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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为州级行政机关)。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:州政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:州自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:州自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:州发改委、州代建办等部门)
6.招商引资项目;(责任单位:州招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门)
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:州民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:州财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:州政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:州审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:州发改委)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:州发改委)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:州教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:州政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6221011
传 真:0930-6241969
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
(3)互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址:临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-6221011(兼传真)
电子邮箱:lxz6221011@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话:0930-6221011(兼传真)
通信地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
11月24日,州委副书记、州长何东主持召开临夏市大气污染联防联控工作调度会议,听取有关县市和部门汇报,研究部署大气污染“冬防”重点任务。副州长马显锋参加会议。
何东指出,近期,临夏市大气污染防治形势异常严峻,多项考核指标出现反弹,“冬防”攻坚突围迫在眉睫。他强调,深入打好大气污染“冬防”攻坚战,是保障“十四五”空气质量改善目标完成的关键之举,对全局工作影响巨大。各级各部门、特别是联防联控重点县市区域要把大气污染“冬防”工作作为当前头等大事,联防联控、协同作战,广泛发动、多措并举,在精准治污、科学治污、依法治污上下足功夫,打一场众志成城的冬防攻坚战、共治共享的蓝天保卫战。
何东要求,要坚持精准治污,通过技防、物防、人防等多种手段,对重点时段、区域、污染源进行适时监测和研判分析,对临夏市及联防联控区域群众取暖方式、集中供热分布、清洁取暖改造、散煤整治置换等情况,要挨家挨户摸清情况,挂图作战、精准施策,为打好攻坚战提供基础数据和支撑。要突出燃煤治理,采取电价补贴、峰谷电价等措施,提高清洁取暖覆盖面和使用率,加大重点区域小煤炉、土炕排查整治,从源头上减少燃煤污染。要加强煤炭市场监管和“出入口”管控,加快清洁煤炭置换进度,严防劣质煤进入本地市场。要强化减排措施,督促建筑工地落实“六个百分之百”措施,加大城区道路清扫保洁力度,狠抓重点企业减排和机动车尾气、餐饮油烟、烟花爆竹等治理,严查严管“四烧”行为,确保冬防工作不留死角。要压实防控责任,坚持全州“一盘棋”、区域“一张网”,健全完善区域联防联控、部门齐抓共管、基层网格巡查等责任落实机制,分兵把守、协作配合,“冬防”督查组要严督实查、追责问效,力促责任不断档、措施不落空。要广泛宣传引导,通过各类媒体大力宣传环保政策措施,倡导绿色出行、低碳生活新风尚,组织各级干部入户开展清洁能源设备使用讲解、补贴政策申领和劣质煤置换等工作,引导广大群众争做“冬防”工作的支持者、参与者、践行者,共同守护蓝天家园。
州政府秘书长马福俊,州直相关部门及临夏市、临夏县、东乡县、和政县负责同志参加。
11月21日,州委副书记、州长何东主持召开州人民政府与州总工会联席会议,通报全州工会重点工作开展情况,提交审议需要政府帮助解决的具体事项。州政协副主席、州总工会主席孔令义参加会议。
何东指出,今年以来,各级工会组织和广大职工群众紧盯打造“五个地”的奋斗目标,聚焦州委州政府中心工作,积极作为、建功立业,全州工会工作有声有色、成效显著,联席会议确定的具体事项高效办成,在全州发展大局中展现了工会担当、作出了工会贡献。
何东强调,当前,全州“十四五”经济社会发展和灾后恢复重建即将圆满收官,也将迎来“十五五”发展的美好征程。全州各级各部门要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,贯穿到工会事业发展的各个方面、各个环节,围绕中心、服务大局,奋力谱写中国式现代化临夏新篇章。要立足职能、服务发展大局,聚焦全州重大战略、重大项目和产业布局,持续深化产业队伍建设改革,开展形式多样的劳动和技能竞赛,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,推动工会工作高质量发展。要心系职工、精准精细帮扶,维护职工合法权益,开展“四送”活动,扎实做好职工疗休养、阵地建设等工作,真正让工会组织成为广大职工遮风避雨的“温馨之家”。要凝聚合力、办好工会事业,政府各部门和工会组织要把联席会议作为政府支持工会发挥职能作用的重要桥梁纽带,加强日常沟通和协作配合,高质量办好联席会议议定的具体事项,着力解决一批事关广大职工和劳动者切身利益的急事难事,激励广大劳动者建功新时代、奋进新征程。
州政府秘书长马福俊,州直相关单位负责同志参加会议。
11月11日,全州审计反馈问题整改交办会召开,安排部署审计整改清零销号专项行动,专题交办国有企业专项审计反馈问题。州委副书记、州长何东主持会议并讲话,副州长马显锋出席会议。
何东强调,各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神,全面落实省州部署要求,把审计问题整改作为重大政治任务,以审计整改清零销号专项行动为契机,进一步靠实责任、细化举措、构建闭环、全力推进,确保各类审计反馈问题科学整改、彻底整改、全面整改,最大限度释放审计“体检”综合效应。
何东强调,要攻坚克难、高效促改,全面梳理盘点“十四五”期间审计反馈未完成整改的问题进展,紧扣时间节点,严格落实责任,逐个环节研究细化整改措施,实打实、出全力、下硬手推进整改,清零销号、完善机制、堵塞漏洞,以问题整改促进工作规范。要以改促治、严防风险,加力整改国有企业专项审计反馈问题,锚定发展核心要务,持续深化国有企业改革,进一步强主业、扩规模、增效益、促规范,全力打造支撑全州发展的现代化国企。要强化督促、严肃纪律,依法规范整改,强化监督约束,推动审计问题整改任务落地落实。
州政府秘书长马福俊,州直相关部门和州属国有企业主要负责人,各县市县市长和审计局长参加。
近日,全州公安机关视频调度会召开,传达学习全省公安机关视频调度会精神,分析当前形势、查摆短板不足,就做好重点工作冲刺和年终岁末维护安全稳定进行再强调、再部署。副州长、州公安局党委书记、局长亢卫忠出席会议并讲话。
会议要求,全州公安机关要以党的二十届四中全会精神凝聚全警思想共识、激发旺盛斗志、提振干事劲头,努力将学习成果转化为推动工作的强大内驱动力。要知责思为,以更强担当维护大局稳定,牢固树立风险意识、忧患意识、责任意识,聚焦年终岁末风险隐患,全力做好维护政治安全、矛盾纠纷排查化解、道路交通安全管理等工作,坚决做到心中有底、情况见底、措施托底。要担责作为,以更大力度冲刺年终任务,坚持以问题为导向、以短板为靶向,精准聚焦全年任务目标,调整重心、补短强弱,确保优势工作巩固领先,薄弱环节迎头赶上。要尽责有为,以更高标准推动现代警务,紧紧抓住“十五五”规划编制有利契机,立足实战需求加速推进“两新”建设,全力以赴、抢抓进度,把所有不确定的变量变成最大的增量,为全州现代警务建设提供有力支撑、注入不竭动力。
为深入推动全州建筑建材产业链上下游协同发展,切实为市场主体纾困赋能,为全州经济稳定增长注入强劲动力,10月24日,临夏州“一月一链”暨建筑建材产业融资融通对接座谈会召开。州委常委、副州长杜宝伟出席会议并讲话。
会上,5家建筑开发企业提出了融资需求,5家建材生产企业推介了特色产品,州人行详细解读了融资支持政策,兰州银行、中国银行、工商银行推出了金融产品,部分银企现场签订了授信协议和合作协议。
杜宝伟说,建筑建材产业是临夏州的支柱产业、民生产业,是拉动投资的主力军、带动就业的稳定器,是推动新型城镇化、新型工业化的硬支撑。要通过政府搭台、银企唱戏,让政策精准滴灌、让资金活水畅流、让供需精准匹配,推动建筑建材产业从规模扩张向质量提升转型,从单打独斗向集群发展迈进。各相关部门要以政策为基础,把政策落实作为关键抓手,筑牢产业发展保障网。各金融机构,要以本次会议为契机,进一步转变思路、创新产品,以金融为血脉,激活产业发展动力源。各位企业家要强创新、守诚信、善合作,以企业为核心,夯实产业发展主力军,为建设幸福美好新临夏作出更大贡献。
10月16日,全省民贸民品企业家临夏行座谈交流活动举行,省委统战部副部长、省民委主任赵凌云出席并讲话,州委副书记、州长何东出席并致辞,省民委副主任宋树红主持,州委一级巡视员、州委统战部部长马超出席。
会上,传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,民贸民品企业作推介,企业家代表作交流发言,并签订了合作协议和项目。
赵凌云说,要把牢“方向盘”,在落实政策中站稳政治立场,着力强化民贸民品工作的政治属性,牢牢把握鲜明时代特征,引导各族群众坚定树牢“四个与共”的共同体理念,不断增进“五个认同”。要共绘“同心圆”,在把握大势中坚定信心决心,引导民贸民品企业深入贯彻新发展理念,用足用活一揽子扶持措施,支持民贸民品企业谋划实施一批大项目、好项目。要聚焦“主战场”,在守正创新中勇担使命重任,充分发挥民贸民品企业与企业家在文化传承、桥梁纽带和示范引领方面的关键作用,大力推动民族文化互鉴交融,有效带动群众增收致富,以实际行动践行社会责任。要优化“生态圈”,在精准服务中创造美好未来,全面加强政策培训宣讲,提供“一企一案”服务,构建省市县三级工作机制,强化特色产品的宣传推介,助力民贸民品企业融入“一带一路”建设,逐步走出国门、走向世界。
何东说,近年来,我州认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,把铸牢中华民族共同体意识作为全州各项工作的主线,按照“五个地”的功能定位,深入实施“四强”行动,全力推动“5540”百亿工业企业培育工程、“十百千万”商贸企业培育工程和千亿招商行动,倾力打造牛羊全产业链,积极培育新业态,加速推进基础设施项目,清洁能源、食品和农副产品加工、建材、皮革纺织、装备制造和新材料五大工业集群加速形成,2024年全州地区生产总值突破500亿元大关,经济社会迈入高质量发展的新阶段。民贸民品企业作为我州产业发展的重要支撑,总数达200家、占全省半数以上,此次省民委组织企业来我州考察签约,将有力助推我州特色产业扩规提质。希望省民委继续在企业培育、贴息政策、招商引资等方面给予支持,并诚邀广大企业家来临夏投资兴业,开拓地企双赢的新局面。
会前,与会人员实地参观了我州5家民贸民品企业,并参加了“籽籽连心·云端直销”全省民贸民品企业产品展销活动。