关于在全州房屋建筑和市政基础设施建设领域遏制打击围标串标行为的通知

 临州建发〔2022〕138号

各县（市）住建局，各施工企业，各相关单位，各代理机构：

为进一步促进我州建筑业健康有序发展，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《住房和城乡建设部办公厅关于开展工程建设领域整治工作的通知》等法律法规和有关文件精神，现就在全州范围内开展遏制和打击房屋建筑和市政基础设施工程领域围标、串标等行为有关工作通知如下：

一、提高思想认识，强化主体责任

2022年1月起，我州开始全面实施电子化辅助评标和工程量清单招投标。自工作开展以来，加强了事中事后监管，进一步规范了交易市场，简化了交易流程，营造了公平、公正的招投标环境，招标投标领域得到有效规范。但随着建筑市场竞争日益激烈，个别投标人受利益驱使，违法违规行为有所抬头，尤其投标人实施的串标、围标行为，不仅损害了其他投标人的合法权益，扰乱了行业的正常秩序，影响工程质量安全。各相关单位和个人要充分认识到围标、串标行为的危害性，要进一步加强监管，认真履行主体责任，在日常监管、执法监督等方面加大力度，坚决打击围标、串标行为，进一步促进招标投标市场健康有序发展。

二、梳理突出问题，进一步加强监管职责

电子化辅助评标和工程量清单招投标在我州开展以来，建设项目从资格预审进行初步评审，个别投标企业对资格预审环节不重视，制作投标文件不严谨，甚至恶意制作投标文件，评审中多次出现低级错误，影响评审过程，增加评审难度。比如在评标过程中，评标委员会多次发现一些公司标书雷同，投标文件IP地址或者传输网络相同，或者不同投标人的投标文件存在异常一致的情况；个别投标文件投标报价不严谨，出现严重不平衡报价；部分招标代理公司在招标投标过程中，工作履职不到位，时常发生工作失误，给开评标造成影响。我州电子评标系统运行半年以来，处于优化阶段，评审专家、各投标企业对评标新办法和评审系统处于适应中，出现的问题，未造成严重后果，我局对涉及企业、人员未做严肃处罚。但是仍有部分企业和个人，不重视以上问题，直接导致了一些项目被废标，重新发布招标文件和公示，延迟了招标时间，拖延了开工期限，错过了最佳施工时间，给招标人造成了极大的损失。随后，我局将重点开展招投标领域整治工作，此类问题发现一起，处罚一起，以零容忍态度对待。

三、严查违法违规行为，保障招投标领域健康有序发展

根据《住房和城乡建设部办公厅关于开展工程建设领域整治工作的通知》精神要求，对投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为；投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标，或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为。一经查实，我局将根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条规定严肃处理，同时，根据《建筑法》相关法律依据对涉及企业进行降低资质等级或者吊销资质证书的处罚。希望各相关单位及个人，高度重视，按照文件要求，杜绝违法违规行为，为全州招标投标领域健康有序发展作出努力。

临夏州住房和城乡建设局   

2022年6月28日        

（此件公开发布）