临夏州市场监督管理局

关于进一步规范工业产品生产、加工及经营单位管理工作的通知

各县（市）市场监督管理局、州市场监督综合行政执法队：

春季来临，随着各行业逐步复工复产，我州经济建设蓬勃发展，工业制造企业也逐步开始投入生产，由于近几年疫情影响，部分企业生产时断时续，生产设备得不到有效维护保养、企业熟练员工流失严重，为产品质量安全和安全生产工作带来一定影响。近日，州政府组织应急、环保、工信、住建、消防、市场监管等部门，对东乡县、广河县、临夏市的部分企业、市场和经济开发园区安全生产责任落实情况进行了专项督导检查，通过检查发现，部分企业存在特种设备超期未检、安全管理制度落实不到位、消防设施配备不齐全或疏于管理导致失效、质量管理责任不落实以及厂区脏乱差等问题，存在较大安全和质量风险隐患。同时，州局近期在对临夏市和临夏县等部分企业督导检查过程中，发现部分企业存在自检实验室未有效运行、用于实验室检验的危险化学试剂未专柜储存和专人保管、原辅料与成品混放未分区储存、消防器材过期失效、生产销售记录不全、原料进货查验制度落实不严格、企业负责人及员工安全意识不强等问题，为进一步强化企业质量安全主体责任，确保产品质量安全，同时按照安全生产“三个必须”要求，现就加强产品质量监管和安全生产管理工作等有关事项通知如下：

一、提高政治站位，加强组织领导

各县（市）局和州市场监管综合行政执法队要深刻领会习近平总书记有关安全生产以来系列重要指示和讲话精神，要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要从维护社会稳定，保障人民群众生命财产的角度高度重视安全生产管理工作，履职尽责，在做好产品质量安全监管保证产品质量安全的同时，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，突出重点区域、重点场所、重点企业、重点环节、重点产品，结合各自辖区生产经营实际，认真分析研判工业产品监管领域存在的安全风险和产品质量风险隐患，健全完善部门安全生产管理组织架构，由主要领导亲自抓、分管领导分工负责，积极开展监管领域风险隐患排查工作，结合企业厂区管理和生产特性，建立重点企业监管台账和风险隐患台账，针对排查出的风险隐患和问题，要落实闭环管理措施，专人负责进行督导整改，切实把风险隐患找准查实，整改工作完整有效，坚决杜绝检查一阵风、整改走过场。

二、严查细排，有效发现隐患

各县（市）局结合各自辖区工业企业特点，以城乡结合部、批发市场、专业市场以及开发园区等生产经营企业较为集中以及日常疏于管理的区域、企业、市场为重点，特别是针对在生产加工过程中使用易燃原辅材料的电热毯、聚苯乙烯泡沫、塑料制品、板材家具、服装鞋帽生产加工企业以及涉及危险化学品生产的获证企业，突出产品质量管理和安全生产责任落实工作重点，开展一次大起底、大排查，建立健全辖区工业产品生产加工企业监管台账（附件2）及工业产品批发经营单位监管台账（附件3）；一要检查生产经营单位相关经营资质是否齐全、登记信息是否与实际情况一致；二要检查日常质量管理是否到位规范到位，生产管理制度是否建立完善并严格落实，原辅料进货查验是否落实，原辅料与成品是否分区储存，储存条件是否符合要求，使用的特种设备以及计量器具是否按期进行检验（检定）；三要检查企业是否具备产品出厂检验条件并按照要求开展出厂检验并做好记录，产品标识标记信息是否完整、真实；四是结合产品生产特点检查安全生产责任是否有效落实，危险化学品生产企业是否依规取得工业产品生产许可证并在有效期内，生产设备、环境管理、生产工艺、实验室运行等生产要素是否持续满足发证条件要求，对存在易燃、易爆的物品储存部位是否配备必要的消防救援器材，相关器材是否有效并能正常使用；五是重点检查安全生产各项制度建立及落实情况，是否结合企业特点制定应急预案并定期组织开展演练。

三、强化问题整改，保证工作成效

结合排查过程中发现的风险隐患及问题，各单位要认真梳理工作职责，突出工作重点，坚持问题导向，强化问题整改，根据风险隐患性质、危害程度分级建立问题清单，对性质恶劣、危害程度高的风险隐患，要及时采取停产停业整顿等果断措施，专人负责督促经营主体尽快整改，切实消除安全风险隐患，有效避免安全危害发生；对一般等级安全风险隐患，对标对表确定期限由经营主体整改，待整改验收消除安全风险隐患后销号处理；针对检查过程中发现的生产、加工、销售不合格产品、无标组织生产加工、无证照经营等严重违法违规行为，依据工作职责和相关法律法规依法查处，有效整顿市场经营秩序，建立公平竞争的良好市场环境；州市场监管综合行政执法队要充分发挥行政执法示范引领作用，在做好对各县（市）局指导协调的同时，突出重点区域、重点市场、重点企业，认真收集案源线索，开展集中执法检查工作，对发现的违法违规行为严厉查处，通过查处一批案件，有力震慑违法分子。

四、建章立制，推动长效管理

要通过此次排查，摸清辖区市场经营主体在经营资质办理、产品质量控制、安全风险管理等方面存在的突出问题，找准共性问题和个性问题，分类施策，点面结合，以点带面，强化监管措施，加强日常检查和巡查频次，督促企业强化管理制度的建立健全和落实，要结合辖区特点和风险隐患排查发现的问题，针对性的建立一套符合实际、行之有效的企业和市场管理制度，依托市场监管所开展日常监管工作，做到经营底数清晰、经营状况明确、上下协调联动、监管到位有效的工作格局，有力促进市场经营主体规范化建设。

五、加强协调联动，形成执法合力

结合市场监管职责，突出工作重点，以经营资质和质量安全为着力点，在严格落实市场监管工作职责的同时，针对排查过程中发现的无证经营以及市场经营主体存在的安全风险隐患，明确监管职责和工作边界，对发现的安全风险隐患涉及应急、消防、商务、工信等职能部门的，及时以书面形式将风险隐患移交相关监管部门处理，针对批发市场、城乡结合部等风险隐患较为集中、情况较为复杂的重点区域和场所，积极协调相关职能部门开展联合执法，形成职责清晰、分工明确、联合行动、协同监管的联合执法机制，合力推动风险隐患整改和违法违规行为的查处，共同促进市场经营主体的规范管理和安全生产责任的落实。

六、加强宣传和信息反馈

工作开展期间，各县（市）局及州市场监管综合行政执法队要充分利用各类媒体广泛宣传工作开展情况和取得的成效，依法曝光一批典型案件，积极营造共治共管的社会氛围，遇有重大案件要及时报告。

请各县（市）局认真总结行动中的创新做法、典型案例等情况，并于4月28日前将工作总结和附件（PDF盖章版及电子版）报州局。

联系人：产品质量监管科张金钟

联系电话及邮箱：6297302   2280975868@qq.com

附件：1.产品质量安全及安全生产工作排查工作统计表

            2.临夏州工业品生产企业监管台账

            3.临夏州重点工业产品批发企业台账

（公开属性：依申请公开）

临夏州市场监督管理局

2023年3月30日

附件3

临夏州工业产品批发企业台账

填报单位：                                                                                                                                                                                                                                                 填报日期：