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政府信息公开年报

依申请公开

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临夏州生态环境局信息公开指南(2024年)

为进一步规范生态环境保护信息公开工作,方便公民、法人或其他组织依法获取本局生态环境保护类政府信息,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)、《甘肃省生态环境厅信息公开指南》《临夏回族自治州人民政府信息公开指南》精神,结合我局实际,编制《临夏州生态环境局信息公开指南》。

一、主动公开

(一)公开范围 

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章规定,应当主动公开的政府信息:

1、州生态环境局班子成员姓名、职务和职责分工。

2、机构设置、主要职责、办事程序等情况。

3、政府信息公开制度规定。

4、本部门制定的规范性文件(需标注是否有效)以及规范性文件定期清理情况。

5、生态环境保护相关法律法规、政策文件、政策解读及环境标准等。

6、政府信息公开年度工作报告。

7、本局预算决算、“三公”经费。

8、建设项目环境影响(含核与辐射项目)评价审批、排污许可证发证、辐射安全许可证发证。

9、环境信用评价结果公示和年度环境信息强制性披露企业名单情况。

10、环境行政处罚、行政强制、生态环境保护督察情况。

11、生态环境质量信息,江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核。

12、环境质量信息发布,实施强制性企业清洁生产审核结果备案。

13、固体废物污染环境防治信息。

14、环境监管污染源信息发布和生态环境统计报告。

15、突发环境事件应急预案公示、突发环境事件预警信息的发布、突发环境事件应对工作信息。

16、土壤、农业农村污染防治和生态保护监管情况。

17、各类生态环境保护重点工作开展情况。

18、其他依照法律法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。  

(二)公开方式

1.临夏州生态环境局对于主动公开的信息,主要在临夏州人民政府网站、“临夏生态环境”微信公众号和微博等进行公开。

2.临夏州生态环境局办公地址:临夏市新华街政府统办楼9楼。邮政编码:731100。

(三)公开时限 

依据《条例》规定,属于主动公开范围的政府环境信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

二、依申请公开

公民、法人或者其他组织需要本局主动公开范围以外且不属于保密要求的生态环境保护类相关信息,可以向本局申请获取。

(一)申请接收渠道

1.当面提交

地址:临夏市新华街政府统办楼9楼临夏州生态环境局政务公开工作领导小组办公室

工作时间:周一至周五上午8:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)

联系电话:0930-6241668

2.邮政寄送

收件人:临夏州生态环境局政务公开工作领导小组办公室

地址:临夏市新华街政府统办楼9楼

邮政编码:731100

其他:信封上请注明“政府信息公开申请”字样

3.传真提交

传真号码:0930-6241669

其他:请注明“政府信息公开申请”字样

4.网络提交

申请人在临夏回族自治州人民政府网政府信息公开专栏下的依申请公开栏目在线提交

(二)填写申请表

申请获取政府信息,应当填写《临夏州生态环境局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。申请人对所需信息的描述应详细、准确,尽量采取便于本机关查询的名称、文号或者其他特征性描述。《申请表》可以在临夏市新华街政府统办楼9楼临夏州生态环境局政务公开工作领导小组办公室领取,也可以在临夏州政务大厅政务公开专区领取,还可以在临夏回族自治州人民政府网“临夏州生态环境局”子栏目下载,复印有效。

三、申请处理 

(一)登记 

本局收到《申请表》后,按照有关规定对《申请表》进行登记审查。对于《申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请,我局即时登记、编号;对于《申请表》填写不完整的、申请内容不明确的或者未提供有效身份证明的申请,我局将要求申请人补充或者更正后再予以登记办理。

(二)承办 

所有接到的申请由局政务公开工作领导小组办公室统一处理,按照职责分工转到相关科室,由具体承办的业务科室提出答复意见,经局政务公开工作领导小组办公室和督察法规科审核,分管局长审批后,按照《条例》第三十六条规定作出答复。

(三)答复 

对申请公开的生态环境保护类信息,本局根据下列情况分别作出答复:

1、属于可以公开的,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复时限的,将按程序报经本局政务信息公开领导小组负责人同意,可将答复的期限最多延长20个工作日,同时告知申请人;我局征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内;

2、所申请信息已经主动公开的,告知申请人获取该信息的方式和途径;

3、属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;

4、依法不属于本局公开的,告知申请人,对能够确定该信息公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

5、申请公开的信息不存在的,告知申请人;

6、申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,向申请人提供可以公开的信息内容。

(四)信息处理费

依据《国务院办公厅关于印发〈政府信息公开信息处理费管理办法〉的通知》(国办函〔2020〕109号)相关规定,为了有效调节政府信息公开申请行为、引导申请人合理行使权利,行政机关可以向申请公开政府信息超出一定数量或者频次范围的申请人收取费用。

行政机关依法决定收取信息处理费的,应当在政府信息公开申请处理期限内,按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知,说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用,逾期未缴纳的视为放弃申请,行政机关不再处理该政府信息公开申请。

政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

(五)申请受理时间

1、申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

2、申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以我局签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,我局应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

3、申请人通过互联网渠道或者我局传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

四、政府信息公开审查

对于拟公开的生态环境保护类信息,我局将依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,我局将依照法律法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。

五、监督方式  

公民、法人或者其他组织认为本局在生态环境保护类政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向州纪委监委派驻州生态环境局纪检监察组或者州政府信息公开工作主管部门(州政府办公室)投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

临夏回族自治州生态环境局信息公开申请表.xls

 


健全全域覆盖高效协同立体遥感监测体系 | 《生态环境监测“十五五”规划》系列解读③

近日,生态环境部会同国家发展改革委联合印发《生态环境监测“十五五”规划》。为做好《规划》宣传解读工作,更好推动《规划》落地实施,即日起,特开设《生态环境监测“十五五”规划》系列解读专栏,以飨读者。

  近日,生态环境部、国家发展改革委联合印发了《生态环境监测“十五五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》明确了生态环境遥感监测的目标指标、重点任务和实施路径,为“十五五”生态环境遥感监测事业发展提供了重要指引。
  充分认识《规划》对遥感监测的重要意义
  生态环境监测是生态环境保护的基础,是美丽中国建设的重要支撑。生态环境遥感监测是现代化生态环境监测体系的重要组成部分,是健全天空地海一体化生态环境监测网络的重要发力点。《规划》坚持问题导向、需求牵引,围绕完善遥感监测网络、提升业务质效、提高数智化水平、强化全面质量管理等方面作出系统部署。《规划》明确提出,要强化天基、空基生态环境遥感监测网络体系设计与一体化运控,着力构建天地一体、协同高效的遥感监测网络;重点补齐卫星载荷定标、数据生产线及产品校验验证等能力建设,从源头提升国产卫星数据使用效能,夯实生态环境遥感监测的数据根基。同时,围绕重要生态空间人为活动遥感监测、固体废物遥感排查、温室气体遥感监测等业务设置量化指标目标,为加快推进遥感监测整体能力水平全面提升擘画了蓝图、明晰了路径。
  准确把握“十五五”遥感监测发展新特点
  近年来,航天航空遥感技术加速迭代,无人机等低空装备快速发展,人工智能等数字技术爆发式增长,推动了多监测手段、多学科知识、多源数据在遥感监测中的融合运用,拓展了生态环境遥感监测内涵,推动生态环境遥感监测进入新的发展阶段。
  立体化遥感监测网络日趋完善
  一是卫星遥感监测网络全面升级。协同部署全色、多光谱、高光谱、偏振、红外及雷达等多种载荷,通过高低轨配合、成像与视频结合,可实现立体、多维、高中低分辨率结合的全球综合观测能力。大气探测激光雷达、紫外高光谱等关键载荷性能显著增强,可有效探测颗粒物、臭氧、氮氧化物等大气污染物。可见光短波红外高光谱相机突破技术瓶颈,支撑二氧化碳、甲烷等温室气体点源全球高精度溯源监测。二是无人机遥感监测技术发展迅猛。近年来国内外无人机遥感技术快速发展,随着无人机自动基站、长航时机型普及应用,通过无人机搭载高光谱、热红外、微型气体传感器等多类载荷,可实现污染扰动识别、高频巡查、三维建模等,无人机遥感监测已被纳入常态化生态环境监管支撑体系。三是临近空间遥感监测技术加速推进。平流层飞艇、超长航时太阳能无人机、智能高空气球向数月级驻留、低成本规模化演进,逐步实现跨季度、低成本的长时值守,可填补卫星重访周期长与航空器高度受限的空白,将成为天基和空基遥感监测网的重要中间层。
  数智化遥感监测技术加速跃升
  一是数据获取多元化。国内外航空航天遥感数据急剧增长,特别是国产高性能民用卫星和商业卫星蓬勃发展,亚米级光学、全天候雷达、高光谱及激光雷达等卫星载荷,可实现遥感监测数据从“看形”到“看质”的跨越,为全域全要素监测提供了多维度数据基座。二是数据处理自动化。利用云计算、高性能计算等技术,遥感数据正在实现辐射校正、几何配准、大气校正、切片发布等处理流程的自动化。随着星载轻量AI与三体计算星座、“天数天算”在轨推理等前沿技术发展,可在轨完成云去除、目标筛查、异常检测等,实现数据处理全链路智能化跃迁。三是模型算法智能化。人工智能技术成为遥感数据处理的重要引擎,依托深度学习和遥感多模态大模型,可自主学习影像光谱、纹理与空间特征,实现少样本学习、目标自动识别与地物智能解译,影像判读时间缩短至小时级,逐步替代传统目视解译,并可通过构建遥感光谱与地表参数之间的映射关系,快速反演水、大气、生态等关键参数。运用多模态数据融合智能分析技术,卫星影像融合地面监测、企业排污台账、气象、土地利用等数据,可开展多维度综合研判,提升监管精准度。
  纵深化遥感监测应用全面赋能
  一是遥感应用领域不断丰富。从传统水、气、生态应用扩展到土壤、固废、核安全、应对气候变化和生物多样性保护等领域,在生态环境督察、执法与应急工作中发挥重要的“侦察兵”作用,并有力支撑全球生态环境治理。二是遥感监测由现状监测、数据支撑为主向综合研判、决策支撑转变。随着精细化生态环境监管需求增加,监测已从后台支撑走向前端治理,例如开展生态环境状况的全过程管理与闭环管控、评估生态保护修复工程成效等,真正把“数据优势”转化为“治理效能”。三是监测重心由现状评价向预测预警前移。星上边缘计算与遥感大模型深度融合,可实现数据在轨智能处理、环境问题自动识别与预测预警,推动监测模式从“事后分析”向“实时感知、智能决策”转型。建立健全生态环境质量预测预警机制、提升主动发现生态环境问题线索能力,已成为生态环境监测的新方向。
  全面落实“十五五”遥感监测领域重点任务
  《规划》为“十五五”遥感监测发展定目标、明方向、划路径,提出了清晰量化的成果指标。下一步,将加快推动《规划》落地实施,提升遥感监测应用质效,真正把遥感技术优势转化为生态环境治理效能。
  健全生态环境遥感立体监测网络
  一是持续推进生态环境卫星组网运行。研制发射环境减灾二号等6颗生态环境卫星,推动环境减灾系列卫星、碳(大气)系列卫星组网运行,统筹利用其他国产民用、商用卫星数据资源,初步构建由10多颗牵头用户卫星、20多颗其他行业部门牵头的民用卫星及诸多商业卫星组成的生态环境卫星遥感监测网络,形成基于8/16米中分辨率数据的全国地表环境变化2次/月监测能力,大气颗粒物双星协同实现1次/周全球监测能力,气态污染物多星组网实现1次/周全球监测能力,温室气体卫星协同实现1次/季全球二氧化碳柱浓度监测能力和1次/月全球典型碳排放源智能识别和量化能力,有力支撑深入打好污染防治攻坚战和美丽中国建设。二是加快优化航空无人机监测网络。构建基于“国家+地方”的全国生态环境监测无人机综合指挥系统,推动全国无人机应联尽联入网,实现全国无人机“网络体系统一管理、设备运管统一平台、监测任务统一运控、数据产品统一标准”的监测网络格局。推进与卫星、地面、海洋监测网络的协同联动,支撑“卫星发现—低空感知—地面详测”任务触发与联动机制,逐步实现无人机监测从“任务驱动型”向“常态化服务与应急响应并重”转型,从“手动飞行式”作业向“智能自动化”运行的跨越,形成具备机动灵活、快速响应、智能值守、精细精准能力的生态环境航空无人机监测网络。
  提升生态环境遥感监测数智化水平
  一是加快形成多元遥感产品全流程自动化生产能力。加强多光谱、高光谱和雷达等国产卫星载荷数据自动化处理技术工程化研发,打造遥感数据批量自动化处理系统,升级建设遥感数据统一处理与运控平台,实现国产卫星遥感数据产品自动化生产和一体化运行管理。研究影像超分重建大模型算法,开展多源数据一体化融合治理,逐步形成多元化遥感数据产品体系。二是拓展深化“遥感+AI”技术应用。围绕问题发现、污染溯源、预测预警、非现场监管等场景,建设高质量标准化样本库、知识库,持续升级迭代遥感监测大模型、业务智能体体系和算法模型“工具箱”。强化重要生态空间生态问题主动发现与研判能力,持续提升人为活动自动化、智能化监测水平,到2030年人为活动变化图斑识别准确率达到85%。研发基于国产卫星16米分辨率数据的生态遥感关键参数定量反演模型算法,构建关键生态遥感参数自动化生产系统。研发生物多样性“卫星+AI”“无人机+AI”智能模型,形成生物多样性保护优先区域的重要物种及其栖息地的业务化监测能力。研发固体废物自动识别模型,构建固体废物遥感监测业务化生产线,开展固体废物问题点位发现常态化遥感监测。研发温室气体“遥感+AI”智能点源识别算法、“AI+物理模型融合”区域排放遥感核算方法,形成“全球—国家—城市”多尺度温室气体柱浓度、排放通量及异常排放溯源等产品。
  完善生态环境遥感监测业务体系
  一是拓展深化遥感监测业务体系。以“补短板、强协同、提效能”为主线,开展生态、水、大气、土壤、固废等环境要素齐全的遥感监测业务,统筹推进遥感定标与遥感产品验证体系,推动地面监测与卫星遥感数据深度融合,形成标准同轨、应用同步的生态环境遥感监测体系。二是建立健全遥感监测质量管理体系。加强生态环境遥感监测质量管理体系顶层设计,构建“质量手册—程序文件—作业指导书”三级质量管理体系框架,加快推进生态环境遥感监测标准体系建设,开展生态环境遥感数据获取、处理、产品生产、结果验证等全流程质控。三是推动形成央地协同的遥感监测业务模式。指导省级生态环境部门遥感监测能力建设,推进全国遥感应用基地建设,形成央地双向互动、协调联动的遥感业务机制,联合社会优势力量共同开展遥感监测技术研究和业务应用,有效支撑国家生态环境管理和地方生态环境保护。
  强化生态环境遥感科学技术研究
  面向新时期我国生态环境监管、环境事件应急处置、环境风险预警等重大需求,依托国家重点研发计划、京津冀环境综合治理重大科技专项等,推进生态环境遥感监测关键技术研究和应用。一是推进遥感监测科技创新,完善关键技术研发创新机制,做好温室气体遥感监测、生态状况监测评估、生物多样性和生态安全风险预警、固体废物快速排查溯源及人为活动智慧识别等关键技术研发,夯实遥感科技基础,支撑遥感监测能力提升。二是积极做好遥感科学研究顶层谋划,推动天感天算即时遥感等前沿技术研究纳入京津冀重大专项,探索新型遥感业务应用模式,为美丽中国数字化治理打造“即时感知、智能研判、快速响应”的空天技术引擎。
  生态环境监测工作布局已然铺开,一体化、数智化转型发展路径清晰可循。作为现代化生态环境监测体系的新质生产力,遥感监测将紧扣《规划》部署,全面落实“全方位、高精度、短周期”遥感监测总要求,推进卫星与航空遥感协同发力,以科技创新推动业务提质,持续健全全域覆盖、高效协同的立体遥感监测体系,充分释放遥感监测宏观、快速、立体的独特技术优势,为精准治污、科学治污、依法治污提供有力支撑,为深入推进美丽中国建设、加快实现人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。
  (作者为生态环境部卫星环境应用中心党委书记、主任吴季友)


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机构简介
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临夏州生态环境局是临夏州人民政府的组成部门,为正处级。

机构设置情况:内设办公室(党建人事科)、规划发展与环境影响评价科、自然生态保护与土壤生态环境科、水生态环境科、大气环境与生态环境监测科、督查法规宣教科6个行政科室,污染物总量控制办公室、生态环境保护信息中心、生态环境应急与事故调查中心、辐射环境监测站、生态环境工程评估中心、固体废物管理中心6个事业科室及副处级建制的州生态环境综合行政执法队

通信地址:甘肃省临夏市新华街统办楼9楼

邮政编码:731100

办公电话:0930-6241668

上班时间:上午8:30—12:00    下午14:30—18:00