨第二次定期巡查

检查主体：监督检查科、粮食储备科、财务资产科、州储备粮办公室、州粮食流通执法监察大队、州粮油质量检测中心，县市粮食和物资储备行政管理部门。

检查依据：《粮食库存检查办法》及省粮食和物资储备局等部门联合印发的2024年全省政策性粮油库存检查工作通知，《军粮供应管理办法》《甘肃省食盐储备管理办法》等。

检查对象及范围：全州政策性粮食承储企业存储的省、州、县三级储备粮（油）及存储的商品粮（油）；全州军粮供应站（点）承储的军粮；省州县储备物资。

检查内容：全面检查地方储备粮规模落实情况，库存粮食账实相符、账账相符情况；质量安全及标准执行情况；储存保管情况；收储、轮换、销售、动用等环节的法律法规、规章制度和政策执行情况；全州军粮供应站（点）资质条件、经营状况、粮食质量、财务账务、安全保密、服务保障等情况；省州县储备物资单位储存管理、仓储设施、建章立制等情况。

检查方式：信息化监管、“双随机、一公开”检查、企业自查、县级普查、州级督查等。

检查时间：2024年4月至2024年6月。

（三）粮食收购监督检查暨第三次定期巡查

检查主体：监督检查科、粮食储备科、州粮食流通执法监察大队，州粮油质量检测中心，县市粮食和物资储备行政管理部门。

检查依据：省粮食和物资储备局下发的夏粮和秋粮收购监督工作有关通知。

检查对象及范围：辖区内从事粮食收购活动的各类主体实施的相关粮食购销活动。

检查内容：重点检查粮食企业市场化收购、粮食购销经营管理情况，粮食收购中执行国家粮食质量安全标准情况，是否拖欠农民售粮款及是否向收购地县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案等情况。

检查方式：州县市粮食和储备部门现场检查，12325热线监督，信息化监管，向有关单位和人员调查了解相关情况。

检查时间：2024年7月至2024年10月。

（四）储备粮轮换验收工作暨第四次定期巡查

检查主体：州储备粮管理办公室、监督检查科、粮食科、财务资产科、州粮油质量检测中心。

检查依据：《粮食流通管理条例》《甘肃省省级储备粮轮换管理办法》《临夏州州级储备粮轮换管理办法》《甘肃省省级储备粮轮换验收实施细则（试行）》等。

检查对象及范围：全州存储省州县三级级储备粮（油）的企业及其储存的省州县储备粮（油）。

检查内容：重点检查省州县储备粮轮换计划执行情况，包括轮入粮食数量、质量及入库检验结果，轮换执行中相关账务，粮油保管仓储规范化管理等。

检查方式：县市粮食和储备行政管理部门、承储企业初验收，省州粮食和储备局抽查验收。

检查时间：2024年10月至2024年12月。

（五）社会粮食流通执法工作巡查

检查主体：监督检查科、粮食储备科、州粮食流通执法监察大队、州粮油质量检测中心。

检查依据：《粮食流通管理条例》、《粮食质量安全监管办法》、《粮食流通监督检查暂行办法》等法律法规。

检查内容：各县市粮食流通监管部门是否开展全社会粮食流通日常巡查和执法监管；是否按照“三项制度”规定做到执法日志、执法现场记录、执法全过程视频记录、行政处罚（责令整改）、回执（整改清单）、责任清单“六齐全”；是否并对大型粮油批发市场、超市和农贸市场展开日常检查，并督促企业加强自律和承担社会责任。是否开展12325热线宣传检查、12325热线线索受理核查及行政处罚工作；是否落实《粮食流通行政执法办法》，严守行政执法法定程序，规范运用行政执法文书，完善联合检查、交叉检查、非现场监管等工作机制；是否组织开展执法案卷评查工作；是否开展“全员学法”活动等开展执法检查。

检查方式：“双随机一公开”、“四不两直”等方式州局全面巡查督查。

检查时间：2024年4月至11月

三、有关要求

（一）加强组织领导。州局成立由一把手任组长，分管同志任副组长，各相关科室为成员的粮食流通执法督查暨定期巡查领导小组，全面强化对全州粮食流通执法督查暨定期巡查工作的领导，指导县市粮食和物资储备行政管理部门在当地政府统一领导下，依照属地监管原则，开展辖区内监督检查和定期巡查工作。各县市粮食和物资储备行政管理部门要加强对本辖区内粮食购销执法督查和定期巡查的组织领导，结合执法督查工作重点、阶段性主要任务，以及本地粮食流通工作实际，制定执法督查、定期巡查工作计划。主要负责同志牵头抓总，分管负责同志具体落实，职能部门合力推进，统筹协调各方力量，及时组织开展日常检查、巡查检查、库存检查、随机抽查等活动，确保各项工作有力有序开展。要加强形势研判，及时研究解决工作中遇到的重大问题，总结经验、改进方法、科学检查。

（二）强化结果运用。把执法督查和定期巡查与县市党委政府粮食安全责任制考核、储备粮承储企业管理水平评估、国有粮食企业领导班子和领导干部年度考核、重点工作考核有效衔接起来，把监督检查结果与储备粮计划的安排、调整结合起来，与费用核拨、奖补结合起来，与对企业及其领导人员的考核评价、奖惩提拔结合起来，真正发挥好日常监管和执法督查对储备安全的促进和保障作用。要建立完善多层次反馈制度和问题整改评估制度，各监管主体建立完整准确的监管结果记录，形成监督报告向所在地党委、政府和相关部门反馈，定期召开挂牌督导工作通报会，层层传导压力，紧盯问题整改，评估整改效果。确保发现问题真实、整改问题有效、追责问责精准、干部职工信服。

（三）压实监管责任。各县市粮食和物资储备行政管理部门要进一步压实监管责任，明确职责分工、细化工作举措、强化责任追究，构建业务管理机构事前事中监督和执法督察机构事后行政执法的全链条全流程监管体系。要严格执行《粮食储备管理问责办法》《甘肃省政策性粮油库存检查约谈通报制度》，对在粮食储备管理中不作为，慢作为、乱作为的予以严肃问责。及时全面掌握粮食工作领域管理和执法督查工作开展中的问题，发现的问题应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。根据了解掌握的情况在综合分析、整理、归类、核对的基础上，及时撰写监督检查、定期巡查情况报告，有关情况报州粮食和储备部门备案。

（四）创新监管方式。对政策性粮食库存、交易和业务信息等情况，用信息化手段进行远程监控，实现全覆盖的预警防控和非现场监管。加大直达库点的“飞行检查”“穿透式检查”“双随机、一公开”等检查力度。充分发挥现代数字技术在确保库存真实、防止管理失职等方面的重要作用，强化信息化手段在粮食监管工作中的运用，实行库存动态远程监管、粮情在线监控、信息互通互享，实现全覆盖的实时预警监控和大数据监管。

（五）规范执法督查行为。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《粮食流通管理条例》及《粮食流通行政执法办法》《粮食和物资储备执法督查工作规程》等有关法律法规和规章制度规定，依法依规履行执法督查职能，开展日常检查、定期巡查、专项检查和案件调查的工作，严格执法检查程序，坚持依法行政、依法执法，防止权力寻租、滥用职权，避免随意检查、执法扰民。                                                                                                                                                                               临夏州粮食和物资储备局粮食流通执法督查暨定期巡查计划领导小组

组    长：马志勇   州粮食和物资储备局党组书记、局长

副组长：马振峰   州粮食和物资储备局党组成员、副局长

              窦    炜   州粮食和物资储备局党组成员、副局长

成  员：马辉林   州粮食和物资储备局物资储备科科长

                    妥文华   州粮食和物资储备局财务资产科科长

             祁占云   州粮食和物资储备局监督检查科科长

                    马东升   州粮食和物资储备局粮食储备科副科长

                    马   林   州粮食流通执法监察大队队长

                    蓝玉翠   州储备粮管理办公室主任

                    何智先   州粮油质量检测中心主任