州委全面依法治州委员会办公室：

按照全面依法治州委员会办公室通知要求，我局高度重视，组织相关科室，对法治建设工作进行了全面总结。根据《2025年临夏州全面依法治州工作要点》（临州法委〔2025〕2号）的要求，紧紧围绕依法行政、推动法治政府建设要求，采取积极有效措施，认真落实行政执法责任制，建立健全依法决策机制，推进服务型行政执法建设，不断夯实粮食和物资储备法治保障体系，取得了明显成效。现将法治建设工作总结报告如下：

一、 2025年法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，切实落实依法执政工作责任

我局始终坚持党对法治建设的领导，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长马志勇同志带头推进法治政府建设，通过局党组会议、理论中心组学习等方式，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，贯彻落实中央、省委法治建设的重要决策部署，研究安排局系统法治建设工作，建立了重大事项报告制度，所有重大事项必须经党组会、局长办公会讨论研究，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持依法执政，强化运用法治思维和方式推进粮食安全和物资储备系统依法管粮、依法管储。并全面加强监督管理，促进了局系统各项工作在法治轨道上运行。

（二）加强制度建设，依法行政水平不断提高

我局进一步补充完善了局机关内部管理制度，对行政例会、工作推进落实、公文办理报送、考勤制度、公务接待、外出差旅费管理等规章制度进行了规范，将局机关工作全部纳入到制度管理之下。严格落实行政执法责任制，制定出台粮食和物资储备部门《行政执法责任书》，从执法依据、执法程序、行政许可、自由裁量、监督检查、行政诉讼、行政复议、责任追究、事中事后、三项制度、案卷评查、执法文书等方面，共建立了32项系列配套制度。同时坚持完善聘请法律顾问制度，局法律顾问主要职责是参与局规范性文件和重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议；对重大经济项目谈判中涉及的法律问题提供咨询论证、风险评估，起草或审查合同、协议以及其他法律事务文书，参与相关事务的谈判、磋商；真正做到了用制度管权、用制度管事、用制度管人。

（三）加大宣传力度，普法依法治理体系不断健全

围绕政策贯彻执行、部门依法行政、综合执法监管、社会宣传普及“四个能力”提升，我局着力建立健全学法制度和宣传机制，深入开展法律法规和政策知识学习宣传活动，制定落实了领导干部、执法人员、干部职工三级共学制度， 充分利用科技宣传周、世界粮食日和粮食安全宣传周等时间节点，在全社会营造形成了知法守法、爱粮节粮的浓厚氛围。同时，利用机关大厅内电子显示屏、微信群等平台，对国家、省州重大部署和事件进行宣传教育和学习。重点学习宣传了扫黑除恶专项斗争相关的法律法规和标语、专项普法宣传等，提高了局机关及局属各单位干部职工及广大群众依法防控意识。围绕“沿黄河—洮河民族团结进步提升带”示范州创建主题，通过集体学习、微信群发送短讯等形式，深入开展民族团结进步宣传月活动；多次组织帮扶干部深入东乡县大树乡红泉村，宣传国家脱贫攻坚扶持政策。

（四）认真履职尽责，行政执法工作取得明显实效

一是为深入贯彻落实行政执法“三项制度”工作要求，推进粮食流通执法治理体系和能力现代化，局党组去年专门召开工作部署会议，成立了州粮食和物资储备系统推进“三项制度”工作领导小组，制定了《临夏州粮食和物资储备局行政执法“三项制度”实施方案》，建立了州粮食和物资储备局相应的“三项制度”，及时在州政府信息公开平台上进行公示，全面促进了行政执法公开透明、合法规范。

二是优化审批流程，依法行政效能不断提升。实行“一口受理、按类办结”的便捷服务模式，做到“只跑一次”，在局机关粮食科设立了服务窗口，实行粮食收购审批事项在窗口统一收件，后台分类按规定时间办结。同时加强了电子政务信息公开建设，将行政许可、备案登记、服务指南、服务事项所应具备的条件、标准、材料、流程等，采用网上公开与信息咨询相结合的形式向社会进行公开，提高政务公开透明度，极大地方便了粮食收储企业和办事群众。

三是完善“双随机一公开”执法监管工作机制。我局根据部门职能职责拟定了《州粮食和物资储备局关于全面推行“双随机一公开”抽查监管工作实施方案》，确定了“双随机一公开”工作基本原则、执法程序、责任追究等工作机制。根据在册的粮食收储企业建立了检查对象名录库、执法人员名录库、随机抽查事项清单等工作台账。

四是开展了证明事项清理工作。为了进一步深化了州粮食和物资储备局“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，我局并对粮食收购许可证明事项提出了调整意见，提出了以下几种办理方式：第一，依据申请人提交的有效证件、法定证照、合同凭证等办理；第二，书面告知承诺方式办理；第三，粮食行政部门内部核查和部门间核查办理。

五是规范依法行政行为。制定了《规范行政处罚自由裁量权的责任追究制度》，《行政处罚自由裁量权合法性审查制度》，《行政处罚自由裁量权实施方案（试行）》、《行政处罚自由裁量权参照执行标准》，规范了行政执法行为，保证了执法人员公开、公正、公平行使职权，切实维护了执法对象的合法权益。重视加强重大执法决定审核，制定了《推行重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，按规定对有关执法决定报法制部门备案审核，分别建立了行政许可、处罚、法制审核等流程图。认真落实案卷评查制度，建立了定期巡查、随机抽查、举报投诉受理、案件查处移送报备、执法案卷评审、执法责任追究等制度，做到了“一案一卷、一卷一归”，有效规范了执法程序。

六是粮食流通执法监管进一步严格。按照“公平、公开、公正”的原则，全方位组织开展执法监督检查活动，有效规范了政策执行和市场经营行为，切实维护了粮食流通市场正常秩序。进一步强化《粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》普法宣传，加大涉粮执法监管力度，制定了印发《2025年度粮食流通执法督查暨定期巡查计划》《2025年粮食流通执法督查工作计划的通知》《关于建立州级粮食储备和购销领域联合执法协同联动机制的通知》《2025年联合执法工作实施方案的通知》《应用信用监管平台开展监督检查工作实施方案》等文件通知，按要求全面完成了春季储存安全和安全生产、政策性粮油库存、政策性粮食出入库、社会粮食流通、备粮轮换验收、夏秋粮收购等检查任务。2025年查处涉粮案件1件，向省局上报2025年粮食流通案件处罚情况统计表11期。对州县（市）国有粮食企业粮油库存情况进行了重点检查，检查发现问题全部整改完成，整改率为100%。配合省政策性粮油库存交叉检查组开展了3个承储企业省内交叉检查，对检查发现的4个问题已全部整改完成，整改率为100%。联合财政、农发行组织开展了2025年政策性粮油库存检查，联合市场监督管理部门开展了2025年夏秋粮收购、社会粮食流通执法检查，全州区域内跨部门联合执法检查4批次，检查企业84户次。对全州55家粮食企业的基本信息进行了更新维护，42户企业完成了信用评价指标填报，其中A级企业2户、B级企业40户。

二、存在的不足和问题

虽然我州粮食流通执法工作取得了良好成效，但还存在一些短板和弱项，主要体现在政策法规知识学习、宣传的不够全面深入，部分经营主体依法开展粮食经营的意识还有待进一步加强；行政执法人员执法水平有待提升，还需进一步规范执法程序，把执法工作做实做细。同时普法宣传力度有待进一步加强，存在比较重视宣传系统内的法律法规，对其他法律的宣传力度还不够的问题。

三、下一步工作打算

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和目标导向，着眼补短板强弱项，持续推进粮食和物资储备局法治建设。一是进一步强化法治宣传教育。继续落实局领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。开展行政执法人员综合法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训和考试，提升依法行政水平。落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，制定普法责任清单制度，推行“以案释法”，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性；二是进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制，重点规范行政许可、行政检查等执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度；三是继续深化“放管服”改革，推进政务公开。进一步优化项目审批流程，修改完善《州粮食和物资储备局行政执法案例指导制度》、《州粮食和物资储备局执法音像记录管理制度》、《州粮食和物资储备局执法用语指引》，进一步完善行政执法责任制、行政复议、信访、定期报告和依法行政工作考核等制度。