临夏回族自治州人民政府

关于印发《临夏州关于推进服务业扩能提质

实施方案（2026—2030年）》的通知

各县、市人民政府，州政府各部门，省属在临各单位：

现将《临夏州关于推进服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）》印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

临夏回族自治州人民政府

2026年9月9日

（此件公开发布）

临夏州关于推进服务业扩能提质实施方案

（2026—2030年）

为深入贯彻落实《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）《甘肃省关于推进服务业扩能提质的实施意见》（甘政发〔2026〕39号）部署要求，促进全州服务业高质量发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持扩能与提质并举、生产性服务业补链强链、生活性服务业惠民增效、数字服务业创新赋能，立足临夏农牧产业、民族文化、区位交通、特色美食四大资源优势，构建“文旅引领、商贸支撑、物流联通、民生兜底、数字赋能”的现代服务业体系，打造辐射西北、面向藏区的民族特色服务业示范州，以服务业优质高效发展支撑全州经济社会高质量发展。

主要目标：到2030年全州服务业总体规模力争达到600亿元，服务业增加值突破500亿元，占地区生产总值比重稳定提升至60%以上，社会消费品零售总额突破190亿元；规上服务业企业达到200户，限上商贸流通企业突破650户。

二、重点任务
    （一）生产性服务业补短板、强链条

1.现代综合物流服务。打造区域物流枢纽，以临夏综合物流园为核心，完善州域的县市物流分中心，布局乡镇冷链仓储网点，构建“一核多节点、城乡全覆盖”物流网络；建设农产品产地冷藏保鲜库、牛羊肉特色冷链体系，补齐农牧产品冷链短板。发展多式联运与专业物流，依托高速、铁路，开通甘青川货运专线，推行物流“一单制”；培育农牧产品冷链物流、建材商贸物流、电商快递分拨企业；发展城乡即时配送、乡镇寄递共配，打通进村入户“最后一公里”。智慧物流升级，搭建临夏物流公共信息平台，整合仓储、运输、货源数据；推广无人分拣、智慧仓储，降低物流综合成本，到2030年物流成本占GDP比重持续下降。（责任单位：州交通局、州商务局、州农业农村局，各县市人民政府、临夏经济开发区，以下任务均需各县市人民政府、临夏经济开发区落实，不再一一列出）  

2.数字信息与软件服务。做强河州电商品牌，完善直播电商基地、短视频孵化中心，培育本土电商主播、电商运营企业；发展农产品直播带货、即时零售、社区团购，拓展藏区线上供销渠道；布局跨境电商服务站点，主动融入西部陆海新通道建设。服务业数字化改造，推动商圈、市场、餐饮、景区、物流园区全场景数字化；实施“上云用数赋智”行动，为中小服务企业提供低成本数字化工具；发展工业互联网、农牧产业数字化咨询服务。培育数字新业态，发展大数据运维、文旅数字文创、线上演艺、远程医疗、在线教育等数字服务，建设县域数字服务孵化中心。（责任单位：州工信局、州科技局）

3.科技与商务服务。科技成果转化服务，依托州农科院、化石地质研究院，搭建农牧技术、古生物文旅研发公共服务平台；提供检验检测、知识产权代理、产业规划咨询服务；围绕牛羊养殖、特色农产品加工发展全过程技术服务。商务服务集聚发展，在县市区打造商务服务集聚区，引导培育会计、法律、人力资源、工程咨询、会展服务机构；常态化举办牛羊产业展销、文旅推介、美食博览会，提升会展经济规模。劳务服务提质升级。擦亮“河州阳光月嫂”临夏劳务品牌，建设家政、护工、建筑劳务培训基地，开展养老护理、母婴照料、餐饮服务等技能培训，打造面向西北地区的劳务输出服务中心。（责任单位：州科技局、州商务局、州司法局、州人社局、州住建局、州农业农村局、州文旅局）

4.供应链金融与绿色节能环保服务。普惠供应链金融，引导银行扩大服务业信贷投放，推动融资成本保持低位运行；设立服务业风险补偿基金，支持文旅、物流、家政轻资产企业融资；鼓励保险机构开发文旅经营险、养老机构责任险、物流货运险；支持服务业企业对接资本市场、债券融资，完善县域普惠金融服务站点。节能环保服务，围绕黄河流域生态保护，发展污水治理、土壤修复、畜禽粪污资源化利用第三方环保服务；推广绿色仓储、绿色运输、低碳餐饮咨询服务。（责任单位：临夏州金融监管分局、人行临夏州分行、州生态环境局、州住建局、州农业农村局、州商务局、州交通运输局、州市场监管局）

（二）生活性服务业提品质、拓场景

1.文旅融合服务。全域文旅扩容提质，全力推进和政古生物化石文化旅游区5A景区创建，升级炳灵寺、八坊十三巷、刘家峡、莲花山等核心景区；打造民族民俗、黄河生态、化石研学、乡村休闲四大精品旅游线路；开发房车露营、低空观光、冰雪休闲、非遗沉浸式体验新业态。民族文旅IP打造，深挖花儿、非遗手工艺、民族民俗资源，发展演艺、文创、民宿集群；办好花儿文化艺术节、化石文化节、黄河风情文旅季，发展夜间文旅经济、票根经济。（责任单位：州文旅局）

2.医养康养融合发展服务。依托永靖、和政生态资源，建设中高端康养小镇；推动医院与养老机构合作发展医养结合；发展中医理疗、民族医药康养、乡村旅居养老等融合发展服务。（责任单位：州文旅局、州商务局、州卫健委、州民政局）

3.河州美食与商贸消费服务。河州美食全产业链升级，完善“原料基地+中央厨房+冷链配送+连锁门店”模式，制定临夏美食地方标准；建设民族特色食品产业园，培育餐饮连锁；打造美食特色街区、夜市集聚区，发展预制菜、伴手礼文创产业。城乡商贸体系升级，改造提升城市核心商圈、县域综合市场、乡镇农贸市场；建设一刻钟便民生活圈，布局生鲜超市、便民菜场、社区家政网点；持续开展家电、汽车、家装以旧换新，激活大宗消费。特色乡村商贸，完善村级供销服务网点，发展农超对接、产地直销；扶持乡村农家乐、乡村小卖部提质，释放农村消费市场。（责任单位：州商务局、州农业农村局、州文旅局、州发展改革委）

4.一老一小普惠民生服务。完善养老服务体系，健全县乡村三级养老服务网络，建设乡镇（街道）综合养老服务中心和村级互助幸福院，巩固居家养老基础作用，发展嵌入式社区养老、农村互助性养老服务；支持民办普惠养老机构发展。普惠托育扩面增效，实现普惠托育机构县级全覆盖，拓展机关企事业单位、社区配套嵌入式托育点，减轻家庭托育成本，缓解育儿压力。（责任单位：州民政局、州教育局）

5.健康、教育和居民家政服务。优质健康服务下沉，深化县域医共体建设，推广远程会诊、线上问诊；完善心理健康、妇幼保健、慢性病管理服务；规范民营诊所、社区卫生室标准化运营。优质教育配套服务，发展普惠民办幼教、课后托管、职业技能培训；家政便民标准化，整合保洁、母婴护理、养老陪护、家电维修等服务，建设统一家政服务平台；推行家政从业人员持证上岗、服务评价制度，规范行业秩序。（责任单位：州卫健委、州教育局、州人社局、州民政局、州商务局）

三、保障措施

（一）培育壮大市场主体。加强对个体工商户的分型分类精准帮扶，重点培育一批“名特优新”个体工商户，支持临夏美食、民族特色手工等领域的优质商户做大做强。培优扶强多元农业社会化服务主体，提升农业全产业链服务能力。强化服务业信息归集与共享，推进涉企信用信息共建共用，营造公平有序的市场环境。（责任单位：州市场监管局、州发展改革委、州农业农村局、州商务局） 

（二）强化要素保障支撑。加大对服务业经营主体贷款政策宣传力度，推动降低相关行业服务业主体融资成本。推动“金融+文旅”融合发展，探索养老金融等新业态，加大对临夏特色文旅产业的支持力度。组织开展金融促消费专项行动，激发城乡居民消费活力。深入实施“技能照亮前程”培训行动，围绕临夏美食制作、文旅服务等重点领域，加快培养技能型人才。支持引育服务业急需紧缺高层次人才，积极参与国家级市域产教联合体和行业产教融合共同体创建工作。（责任单位：州财政局、临夏州金融监管分局、人行临夏州分行、州人社局、州教育局）

（三）加大基础设施支撑。加快城市停车场和充换电设施建设，补齐公共服务短板。加强现代农事综合服务中心建设，提升农业社会化服务水平。推进质量基础设施“一站式”服务站点建设，提高“一体化”服务效能。促进商品交易市场、零售门店、农村商业网点等更新改造，改善消费环境。推动老旧街区、厂区改造提升，支持商圈、文化产业园区等业态升级，增强城市综合承载能力。（责任单位：州住建局、州农业农村局、州商务局、州市场监管局、州发展改革委）

（四）强化质量安全监管。优化服务业市场准入环境，健全适应业态融合发展的跨部门跨行业审批监管机制。落实演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集场所安全生产责任，守牢安全底线。深入开展“放心消费行动”，严厉打击虚假宣传、不公平格式条款等违法违规行为，维护消费者合法权益。指导企业依法合规用工，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。（责任单位：州市场监管局、州文旅局）

各县市各部门要加强组织领导，建立健全全州推进服务业发展协调推进机制，统筹推进全州服务业优质高效发展。州发展改革委要抓好统筹协调和监测评估，重大事项及时按程序向州委、州政府请示报告。

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