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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为州级行政机关)。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:州政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:州自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:州自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:州发改委、州代建办等部门)
6.招商引资项目;(责任单位:州招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门)
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:州民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:州财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:州政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:州审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:州发改委)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:州发改委)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:州教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:州政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6221011
传 真:0930-6241969
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
(3)互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址:临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-6221011(兼传真)
电子邮箱:lxz6221011@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话:0930-6221011(兼传真)
通信地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
为加强政府采购管理,持续优化全州政府采购营商环境,进一步提高相关人员业务能力和政策水平,近日,州财政局组织开展全州政府采购暨优化营商环境专题培训,州级各预算单位财务人员及各县市财政局政府采购负责人参加。
此次培训由州财政局政府采购办公室负责人主讲,根据近年来中央及省上出台的政府采购领域相关政策,围绕政府采购法律法规、政府采购流程、政府采购领域优化营商环境等方面,结合我州实际情况,进行了全面细致的讲解,针对其中的误区、盲区和风险点进行了预判和提醒,并结合实操案例,对存在的共性及个性问题进行了现场答疑。参训人员表示,此次培训适用性和针对性强,将在今后的工作中紧盯职能职责、强化政策学习,不断规范政府采购行为,提高工作效率和服务质量,持续优化全州营商环境。
2023年,临夏州公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实公安部“放管服”改革各项措施,聚焦主责主业、推动简政放权,着力于解决群众“急难愁盼”问题,积极探索公安政务服务新路径,不断营造惠民利企新体验,全面深化公安“放管服”改革,护航全州经济社会高质量发展。
打造“优质”窗口,深化改革更有力度。州局党委高度重视州公安局派驻政府政务服务中心窗口运行工作,先后多次召开专题会议研究部署,从队伍建设、人员分工、职责任务等多个方面进行优化调整,建立了全新的标准化窗口服务流程,严格落实首问负责、一次告知、限时办结等多项制度,对窗口服务人员实行量化考核,根据办件态度、办件质量等每月通报排名,倒逼提升服务效能,全力打造州公安局派驻窗口“窗口环境优、服务形象优、办事流程优、警容风纪优”的“四优”品牌,临夏州公安局派驻窗口多次被群众赠送锦旗和感谢信,并被州政府政务服务中心评为2023年度明星窗口。
拓展“综合”窗口,公安服务更具深度。全面推行州公安服务窗口“去警种化”,深入推动州公安局派驻窗口“全科警长”制度,从各警种部门抽调派驻到政务大厅的工作人员全部脱离原工作岗位,实行全员统一归口、业务统筹归拢,常态化开展窗口人员业务培训和实操演练,打破以往单一警种“专科问诊”的瓶颈限制,再造全员都能“综合服务”的全新模式,实现所有条线人员业务互通、服务互补,形成公安政务服务“前台统一受理、后台集中审批、综合窗口出件”的“连锁”服务体系,最大限度提高了就近通办的辐射面。
延深“便捷”窗口,智慧服务更增广度。坚持让数据多跑路,让群众少跑腿,全体派驻人员始终坚持以服务对象政策“懂不懂”、流程“通不通”、体验“好不好”为标准,专门在窗口服务区设置意见建议箱,现场找问题、听意见,通过换位思考、亲身体验,推动窗口服务更暖心、群众办事更顺心、解决问题更贴心。广泛推广“甘肃公安微警务”小程序和“交管12123”手机APP,加大群众的知晓率和关注使用度,不断推动落实群众“掌上办”和“只跑一次”目标。
创新“高效”窗口,群众满意更添温度。认真落实“马上办”、“延期办”、“预约办”等相关惠民利企措施,立足“小”窗口,做好“大”服务。持续做好“马上办”,推进便民服务“绿色通道”“容缺办理”等工作机制,对急需办理身份证、居住证、出入境证件的,及时申请加急办理、优先办理、集中办理,提高行政审批的效率。持续做好“延期办”,将服务时间延伸到8小时以外,对在临近或已到下班时间前来办理业务的群众,人性化提供“延时服务”,避免服务对象“白跑一趟”,打通服务群众“最后一分钟”。持续做好“预约办”,开通电话预约模式,节假日期间实行紧急事项预约服务,实现“定时服务”到“弹性服务”,不断增强人民群众的幸福感、获得感。
夯实“末梢”窗口,服务基础更积厚度。依托临夏公安“秋风”行动强大攻势,以“破壁”攻坚为牵引,打破警种壁垒,整合警务资源,先后推动8县市公安局完成17个基层派出所“一窗通办”公安综合服务窗口,推动1个县级公安局打造区域便民服务中心,全州125个派出所全部实现户口迁移、开具户籍类证明等户政业务“跨省通办”,户口登记等27项户政事项全部实现“全程网办”。在此基础上,纵深推进“一件事一次办”,推动公民身后、企业开办等“一件事”联办机制,替群众企业多想一步,只要申请一件事,后续事项全部进行主动办、集约办、延伸办,实现政务服务“最多跑一次”到“多次同步跑”的全面提升。
今年以来,临夏州生态环境局坚持以“三抓三促”行动为有效抓手,自觉把生态环保工作融入全州经济社会发展大局,深入推进“营商环境提优攻坚突破行动”,聚焦优化营商环境重点任务,坚持一手抓生态环境高水平保护、一手抓服务经济高质量发展,既守牢生态环境底线,又主动担当作为,全力推动生态环境领域服务提质增效,努力以真抓实干的作风和高品质的生态环境支撑全州经济社会高质量发展。
坚持靠前服务,持续深化环评“放管服”改革。制定出台《临夏州生态环境局优化营商环境攻坚突破年行动实施方案》《强化环评服务保障助力经济社会高质量发展的通知》《全力服务保障经济高质量发展18条措施的贯彻意见》,成立保障重大项目环评审批工作专班,建立省、州涉及招商引资重大项目环评审批服务工作台账,采取提前介入、超前服务、定期调度等措施,准确掌握项目进展,积极向省厅衔接汇报,及时深入项目现场帮助指导解决项目环评“编审报批”过程中卡点、堵点和难点问题,确保全州重大基础设施建设和招商引资项目顺利落地建设。
坚持精简高效,全面优化环评审批流程。紧盯重点环评流程,全面压缩审批工作时限,对符合生态环保要求的建设项目开辟“绿色通道”,将“先公示后审查、再公示后审批”的串联审批模式调整为“即公示即审查、评估与审查同步”的并联审批,实行“容缺受理”和告知承诺制审批,将建设项目环境影响报告书(表)的审批时间由法定的60(30)个工作日压缩到18(7)个工作日完成审批,进一步提高了环评办理时效性。截至目前,全州145个项目环评得到及时批复。
坚持分类施策,优化调整环评审批权限。结合各县(市)生态环境分局承接能力,在保障环评审批质量的前提下,优化环评文件的分级审批权限,制定《临夏州生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录(2023年本)》,将环境影响小、污染防治措施成熟的建设项目审批权限下放至县市分局,最大限度的方便项目建设单位办理环评手续。同时,创新环评审批模式,积极探索开展同一区域、类型相同的项目环评“打捆”审批,切实为企业减少审批成本。
坚持源头审查,积极构建生态环境分区管控体系。在项目谋划阶段提前核查项目选址、选线与生态环境分区管控要求的符合性,对不适应高质量发展和生态环境保护新形势、新要求及准入政策的建设项目,及时提出优化调整选址、选线意见建议,坚持从论证阶段避免项目建设出现触碰底线的“硬伤”,从源头预防环境污染和生态破坏。强化环评要素保障,超前谋划,制定污染物总量减排计划,充分挖掘减排潜力,腾出环境容量,确保项目落地建设。
坚持刚柔并济,注重执法与服务并重。实施生态环境监督执法正面清单,将生态环境手续齐全,环境管理制度规范,生态环境责任落实到位的市场主体纳入正面清单,减少现场检查频次,以非现场方式为主开展监督检查,做到“无事不扰”。注重处罚和教育相结合,全面规范行政裁量权,推行人性化执法、柔性执法、阳光执法,创新“帮扶式执法”模式,强化对企执法帮扶措施,着力优化营商环境,以生态环境高质量管理助力经济高质量发展。
下一步,州生态环境局将进一步树牢“抓发展没有局外人、促增长没有旁观者”的责任意识,坚持精准科学依法治污,持续深化环评“放管服”改革,强化服务保障,扎实推进审批提速提质提效,不断提升生态环境质量,努力以良好的生态环境创建更好的营商环境,以高品质服务助推经济社会高质量发展。
房屋办证事关个人落户、子女入学、房产交易等群众切身利益,是党政关切、社会关注、群众关心的大事。一直以来,临夏市坚持便民利企导向,聚焦重点领域和关键环节,不断深化“互联网+不动产登记”改革创新,持续优化营商环境。近日,该市将不动产登记业务延伸至房地产开发企业售楼中心,让业主实现“零跑腿”办理不动产登记。
“请您坐正,看摄像头。”笔者在临夏市百郦天香售楼中心看到,前来买房的业主正在售楼部工作人员的帮助下,办理不动产登记相关业务。
据了解,以往购房者办理住房按揭贷款需要在开发商和不动产登记大厅来回跑腿。为解决群众多次往返和排队办证的问题,市不动产登记中心积极创新服务方式,在推行“交房即办证”服务模式的同时,将不动产登记服务延伸至房地产开发企业,购房者可在售楼部办理未交小区按揭贷款、在“交房”小区办理不动产权证书受理,无需再到市不动产登记中心窗口。开发企业依托省不动产登记“一网通办”平台发起申请,经不动产登记中心工作人员后台审核后,由银行工作人员到政务中心不动产登记窗口领取抵押证明,实现了不动产登记“零跑腿、一窗办”,既节省了办理业务时群众的等待时间,也减少了群众跑腿的次数,一举多得。
“现在这个手续办理比以前更简单了,直接在营销中心就可以把所有的手续都办了,真的太方便了。”市民马腾飞说。
群众正在办理相关业务。新甘肃·甘肃农民报通讯员 马玉林 摄
在临夏市政务大厅,不动产登记窗口的工作人员正在查看线上平台不动产登记申请资料,并根据申请进行无纸化业务受理、审核和登簿发证,实行线上申请即时办结。窗口负责人员唐丽花告诉笔者,为不断提高临夏市不动产登记服务效率,提高便民利民水平,他们精准定位企业和群众需求,积极创新服务方式,打造全场景“集成便民服务包”,实现不动产登记服务从单一化、固定式向多元化、个性化方向转变。
“我们将不动产登记窗口延伸到11家银行,在银行就可以办理登记业务,简化不动产非公证继承手续。因特殊原因不能到窗口办理的业务,工作人员采用视频确认信息,或与当地不动产登记中心联办,委托签字办理。同时,用微信公众号做好宣传,对小微企业和个体工商户免收费;并开设企业专办窗口,企业登记财产在完税状态下承诺一个工作日办结拿证;因病、残、孕等不能到窗口办理登记业务的,我们实行预约上门服务。”唐丽花介绍道。
下一步,临夏市将不断深化“互联网+政务服务”,持续提升线上网办业务效率,逐步扩大“不动产登记互联网+”服务的覆盖范围,提升便民利企“软实力”,打造营商环境“硬支撑”。
12月5日,“转作风优化营商环境 抓项目增强发展动力”临夏州新闻发布会在兰州召开。发布会上,州委常委、副州长李勇对我州今年以来优化营商环境、发力项目建设、激发消费活力、培育特色产业、强化延链补链五个方面的情况进行了通报。州发改委、州招商局、州政务中心负责人回答了记者提问。
记者从发布会获悉,今年以来,我州以深入开展第二批主题教育和“三抓三促”行动为契机,扎实推进“5540”工业企业培育和“十百千万”商贸企业培育工程,前三季度全州共完成地区生产总值306.3亿元、增长7%,增速位居全省第4位。前10个月固定资产投资增长33.3%,增速连续位列全省第一。培育亿元企业3户、千万元企业22户、百万元企业2706户,有力带动商贸市场变优向好。三季度,全州社会消费品零售总额增长12.3%,增速位居全省第1位。全力打造文旅、工业、种植、畜牧、美食五个百亿级产业,牛羊饲养量分别增长12.2%、13.9%,畜牧业增加值增长8.4%,完成特色种植面积176.92万亩。建立招商引资工作专班,截至目前,共开展外出招商活动323批次、对接企业1049家,接待来临考察企业1010家。
央广网甘肃频道、中新社甘肃分社、甘肃日报等20余家省、市媒体参加新闻发布会。
11月21日下午,市政务中心组织召开临夏市数字政府服务能力指标提升工作推进会,会议传达学习了《临夏州纪委监委关于对各县市政务服务中心暗访发现的问题》、《甘肃省大数据中心关于印发省市县三级不可网办事项清单的通知》、《关于进一步明确2023年全省营商环境评价工作责任单位、牵头单位、配合单位的通知》等文件精神以及市政府第三十四次常务会议会议精神;对近期在大厅管理过程发现的问题进行了通报;同时对主动评价率、“甘快办”法人注册、办件时限、证照关联、事项关联度等指标提升工作进行了安排部署。市政务中心班子成员、各股室负责人、各窗口首席代表及业务骨干等50人参加会议。
会议要求,政务大厅各入驻窗口要切实提高思想认识,进一步靠实工作责任。一要围绕省级营商环境第三方评价,打造一流服务环境。要对标先进省、市一流营商环境指标水平,始终把便民、利民、惠民作为政务服务工作的出发点和落脚点,统筹规范管理,加强日常监督和工作考核,及时解决工作中存在的突出问题,不断优化服务环境,改善服务质量,确保政务服务大厅行为规范、运转顺畅、办事高效,打造临夏市政务服务的靓丽名片;二要紧盯年度各项考核指标,持续提升服务能力。各相关单位要对照各项指标任务清单和相关要求落实工作任务,重点围绕办理成熟度、服务成效度、方式完备度、事项覆盖度、指南准确度5大指标,认真分析研判当前工作中存在的问题和短板弱项,举一反三、查漏补缺,全面提升各自领域的政务服务能力,巩固好、拓展好现有的成果,不断推动全市数字政府服务能力取得新成效;三要聚焦企业和群众办事便利度,构建高效服务平台。要以“网上易办、网上好办”为标准,抓好“线上服务”,强化帮办代办作用,最大程度让企业和群众实现“网上办、掌上办”,着力推动政务服务高质量发展,要不断加强窗口队伍建设,加大业务培训力度,提升工作人员的业务水平、服务意识和沟通能力,全面落实“好差评”制度,规范管理流程,坚决杜绝办事效率不高、服务态度差的问题发生,真正做到聚焦于民、服务于民。