一、修订目的

　　一是适应党和国家机构改革的需要。二是2021年10月底前要建立上下贯通的预案体系。《国家预案》出台后，国家森防指要求各地要着眼构建“纵向贯通、横向融合”的预案体系，按照“同步筹划、分级起草、跟进完成”的要求，尽快完成州、县两级配套预案；三是与省、州突发事件总体应急预案相衔接，形成上下贯通、协同联动、有机衔接的整体。

　　二、基本内容

　　新《预案》共9个部分。

　　（一）总则。分指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。重点在指导思想上,明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，进一步健全森林草原火灾应对工作机制。

　　（二）主要任务。明确了除组织灭火行动外，还担负解救疏散人员、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定等任务。

　　（三）组织指挥体系。明确了州森林草原防灭火指挥机构、扑救指挥、指挥原则及专家组。

　　（四）处置力量。明确跨县（市）调动专业扑火队伍增援扑火时，由州森防指统筹协调，由调出地森林草原防灭火指挥机构组织实施，调入地负责对接及相关保障。

　　（五）监测和预警。分火险监测、火险预警，州、县（市）森防办组织公安、自然资源、应急、林草和气象等部门，建立会商机制，制作森林草原火险预警信息，并通过预警信息发布平台和其他各种方式发布。

　　（六）应急处置与救援。主要分火灾信息接报、响应措施、州级层面应对工作等三个方面，包括报告要求、火灾早期处置、扑救火灾等11项具体要求和州级响应条件、响应措施、启动条件调整及响应终止。

　　（七）综合保障。主要明确了输送保障、物资保障、经费保障的方式、程序、机制。

　　（八）后期处置。分火灾评估、火因火案查处、约谈整改、问责奖励、工作总结。

　　（九）附则。对《预案》演练、宣传、管理、更新等进行了明确。

　　三、重点内容

　　（一）构建火灾分级响应体系。我州《预案》设定了四个等级，实现我州《预案》与省上无缝对接，确保《预案》核心要素明确清晰。

　　（二）完善前指设置。进一步规范前指组织架构，明确指挥要素，完善联动机制。为“打早、打小、打了”，在明确前指设置的同时，立足简易灵活，区分早期火灾处置，单独做出处置规范。

　　（三）明确扑救指挥，规范各级各方参战原则。进一步细化不同力量、不同领域、不同时机、不同层级指挥权限关系。确立属地为主、统一指挥，协同联动、专业指挥，生命至上、安全指挥，因险设防、提级指挥的原则。

　　（四）统筹扑火力量，统一进行扑救。《预案》着眼发生森林草原火灾时，在调动力量方面坚持“一处报警、多点调动、多线并进、编成出动”，确保灭火扑救力量可调动、指挥战斗可操作。

　　（五）强化信息感知，细化气象火险火情报告。对火灾报告进一步细化，区分首报、续报、终报，对报送渠道、时间、内容和报送、接报责任等方面作出规范。进一步细化气象火险监测预警有关规定，明确责任主体、细化预警内容，规范信息发布，确定应对措施，设定准备工作，进一步提高各级各方应对本地森林草原火灾的效率。

　　（六）突出以人为本，确保人民群众生命安全。《预案》提出，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑救工作；妥善做好转移群众安置工作。

　　（七）突出实用方便，调整优化附件类别种类。本《预案》附件增加到四个，分别是森林草原火灾等级和划分标准、州森防指成员单位职责、州森林草原火场前线指挥部各工作组及任务、森林草原火险各级含义及预警措施。

       文件链接：《临夏回族自治州人民政府办公室关于印发临夏州地震应急预案等7个专项应急预案的通知》