为了全面摸清全州风光电发展现状、面临的主要困难、存在的主要的问题，根据《甘肃统计局关于开展“双碳目标下风光电发展问题研究”重点调研的通知》要求，临夏州统计局安排能源科业务人员进行专题调研。期间，风光电调研组赴州发改委、州电力公司完成行业主管部门及业务部门调研工作，赴八县市完成太阳能发电及配套储能企业调研工作。调研主要采取实地查看、查阅资料、座谈交流等方式，累计召开座谈会5次，实地查看样本企业(单位)11个。

一、风光电发展基础

（一）政策机遇大好。2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上作出"碳达峰、碳中和"的郑重承诺，12月的气候雄心峰会上又提出了“到2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上”的目标。在2021年3月召开的中央财经委第九次会议上，习近平总书记再次对"双碳"目标作出重要部署，强调要构建以新能源为主体的新型电力系统。这对临夏州利用资源禀赋加快发展风光电，壮大清洁能源产业、助力全国全省能源低碳转型意义重大，对促进全州经济社会发展更是难得的历史机遇。

（二）区位优势明显。临夏州地处甘肃中部西南，北邻兰州市，南靠甘南藏族自治州，东连定西市，西接青海省，州府仅距省会 150公里。全州有临夏市1个县级市，临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县5个县，东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县2个自治县，常住人口210.98万人，州内聚居汉、回、东乡、保安、撒拉等民族，其中东乡族、保安族是临夏独有的民族。随着交通基础设施的发展，临夏已经全方位进入兰州1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖甘肃大部、青海宁夏四川部分地区。全州境内光照资源较为丰富，且地形地貌以山地梯田为主，山脊、沟壑以南北走向为主，区域位置优越，“双碳”目标为全州新能源发展提供难得的机遇，在全省建设大型新能源开发利用基地中，临夏州将是重要的一部分，为全省的新能源高质量发展提供重要支撑。

（三）太阳能资源丰富。临夏州四季分明，全州面积 8169 平方公里，平均海拔 2000米，年平均气温8.1摄氏度，年日照时数2520小时，属于温带大陆性气候。临夏州日照时数介于2388-2585小时，年太阳总辐射量介于5206.77 MJ/m2-5530.11MJ/m2之间，根据《太阳能资源评估方法》太阳能资源丰富等级为丰富区，具有一定的开发潜力。此外，临夏州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，具备开发建设屋顶分布式光伏的潜力。

（四）风能资源不足。临夏州境内山谷多，平地少，地势西南高，东北低， 由西南向东北递降，呈倾斜盆地状态，境内风能资源相对较差，风速基本在4.0m/s以下，为风能资源贫乏区，仅永靖县东北部局部区域风速在 4.5m/s-5.0m/s 之间，在现有市场技术条件下，开发难度较大。

二、风光电发展现状

“十三五”期间，临夏州持续加强能源基础设施建设，积极发展新能源及可再生能源产业，加大传统能源产业升级改造力度，拓展能源供应渠道，提升能源综合利用效率。积极推进风能、太阳能等资源摸底和开发工作，完成了风能资源摸底工作，8 个县市均建成并网一批光伏扶贫项目，取得光伏发电装机从无到有的重大突破。

风电项目：截至目前，临夏州无核准和已建成风电项目。

光伏项目：截至目前，临夏州建成并网发电的光伏扶贫电站106座，总装机容量28.3998万千瓦，扶贫电站装机位居全省前列。惠及全州7个深度贫困县的613个贫困村、57990户贫困户。

目前，扶贫光伏上网电价为0.75元/千瓦时，其中基本电价为0.3078元/千瓦时，财政补贴0.4422元/千瓦时，其余商业光伏电站执行基本电价政策。

三、“十四五”光电规划目标及进展情况

“十四五”期间，临夏州将依托丰富的光、水资源，打造千万千瓦级光水储用一体化清洁能源综合基地，并基于其优越的地理位置，力争将临夏打造成为甘肃省新能源基地的储能中心。

“十四五”末，全州光伏发电规划装机301.7万千瓦，其中村级扶贫电站28.4万千瓦（“十三五”已建成），集中式光伏电站建设30座252.5万千瓦，分布式光伏（公共建筑及农村屋顶）20.8万千瓦。具体为：

2022年末，确保建成永靖13万千瓦光伏电站、积石山5万千瓦光伏+农牧产业融合发展示范项目、康乐2万千瓦农光互补光伏发电项目。依据光照和土地资源情况，“十四五”期间重点打造永靖县和东乡县两个百万千瓦光伏基地，装机分别为 90.5万千瓦、107千瓦。积极推进积石山胡林家乡左家村6万千瓦光伏电站、积石山银川乡胡李村7万千瓦光伏电站、积石山郭干乡董家4万千瓦光伏电站，广河水泉乡张家村10万千瓦光伏电站，康乐附城镇8万千瓦光伏电站建设。

此外，临夏州建筑屋顶资源丰富、分布广泛，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大，全州可规划分布式光伏42.5万千瓦。2021年6月，甘肃省发展和改革委下发《关于开展分布式光伏整县推进试点工作的通知》，要求围绕乡村振兴战略，结合市州太阳能资源条件、光伏发电发展布局等因素，推进“3+10+X”户用光伏整县集中试点工作。其中临夏州和政县、积石山列入“10”县光伏试点，规划容量分别为5.2万千瓦、1万千瓦。东乡县和临夏市列入“X”试点，开发容量分别为8万千瓦和 6.6万千瓦。十四五期间，全州重点保证已列入全省“3+10+X”试点各县全额并网，共计20.8万千瓦。

另外，计划建设新型储能电站装机45万千瓦，分别为：在永靖县炳灵330kV电站附近共建一座15万千瓦共享储能电站，储能时长2小时，用于永靖和积石山光伏电站调峰调频；在东乡县董岭乡附近共建一座20万千瓦共享储能电站，储能时长2小时，用于东乡、广河和康乐光伏电站调峰调频。此外，依托临夏州电网优越的地理位置，在临夏县现有的临夏县茨滩330kV变电站，分期建设一座50万千瓦储能电站，储能时长4小时，用于区域电网的调峰调频。

截至目前，永靖13万千瓦、康乐2万千农光互补、积石山5万千瓦集中式光伏电站已核准，其中永靖国能光伏（永靖13万千瓦）已建成并网。

四、电网消纳和调控概况

临夏电网位于甘肃电网南部，距离甘肃电网负荷中心兰州近。随着临夏全方位进入兰州1小时经济圈，3小时经济圈可以覆盖甘肃大部、青海宁夏四川部分地区，电网消纳能力显著增强。

目前，临夏电网主要分为三个片区，分别为中南部电网、东部电网、北部电网。中南部电网以330千伏茨滩变为中心，东部电网主要依托330千伏临洮变，北部电网依托330千伏炳灵变、光辉变，形成合理供电结构，区域电网间可通过110千伏线路实现联络转供。截至2020年底，临夏电网共有330千伏变电站3座（临夏供电公司管辖1座），110千伏变电站18座（临夏供电公司管辖13座、兰州供电公司管辖5座），35千伏变电站60座（临夏供电公司管辖48座、兰州供电公司管辖12座）。

2020年最大负荷72.34万千瓦。“十四五”期间，依托兰合铁路、沿洮河经济带、临夏经济开发区等重点项目推进，及社会经济用电自然增长，预计至2025年，临夏州全社会最大负荷将达到94万千瓦。

“十四五”期间，我州将继续加强全州电网主网架建设，配合新能源基地建设，积极衔接国家电网公司，推进电源配套交流主网输电工程，新建东乡330千伏变电站、康乐330千伏变电站、积石山330千伏变电站，与东乡 120 万千瓦、康乐 100 万千瓦、积石山 60 万千瓦抽水蓄能电站同步建成并网。另外，力争在“十四五”期间开工建设750千伏临夏变电站，“十五五”末建成投产运行。

五、面临的困境问题及意见建议

（一）存在的不足和问题

一是产业总量小，产业体系有待完善。临夏光伏产业启动于“十三五”期间，前期建设的多为扶贫光伏项目，目前还处在初级发展阶段，企业数量少，单体规模普遍不大，市场竞争优势尚未形成，产能有待进一步深度释放。二是产业链条短，辐射能力有待提升。目前的光伏产业发展仅处于产业链下游应用系统环节，产业链条尚未形成，产业集聚度不高，产业辐射带动力有限。三是产业层次低，科技人才队伍力量薄弱。目前，光伏产业企业生产大多处于低水平层次运营，导致发展潜力和核心竞争力不强，另外相关专业人才缺失，部分电站日常运行不稳定，运行故障频发，生产效率低。四是建设成本大，优质招商吸引力较低。全州光伏发电建设以山体为主，光伏建设对地形地貌、阵列朝向都有较高要求，并非所有荒山荒坡均适用建设，光伏板越分散，意味着集电线路及站内道路建设成本增加，山体光伏建设一定程度降低了我州对优质投资的吸引力。五是电网消纳能力有限，部分县市变电网负荷能力有限，无法承受高峰期发电上网，资源浪费严重，电站收益受限。六是风能资源开发难度大。全州境内风能资源相对较差，在现有市场技术条件下，开发难度较大。

（二）意见建议

一是对光伏产业项目建设给予用地倾斜。我州光伏建设地点多为山体，已核准建设的三个光伏电站用地租赁费年100-600元/亩不等，较平地光伏投资大，维护资金高难度大，建议上级部门进一步放宽条件、放宽标准，对光伏产业项目建设用地指标给予优先支持，争取更多规模大、实力强、知名度高、辐射带动力强的光伏产业企业进入我州，不断增强全州新能源产业实力。二是在项目资金安排方面给予优先考虑。我州光伏产业发展起步较晚，企业发展需要中央和省级资金扶持，建议上级主管部门在安排申报新能源项目资金时，对我州上报项目能够给予大力支持。 三是在光伏电站建设规模指标予以倾斜。光伏电站建设受规模指标限制，每年分配到州的建设指标有限，为此，恳请上级部门能够对我州光伏扶贫电站项目建设规模指标予以倾斜，支持“十四五”光伏发电、储能电站工程能够得以顺利推进，发挥效益。四是在电网建设项目上给予支持。电网建设是风光电发展的基石，但项目投入资金大，我州是全国两个回族自治州和甘肃两个民族自治州之一，经济总量小，人均水平低，是国家重点支持的“三区三州”之一，目前处于脱贫攻坚巩固关键期，实现大跨越大发展难度大，建设资金严重缺乏，恳请上级部门在电网建设资金及项目给与关心，支持将我州打造成为全省新能源综合基地。

下载：临夏州双碳目标下风光电发展问题调研报告.doc