《临夏州林业生态破坏事故应急预案》政策解读
一、起草背景及过程
近年来,随着临夏州天然林资源保护工程、退耕还林(草)工程、“三北”防护林工程和生态草建设等林草重点工程全面深入的开展,森林资源保护工作的形势日益严峻,任务也更加繁重。为保护林草和生态建设成果,维护林区社会稳定和国土生态安全,建立健全应对突发林业生态破坏事故的防范、指挥、处置体制和机制,实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障系统化,进一步提高全州应对超限额采伐、毁林开垦、滥砍盗伐、非法侵占林地、破坏野生动植物和湿地资源等重大生态破坏事故的处理能力,实现全州林业生态和社会经济的可持续发展。为此,州林草局组织起草了《临夏州突发林业生态破坏事故应急预案》。
二、主要内容
《临夏州突发林业生态破坏事故应急预案》。共8章34条,对突发林业生态破坏事故应急预案编制的目的、依据、范围、原则、事故等级、组织指挥体系、预防与预警、 应急响应、后期处置、应急保障等作了详细规定,具体如下:
第一章共4条,明确了制定《应急预案》的目的、依据,适用范围和工作原则;明确了应急、自然资源、生态环境、公安、检察、法院、司法、广电、财政、水务、农业农村、市场监管、卫健、气象、民政、林草等部门的分工职责。
第二章共4条,明确了林业生态事故造成的生态功能、森林、林木、林地和野生动植物资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情况,将林业生态破坏事故分为四级,分别是:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
第三章共3条,明确了州应急指挥部及其职责、州应急指挥部办公室及其职责、州应急指挥部成员单位职责。
第四章共3条,明确了预防措施、预警行动、预警发布的内容。
第五章共6条,明确了在林业生态破坏事故发生后,各级政府要根据事故的不同等级,按照规定程序及时启动相应级别应急响应;启动相应级别应急现场处置;在重大林业生态破坏事故应急处理的整个过程中通讯联络、信息报告、新闻发布和响应结束。
第六章共4条,明确了资源恢复、伤亡人员处置、保险机制建立、事故评价分析等后期处置内容。
第七章共7条,明确了资金保障、装备保障、通信保障、队伍保障、技术保障、保险机制、预案演练等应急保障内容。
第八章共3条,解释了名词术语、预案解释及预案实施时间。