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依申请公开

序号 标题 发文字号 成文日期 发布日期
临夏州自然资源局信息公开指南(2024年)

为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,进一步规范自然资源信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》,编制《临夏州自然资源局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)。

一、主动公开

(一)公开内容

1.州自然资源及其工作机构的领导人员职务、分管工作、机构职责等信息。

2.与单位业务相关的规范性文件、政策解读情况。

3.非涉密的州自然资源局重大活动。

4.州自然资源局“临州自然资源发”、“临州自然资源函字”文件中宜于主动公开的文件。

5.非涉密的领导活动、讲话。

6.非涉密的单位会议内容。

7.与群众生产生活密切相关的用地批复。

8.国土空间规划及执行情况。

9.土地征收批准文件。

10.生态搬迁方面的相关信息。

11.政府信息公开工作年度报告。

12.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。

(二)公开形式:

1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)临夏州自然资源局信息公开专栏。

2.其他方式:通过电视、广播、报刊等新闻媒体。

(三)公开时限:

 以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。

       二、依申请公开

除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可以向本机关申请获取相关政府信息。部门依申请提供信息时,只提供本部门保存的现有文件或材料,没有义务根据申请人的要求收集整理材料、研究分析数据或作其他处理。公众向本机关提交的政府信息公开申请按以下方式办理:

1.受理部门

临夏州自然资源局办公室负责受理公众向州自然资源局提交的政府信息公开申请。

       受理时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

       联系电话:0930-6318656      传  真:0930-6314588

       通讯地址:临夏市北滨河东路35号

       邮政编码:731100

2.受理程序

申请人填写《临夏州自然资源局政府信息公开申请表》(以下简称申请表)。申请表可以在临夏州自然资源局办公室或临夏州政务大厅政务公开专区领取,也可以在临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)临夏州自然资源局信息公开专栏下载(申请表复印有效)。申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:

①申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;

②申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;

③申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。

个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件等其他证明文件。

3、申请渠道:

①当面申请。申请人可以到临夏州自然资源局办公室现场提出申请。

②信函申请。申请人填写《申请表》后,可通过传真、信函方式向受理机构提出申请。通过信函方式申请的,应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。

③网上申请。申请人可登录临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)临夏州自然资源局信息公开专栏进行在线申请。

临夏州自然资源局不直接受理通过电话方式提出的政府信息公开申请,但申请人可以通过受理机构的联系电话咨询相关申请事宜。

4、审查

受理机构收到《申请表》后,对有效的申请进行登记、编号,对于《申请表》填写不完整的、申请内容不明确的或者未提供有效身份证明的申请,申请人补充或者更正后再予以登记办理。

5、申请受理时间:

①申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

②申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以本机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,本机关于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

③申请人通过互联网渠道或者传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

6、费用

根据国务院办公厅关于印发《政府信息公开信息处理费管理办法》(国办函〔2020〕109号)执行收费标准。

三、监督方式

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政主管部门或者本级政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  (一)临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门

       单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室

       联系电话:0930-6221011(兼传真)

       通信地址:临夏市红园路13号

       邮政编码:731100

  (二)行政复议

       单位名称:临夏回族自治州人民政府

       联系电话:0930-6214308

       通讯地址:临夏市红园路8号

       邮政编码:731100

  (三)行政诉讼

       单位名称:永靖县人民法院

       联系电话:0930-8831276

       通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)

       邮政编码:731600

  附件:临夏州自然资源局依申请公开申请表.xls



全力守护人民群众生命财产安全——《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》解读

近日,自然资源部发布《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》(以下简称《方案》),明确了“十五五”全国地质灾害防治目标和重点任务。自然资源部地质勘查管理司(以下简称地勘司)负责人就《方案》有关问题进行了解读。

一、地质灾害防治仍面临重大挑战

地质灾害隐蔽性、复发性、突发性强,预测难度大。我国地形地貌多样、地质条件复杂、构造与地震活动强烈,加之气候类型复杂多样、极端天气频发、人为工程活动强烈,导致地质灾害易发、多发、频发。截至2025年底,全国登记入库地质灾害点近28万处,威胁着1148万人和7601亿元财产的安全。

地质灾害防治工作事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会发展大局与和谐稳定。“十四五”期间,全国自然资源系统持续推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和能力建设等工作,试点开展了地质灾害综合遥感识别、自动化监测预警和“灾害点+风险区”双控,地质灾害造成死亡失踪人数和直接经济损失较“十三五”期间分别减少52%、38%。

尽管如此,“十五五”期间的地质灾害防治形势依然严峻。

地勘司负责人告诉记者,我国地质灾害“存量大”,极端天气事件、破坏性地震、人为工程活动等造成“变量多”。尤其受全球气候变化影响,极端强降雨引发大量非重点防控区域突发性、群发性、复合链生灾害并造成人员伤亡,给地质灾害防范应对工作带来重大挑战。

他介绍,我国地质灾害防治历程大致可分为三个阶段。第一阶段始于20世纪90年代,我国逐步建立起以“群测群防+专业排查”为特色的地质灾害防治体系,主要依靠传统地质调查、基层巡查和群众自主观测,为长期防灾减灾打下坚实基础。

然而,2017年四川茂县新磨村特大山体滑坡,巨量山石从海拔3400米处倾泻而下,瞬间掩埋了海拔2200米处的村庄,造成重大人员伤亡,暴露出传统人工排查难以覆盖高位、隐蔽灾害点的短板。自此,高精度遥感测绘技术开始大规模应用于地质灾害防治。围绕“灾害点在哪、灾害何时发生、地质结构是什么”等核心问题,自然资源部启动组织隐患综合遥感识别技术与普适型监测仪器研发与推广应用。这标志着我国地质灾害防治进入第二阶段。

经过不懈努力,“十四五”期间,全国已完成易发区地质灾害隐患综合遥感识别,并布设了7.5万余处自动化监测预警设备,科技防灾能力显著提升。

随着极端强降雨天气频发,我国地质灾害防治工作迈入第三阶段。“前两个阶段主要针对已有明显变形迹象的地质灾害点,而新阶段直面由极端降雨诱发的群发性浅表层滑坡—泥石流,往往事前无征兆,常于雨势最猛时突发,传统手段难以识别和预测。这类灾害很难靠设备和人员‘盯住’解决,这成为当前紧迫的地质灾害防治难题。”地勘司负责人说。

他表示,“十五五”时期,地质灾害防治工作将继续牢固树立预防为主的理念,通过国土空间规划、用途管制和地质灾害危险性评估等制度安排强化源头管控;统筹技术与管理,兼顾突发与缓变,进一步加强重大基础工作,健全完善高效科学的地质灾害防治体系,全面提高基层抵御地质灾害的综合能力;将防灾减灾教育作为国民素质教育的重要内容,常态化开展科普宣传培训和应急避险演练,持续提升社会公众防灾减灾意识和自救互救能力。

二、重点防治区划分更加细化

《方案》划分了“十五五”期间全国21个地质灾害重点防治区。其中,滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷重点防治区17个,总面积约297万平方千米;地面沉降和地裂缝重点防治区4个,总面积约28万平方千米。

这些区域划分的原则是什么?与“十四五”期间区域划分有哪些变化呢?

地勘司负责人介绍,《方案》在全国地质风险区划结果基础上,围绕全国重点城镇、重大工程等人口和经济财产分布密集的区域,特别是围绕长江经济带、黄河流域、成渝地区双城经济圈建设等国家区域重大战略实施和川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电开发、中尼交通网络、边境口岸等国家重大工程建设规划区以及“一带一路”重点基础设施建设国内段部分等战略区域,综合考虑区域社会经济发展和地质灾害防治现状,采用基于定量风险指数和定性综合分析的方法,开展全国地质灾害防治区划,从而划定“十五五”全国地质灾害重点防治区和一般防治区。

“十五五”地质灾害重点防治区在“十四五”的基础上进行了细化和扩展。“十四五”期间,全国划分了16个地质灾害重点防治区,其中以东南丘陵、秦巴山地、西南山区等传统高易发区为主。“十五五”时期,全国划分的21个地质灾害重点防治区,则将东南丘陵、西南山区重点防治区进行了细化,并增加了雅下水电工程建设、高位远程灾害链、燕山—太行山等重点防治区域,体现了近年来重大工程建设、高位远程链式隐蔽性灾害以及北方地区等防灾的紧迫性和重要性。

三、四个转变体现防灾思路升级

相较于“十四五”时期,《方案》提出的7项重点防治任务,体现了防灾思路的转变。

地勘司负责人介绍,“十五五”时期我国地质灾害防灾思路转变主要体现在四个方面:

一是核心主线转变。“十四五”期间,地质灾害防治工作“以提升地质灾害防治能力、减轻地质灾害风险为主线”;“十五五”期间,转变为“以提升气候变化应对能力、减轻地质灾害风险为主线”,更加强调应对极端天气的能力,从被动应对极端天气,转向主动适应和积极防范。

二是战略目标转变。“十四五”战略目标为“健全完善以地质灾害风险防控为主线的综合防治体系,提升地质灾害防治能力和防御工程标准,最大限度防范和化解地质灾害风险,推动地质灾害防治工作再上新台阶”。而“十五五”战略目标为“健全完善高效科学的地质灾害防治体系,全面提高基层抵御地质灾害的综合能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失”,更加强调通过现代科技手段实现对极端天气和工程建设引发灾害的有效防范应对,提升基层抵御地质灾害的综合能力。

三是管控对象转变。“十四五”期间,管控对象仍以地质灾害隐患点为主,探索开展“灾害点+风险区”双控试点工作。近年来,极端气候扩大了灾害影响范围,需要将防范对象从“点”上的隐患,扩展到“面”上的风险区。这是对全球气候变化下灾害新形势的主动回应。“十五五”期间,在前期工作的基础上,《方案》进一步扩大管控范围,在全国17个重点省份1206个重点防治和次重点防治县(市、区)全面实施“灾害点+风险区”双控,最大限度减少人员伤亡和财产损失,促进高水平安全。

四是技术手段转变。“十四五”期间,我国实现1:5万地质灾害调查全覆盖,探索开展隐患综合识别,构建“人防+技防”的监测预警体系,在全国27个省(区、市)选择险情较大、成灾风险较高、威胁人数较多的7.5万处地质灾害点开展自动化监测预警,建立了省、市、县一体化的地质灾害气象风险预警平台,实现了全国易发区县级地质灾害气象风险预警预报全覆盖,基本建成全国地质灾害防御技术支撑工作机制,完成“一张图”地质灾害子场景建设。“十五五”期间,地质灾害防治工作向精细化、智能化迈进,强调1:1万地质灾害精细调查,按照“一项行动、两项工程”,定期开展1:5万更新调查,针对地质灾害防治管理人员、技术人员、群测群防员、公众等不同防灾对象开展宣传培训演练,优化自动化监测网建设,利用AI、数字孪生等技术,提升隐患识别和灾害预警的精准度,基于“一张图”地质灾害子场景实现部省融合、高效防灾。

“这些转变的背后,是地质灾害防治思路的重要升级。”部地勘司负责人表示,“十四五”时期的地质灾害防治的核心是回答“隐患点在哪里”,通过工程治理、监测预警来“盯住”已知隐患。但近年来暴雨频发,诱发了许多以往未识别、无明显征兆的地质灾害,意味着即使隐患点都治理好了,风险依然存在。

“因此,‘十五五’期间的地质灾害防治不仅要知道已知的隐患点,更要去评估哪片区域风险高,划定风险区进行源头管控,从‘点’上的防御扩展到‘面’上的管理。这种思路转变,是科学地认识到在极端条件下,部分灾害在现有技术下仍‘防不胜防’,未来防灾工作将更依赖于科学评估、精准预警和全社会的共同参与,提升公众防灾意识。”部地勘司负责人说。


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临夏州自然资源局(以下简称州自然资源局)是州政府工作部门,为正处级,对外加挂州不动产登记管理局牌子。

州自然资源局贯彻落实中央、省委和州委关于自然资源工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是:    

()履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘等地方性法规和州政府规章草案并监督检查执行情况。

()负责全州自然资源调查监测评价。按照自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全州自然资源调查监测评价工作。

()负责全州自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全州自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全州自然资源和不动产确权登记工作。

()负责全州自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算、编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准。贯彻执行国家全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策,合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益。    

 ()负责全州自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划,组织实施自然资源开发利用标准,建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

()负责建立全州空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度,落实城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

()负责统筹全州国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,建立国土空间生态修复项目库。

()负责组织全州实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度,监督占用耕地补偿制度执行情况。     

()负责监督管理全州地质勘查行业和地质工作。负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

()负责落实全州综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。     

(十一)负责全州矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十二)负责全州测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理,监督管理全州地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

(十三)推动全州自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划计划。组织实施国家技术标准、规程规范,起草地方技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重要科技工程及创新能力建设,推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。    

(十四)对全州大中型房屋建筑和城市基础设施建设项目的规划设计方案进行审查。负责全州规划设计的行业管理工作。负责全州各类跨行政区域建设项目选址意见书的办理或初审。负责州上规划许可的建设工程规划放验线。负责州上规划许可建设项目的规划竣工验收。负责临夏市规划区内各类建设项目的规划许可工作。指导各县自然资源部门的规划许可工作。 (十五)承办州城乡规划管理委员会办公室的日常工作。

(十六) 根据授权,对县(市)乡(镇)政府落实自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行监督检查。查处全州自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导县(市)乡(镇)政府有关行政执法工作。      

(十七)统一领导和管理州林业和草原局。     

(十八)完成州委、州政府和省自然资源厅交办的其他任务。

(十九)职能转变。州自然资源局要落实中央、省委和州委关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划的管控作用,进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。