根据《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展县域义务教育基本均衡发展“回头看”的通知》（甘政教督办函【2020】7号）精神，临夏州政府高度重视，要求通过国家义务教育基本均衡发展评估认定的永靖县、临夏市、和政县、康乐县和2019年通过省级验收评估的临夏县、广河县立即行动，积极组织相关部门认真开展自查自评，在县级自查自评的基础上，州政府组织相关人员，对通过国家认定和省级验收的县（市）义务教育基本均衡发展工作情况，进行了“回头看”，现将核查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，临夏州委州政府高度重视义务教育均衡发展工作，全面贯彻落实国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照省上要求，建立了县域义务教育均衡发展州级复评制度，强化督促指导力度，大力推进义务教育均衡发展，尤其是把国家督导评估提出的问题及意见的有效整改和工作指标的巩固提升作为推进县域义务教育均衡发展工作的强力抓手，把义务教育学校办学基本标准达标和县域内城乡、校际间均衡发展作为教育的重点工作，全州义务教育学校办学水平显著提升，义务教育有了长足的进步与发展。

全州现有小学790所，九年一贯制学校19所，初级中学64所,义务教育阶段学生304240人，现有专任教师小学13805人，初中5972人，专任教师合格率：小学100%，初中99.73%，九年义务教育巩固率为97.23%。

二、主要指标完成情况

（一）义务教育阶段学校基本办学条件达到标准

经核查，临夏市、永靖县、和政县、康乐县、临夏县、广河县县域内义务教育阶段中小学基本办学条件全部达到省定标准。

（二）小学、初中均衡差异系数稳中有升，达到标准

临夏州各县市小学初中校际间差异系数

（三）政府大力推进义务教育均衡发展的工作成效显著

对照《推进县域义务教育均衡发展工作评估细则》，各县市政府围绕“入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理”等四大方面，做了大量的工作，公众对教育的满意度越来越高，各项评估指标达到评估标准。

三、所做的工作和取得的成效

各级政府高度重视义务教育发展基本均衡工作，根据国家及省上评估后反馈的问题，再部署，再安排，持续加大教育投入，着力缩小城乡间、区域间、校际间差距，促进教育公平，不断强化措施，狠抓工作落实，提高教育质量。截止目前，国家及省上反馈问题已完成整改落实，各县市义务教育发展水平均有不同程度的提升。

（一）加大资金投入，夯实义务教育均衡发展基础

全力改善学校办学条件。近年来，永靖县整合“三区三州”“全面改薄”“东西部协作”等项目累计资金8亿余元，先后新、改、扩建中小学98所，全县中小学基本办学条件达到省定标准；临夏市近几年累计投入近13亿元,改善办学条件，新建学校，扩充学位，有效改善了大班额问题；和政县近三年，全面落实教育经费“三个增长一个比例”，逐步提高教育支出占财政支出比重，公共财政预算教育经费2017年支出2.6764亿元、2018年支出3.1668亿元、2019年支出3.7918亿元；康乐县2020年投资1300万元，用于教学设备配备，“两类学校”项目31个，总投资8858万元；广河县已足额落实了近三年的欠拨教育经费4674.04万元，其中教师培训经费818万元，截至目前，已拨付使用3674.02万元，剩余资金按项目进展拨付。临夏县2016-2018年欠拨教育经费11291.6万元，欠拨教育经费已于2019年5月20日前全部拨付到位，该资金已全部用于历年建设项目欠款和当年新建项目。

（二）均衡配置师资，着力提高乡村教师待遇 

近年来，我州各县市多渠道补充教师队伍，不断优化教师的学历结构、年龄结构和学科结构，大力开展城乡教师对口支教，跟岗交流，不断探索和搭建城乡师资均衡发展的新路径，推动义务教育均衡发展。同时，全面实施乡村教师支持计划，建立义务教育阶段教师工资收入长效机制和动态调整机制，提高乡村教师生活待遇和工资水平，稳定了乡村教师队伍。全面落实教师职称评聘制度，积极推进乡村教师职称优先聘任机制。通过东西部扶贫协作项目，利用远程教育平台网上互动教学等途径，加强与厦门市教师交流合作。加大省州级骨干教师培养力度，选派优秀教师到外地考察学习、跟班培训，促进教师专业知识结构更新，巩固和提升教育教学技能，进一步提高教师综合素质。

（三）关注特殊群体，大力促进义务教育公平

州上把进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划，建立健全了以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，督促各县市制定相应的政策措施，确保了随迁子女的受教育权利。对在校留守儿童少年的学习、生活、思想、健康给予了亲情关怀。全面落实了国家各项资助政策，以“精准资助、应助尽助”为目标，保障了义务教育阶段贫困学生的公平享受教育的机会。

（四）加强教育管理，全面提升教育教学质量

为进一步提高义务教育质量，州上狠抓学校管理，大力倡导学校走内涵发展道路，各县市中小学严格执行国家课程标准，开齐课程、开足课时，积极推进素质教育，规范办学行为，严禁举办重点学校和重点班，积极推进以课程改革为核心的教育改革，探索开发适合学生实际的校本课程，以丰富多彩的活动，落实学生体质健康和体育锻炼标准，促进学生全面发展。加强学校安全管理。各级政府、有关部门、各学校以对人民群众生命高度负责的态度，将维护校园安全作为一项政治任务来抓，确保师生平安。认真落实学校安全管理责任制和应急机制，各级教育部门、各学校坚持安全工作警钟长鸣，建立健全安全管理制度，公安、司法、文化等相关部门履职尽责，积极配合，加大校园周边环境整治力度。各校加强校舍和教学设施的安全管理，加强对师生的安全教育和安全演练，定期开展校园安全排查，排除校舍、用电、饮食卫生等方面的安全隐患，严防重大安全事故的发生，努力为学生健康成长创造一个安全、文明、和谐的育人环境

四、存在的问题

虽然，我州义务教育均衡发展有了长足的进步，但对照国家、省上要求，还存在不平衡不充分的问题，主要表现在：

一是义务教育均衡发展水平还不高，基础教育城乡差异、校际差异依然存在；由于教育的快速发展，造成新的教育资源不均衡的现象。

二是教育体制机制改革有待深化，师资使用机制、培养机制、引进机制需要进一步完善。

下一步，我们将继续完善义务教育均衡发展督导评估制度，加大督导力度，把监督评价的结果作为对政府的政绩评估、表彰奖励或者追究行政责任的重要依据，督促政府依法落实义务教育经费投入、管理和使用方面的责任。加快教育改革步伐，推动义务教育基本均衡发展走向优质均衡发展。

       临夏州人民政府教育督导委员会办公室（代章）

     2020年7月21日