一、编制背景及过程

2019年3月8日习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时强调“耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线”。2023年7月20日习近平总书记在二十届中央财经委员会第二次会议上强调“严格执法，就是要实行最严格的耕地保护制度，用‘长牙齿’措施保护耕地。分级落实各级党委和政府责任，整合监管执法力量，形成合力”。

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于加强耕地保护的各项决策部署及省委省政府的工作要求，确保国家下达的耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少，按照州委州政府工作要求，强化各县（市）党委、政府耕地保护主体责任，形成属地管理、分级保护、网格巡田全面覆盖、齐抓共管的工作机制，进一步加强耕地保护监管工作，州自然资源局结合我州实际拟定了《临夏州耕地保护网格化巡田工作实施方案》（以下简称《方案》），编制过程中征求吸纳了各县（市）政府和州发改、财政、交通、水务、农业农村、林草、粮食和储备等州直部门意见建议，进一步修订完善后，完成了合法性审查，经州政府常务会议研究审定后正式印发。

二、主要内容

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于耕地保护工作的重大决策部署。

建立耕地保护州、县（市）、乡、村、社五级网格化巡田管理责任体系，对应设立州级至社级田管员；形成县市党委组织领导、政府具体实施、各乡（镇）街道和村社各司其职、社会广泛参与的耕地保护网格化巡田监管格局；充分发挥基层村长、社长就近管理优势。

建设州级和县市级耕地保护田管信息平台，村社田管员利用巡田App开展网格化地面巡田工作，做到及早发现、及时处置，全面彻底抓好土地违法问题发现。

为了保障网格化巡田工作机制有效运行，成立以州长为召集人、分管州长为副召集人、由州自然资源局牵头、州直相关部门和各县市人民政府协助的临夏州耕地保护网格化巡田工作协调机制。

为建立完善网格化巡田长效机制，我们制定了配套的《临夏州耕地保护网格化巡田工作田管员管理办法》，明确了村社级田管员日常通讯补助标准，建立田管员日常奖励机制，设置了村委会耕地保护年度考核奖励机制。为保障工作运行，《方案》中明确了州级、县市级耕地保护田管信息平台和巡田App由州上统一建设，费用由州级财政保障；平台后期运行维护费用由州级和县市级财政分别承担，村、社田官员通讯补助、日常奖励和年度考核合格村委会奖励由各县市财政分别保障。

相关文件：临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州耕地保护网格化巡田工作实施方案的通知