根据州委、州政府《关于进一步加强控辍保学工作的实施意见》精神，全州上下全力以赴，全面开展控辍保学攻坚工作，取得了阶段性成效。为了全面妥善的做好安置工作，使控辍保学劝返复学学生“留得住、学得好”，保证全部完成义务教育阶段学业，特制定此工作方案。

一、基本情况

截止目前，全州统计失辍学生人数为15239人（其中建档立卡户6108人），已经劝返复学14628人（其中建档立卡户5919人），劝返率达到90 %以上。

二、工作目标和任务

要安排处置好上万名学生的学习、生活、住宿、交通等事宜，是摆在教育部门面前的一项艰巨任务。

1.建立完善6—16周岁人口信息档案和劝返学生学籍管理系统。对无学籍的劝返复学学生尽快建立学籍，对有学籍学生要跟踪调查，摸清所在年级。举家在外的适龄生要有当地的学籍证明，没有证明的要给所在地教育部门出具《辍学学生告知书》，做到全面覆盖，工作到位。

劝返复学学生必须要以学籍为依据，坚决杜绝提前“毕业”。

2.2018年小学适龄儿童入学达到100%，九年义务教育阶段在校生当年辍学率为零，建档立卡贫困户适龄儿童少年当年零辍学。

3.九年义务教育巩固率达到州、县政府签订的责任书目标。

三、基本原则

4.“一个都不能少的原则”。对已经劝返复学的学生，要通过各种办法解决他们在学习和生活上的困难，决不能让一个劝返学生在中途辍学。

5.“就近、就地”安置的原则。根据义务教育阶段失辍学的学生家庭居住地点，以方便入学为原则，实行就近入学。需要增加教学点的设立教学点，需要新建学校的建设学校，需要职普教结合的在县（市）职校或州职校学习一技之长。

6.“一家一案、一生一案”的原则。针对失辍学学生的实际情况，学校要制定详细的教学帮扶计划和方案，把每一名学生、每一个家庭同每一名班主任、教师紧密联系，结成对子，做到不漏一户，不差一人。

7.分类指导的原则。州上负责对有意向的学生到州职业技术学校、州卫生学校、州特殊教育学校学习和培训；各县（市）负责到县城初中、县（市）职校学习的学生；乡（镇）、村负责农村义务教育阶段学校学习的学生。同时，州、县（市）、乡（镇）、村政府、教育部门和学校对每个学生的分班、安置、学习和生活都要做到了如指掌，随时指导和帮助，确保劝返学生安心学习和生活。

8.突出重点，突破难点的原则。安置工作中保障人力物力和财力是重点，对年龄偏大、失辍学时间长的学生安置是难点。各县（市）必须竭尽全力，因人施策，既要做好面上的控辍保学工作，又要重视每一个点上的巩固工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，提高对劝返复学学生安置工作重要性的认识

各级教育部门和学校要高度重视劝返复学学生的安置工作，学生能否“学得好、留得住”，是检验全州控辍保学攻坚战是否取得胜利的标准。控辍保学工作领导小组要从各个方面强化领导，动员和组织社会、学校、家庭、教师、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作，全面提升全州九年义务教育的水平和质量，坚决打好控辍保学攻坚战。

（二）提供有力保障，巩固动员劝返成果。

9.落实人员。复学学生到校就读，对边远贫困山区学校造成了巨大的压力，特别是师资短缺，管理人员匮乏，返校学生的心理辅导、教育教学、培养学习兴趣等工作需要大量的教师，各县（市）教育部门要根据学校提出的人员需求，通过在县、乡区域内合理调配、合同招聘、特岗教师招录等方式，切实保障劝返复学学生学习有人教，生活有人管，坚决杜绝新的失辍学现象发生。

10.落实经费。县（市）教育部门要认真专题研究解决复学学生在校就读所需资金，包括营养餐、住宿费、取暖费、学习用具费、来往交通费等，以充足的经费为复学的学生提供在学校学习和生活的保障。

11.落实教育扶贫和资助政策。各县（市）要完善义务教育扶贫助学工作机制，认真落实义务教育“两免一补”等惠民政策。加大对残疾学生就学支持力度，对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助，加大对家庭经济困难学生资助力度，提高贫困地区义务教育学生就学信心。

（三）采取有效措施，妥善安置学生

12.合理安排编班。

——随班就读：辍学一年以内的，原则上进入原来的辍学班级随班就读，年龄较大且不愿在原年级就读的劝返学生，学校可根据实际情况，适当调整年级。

——单独编班：辍学一年以上的，根据学生和家长的意愿，兼顾学生年龄、学籍等因素，单独分年级编班就读，原则上每班学生不超过45人。部分初中学校可单独设立女生班。

——教授知识与培养特长相结合。对劝返复学的学生一方面要积极给他们传授知识，补习课程，另一方面根据他们的兴趣爱好，开设音乐、美术、舞蹈、书法等社团课程或兴趣小组，培养特长，吸引学生提高学习兴趣，增强学习自信心。

——职业教育与普通教育相结合。对返校的较大年龄的学生和失学时间较长的学生有意向接受职业教育、学习一技之长的学生，愿意到县（市）职业学校学习的由县（市）教育部门安排授课，愿意到州上学习的由州教育局协调安排到州职校和州卫校培训学习，学籍仍然在本县（市）义务教育阶段学校。培训结束后由职业学校发放培训证书，已完成培训学习并完成九年义务教育的学生可发放九年义务教育完成证书。

——特殊教育：对残疾学生应给予特别关照，先摸清底数、报名注册、建立学籍，再安排专人送教上门。各校在已注册的听障和视障学生中可以报送有条件的学生到州特殊教育学校接受教育。

13.建立帮扶制度。各学校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。要按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好的学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，切实增强学习的自信心、有效性和获得感。

14.提高学校教育质量。全面提高农村学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，发挥共青团、少先队组织作用，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。

15.科学规划义务教育学校布局。在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方应保留或设置教学点，切实保障学生就近上学的需要。根据学生年龄特点及各地实际，切实处理好坚持就近入学为主与合理集中寄宿的关系，在小学高年级和农村初中根据实际需要，加强寄宿制学校建设，增加寄宿床位，确保山区学生不因住宿困难而失辍学。

16.关爱劝返复学学生。切实做好厌学生和有辍学苗头学生的思想工作，防止离校造成辍学。教师与学生结对子，传授知识有耐心，生活情感有爱心，控辍保学有恒心，用真心爱护辍学生，关心劝返复学学生，经常家访，及时掌握他们的思想动态，想方设法解决学生的各种困难，让他们安心的上学，以真情实感留住学生。

17.加强师德师风建设。教育部门和学校要深入开展师德、师风教育，充分发挥校长教师的积极作用，把学校办成学生学习的乐园来吸引学生。同时还要逐步建立良好的师生关系，不断增强教师和学生、学生和学生之间的亲和力、凝聚力，提高学校的吸引力，让孩子们从小愿意上学，快乐上学。

五、加强督导检查，严格责任追究

18.强化组织实施。教育部门要对义务教育控辍保学劝返工作和巩固水平列入工作的重要内容，对义务教育辍学高发、年辍学率超过控制线的县（市）、乡镇和学校，在全州范围内进行通报，实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。

19.靠实工作责任。劝返学生安置工作是义务教育阶段学校实施义务教育的中心工作，校长是学校控辍责任人，班主任是班级控辍责任人，必须形成管理网络和工作的合力，层层明确责任，齐抓共管。学生失辍学情况严重、巩固率水平偏低的学校校长要承担相关责任，接受处分。

20.营造良好氛围。各县（市）、学校要广泛宣传劝返安置工作中的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育阶段学校在教育管理的信心。要充分调动广大教师的工作积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项优惠政策落实到每个家庭、每个学生身上，确保他们留得住、学得好。