2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚决贯彻落实省委、州委关于法治建设的重大部署要求，强化法治引领和保障，不断提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，推动法治建设取得新成效。

一是习近平法治思想不断深入人心。委党组始终坚持把法治建设作为重要政治任务，坚持把习近平法治思想同学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不断筑牢法治建设思想根基。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、干部职工集体学习必学内容，组织干部职工深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等，推动党员干部带头学习、模范践行，全面学习领会习近平法治思想的科学体系、精髓要义、实践要求，2024年党组理论学习中心组、干部职工集体学习共计专题学习习近平法治思想20余次。加强基层干部理论培训,着力提升基层理论指导实践的能力,11月份，举办全州“铸牢中华民族共同体意识”主题培训班，将习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为主要内容，培训基层民族工作骨干200余人。

二是高素质法治队伍建设不断加强。委党组全面落实《临夏州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职、专题述法等内容，切实履行好法治建设第一责任人职责。一是委党组充分发挥总揽全局的领导核心作用，党组书记切实履行相关职责，将普法工作做实做细，形成“一把手”负责、分管负责人主抓、业务科室配合抓的工作机制，不断强化普法宣传组织领导。二是坚持将法治建设纳入年度工作计划，通过党组会、专题会等方式研究推进法制建设工作，与重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序地推动普法工作落到实处。三是督促委领导班子其他成员和各科室主要负责人依法行政，要求委全体工作人员坚持以法治思维和法治方式处理民族工作问题。以高度的思想自觉和行动自觉，确保依法治州和法治政府建设工作在党的集中统一领导下纵深发展。四是按时按要求组织符合条件的20名工作人员参加了甘肃省行政执法人员换证新申领网络培训，培训率100%，通过率100%。组织机关公务员在“甘肃省国家工作人员学法考试平台”在线参加了习近平法治思想及宪法、民法典、党内法规等法律法规学习和学法考试，积极号召职工参与在线各类专项答题活动推动，党员领导干部学用党内法规和学法用法工作常态化。

三是全方位法治宣传形式不断丰富。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以民族团结进步宣传月、民族宗教理论政策“百场万人”大宣讲、法律“八进”、宪法宣传日等活动为载体，精准化开展法治宣传“六项行动”。着力提升公民法治素养。开展“关键少数”学法用法行动。认真实施民委系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）和年度学法用法工作计划，常态化开展法治宣传和民族政策法规教育培训，不断提升领导干部学法用法和依法决策能力。开展以案释法行动。重点围绕群众关心的热点难点问题，结合民族团结进步创建“十进”活动， 深入县市、乡镇（街道）、村（社区）等开展以案释法行动，通过典型案例，加强正面引导，进一步提高各族群众法律意识。开展法律进学校行动。以民族团结进步示范学校创建为抓手，建立健全“法治副校长”和“法治辅导员”制度，组织各类特色活动，对各族学生进行法治安全和民族团结进步教育，让铸牢中华民族共同体意识和法治意识植根于各族青少年心中。开展法律进乡村行动。将法律进乡村与乡村振兴、民族团结进步创建、保障民生、社会治理和“平安建设”相结合，引导各县市和相关部门组建法律宣传小分队，向各族群众送法律、问需求、提升法律服务，形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好社会风尚。开展法律进宗教活动场所行动。邀请专家学者、部门负责同志为宗教界人士、信教群众开展法治宣讲，定期开展政策法规培训等活动，牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，引领带动信教群众自觉尊法学法守法用法。开展新媒体法治宣传报道行动。开展“互联网+法治宣传”行动，充分利用政府网站、微信公众号等新媒体开展法治宣传，利用融媒体中心专栏，定期推送以案说法、法律解读、普法动态等宣传内容，扩大宣传覆盖面，在全社会营造良好的法治氛围。

四是民族事务法治化水平不断提高。坚持把民族事务依法治理纳入共建共治共享的社会治理格局，运用法治思维处理民族事务，提升民族工作法治化水平。大力开展宪法、民法典、民族区域自治法等法律法规宣传教育，全民法治信仰进一步筑牢，推进临夏市八坊街道等4个省级基层法治联系点建设，开展普法宣传、法律咨询、纠纷调解、民意调查等工作，基层依法治理水平不断提高。稳慎推进民族法律法规立改废释工作，修订出台《甘肃省临夏回族自治州花儿保护传承条例》，将铸牢中华民族共同体意识融入其中。持续开展城乡综合整顿整治十大行动，推动各领域工作规范有序。持续加强少数民族流动人口服务管理工作，截止目前，与16个省（区）的45个市（州）签订少数民族流动人口跨区域协作机制，实现双向服务、双向管理。

根据《2024年临夏州法治政府建设工作要点》精神，州教育局紧密结合工作实际，全面履行行政职能，全力推进依法行政、依法治教、依法治校工作，高质量完成全年法治建设各项工作任务，现将工作开展情况报告如下。

一是强化组织保障，提高法治能力。 全州教育系统深入贯彻落实习近平法治思想，科学谋划法治政府建设工作，认真贯彻落实《临夏州党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》精神和要求，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工配合的工作机制，统筹做好依法行政、“放管服”改革、法治宣传、政务公开等工作。结合教育工作实际，州教育局把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、全体干部职工集体会议学习、党支部“三会一课”等的重要学习内容常态化开展学习，并列入党组会议议程专题学习，集中研讨6次，专题学习25次。制定印发《2024年度学法计划》等文件，同时采取“走出去学”“请进来教”的形式，积极邀请州内外专家对局机关及全州教育系统干部职工和教师进行专题培训，组织全州教师参加国培、省培、州培、东西协作帮扶等各类培训，贯穿学习习近平法治思想，累计培训教师26588人次，校长2518人次，对近2000名班主任分10期进行全员培训。按要求做好领导干部2024年度法律知识考试和公务员年度法律知识考试，通过“学习强国”APP等线上平台认真学习法律法规和政策文件，推动普法教育落到实处。

二是推进“法治政务”建设，优化营商环境。州教育局贯彻落实《临夏州贯彻落实〈全省优化营商环境提质增效年行动方案〉的工作举措》，围绕立法、执法、司法、守法普法等方面，积极推进行政职能优化，持续提升政务服务水平。全面推进行政审批制度改革，梳理认领省教育厅公布的第一批行政权力事项共17项，实现网办率100%，平均材料数为2.88。及时认领州级权责清单目录共20项，实现三级四通，梳理认领国家级基本目录的政务服务事项共35项，全部开通网上办理，解决省州发布的涉及教育部门的群众办事8个堵点问题，并按要求全部编制了实施清单，政务服务事项全部完成“零跑次”。开展“双随机、一公开”工作，全年共添加执法人员账号11个，认领监管事项18条，录入监管信息40条，累计发布监管动态信息30条。建立健全监管对象标签库，定期对学校及部门开展抽查，随机抽查事项清单5条，创建监管对象标签库5个，分别为培训学校和临夏州各级各类学校；创建监管人员标签库3个，开展单部门抽查5个批次，跨部门抽查2个批次。

三是坚持依法决策，提升为民服务水平。2024年，州教育局接办人大建议12件，政协提案24件，组织召开建议提案办理部署会2次，所有议案提案已完成答复工作。共接待、办理群众信访100多件，依法按政策解决教育信访问题和群众合理诉求。维护社会主义法治统一，按要求做好政府规范性文件和部门规范性文件清理工作。严格执行《临夏州教育局网站信息发布管理制度》《中华人民共和国网络安全法》和保密有关制度规定，按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，经分管领导审核后方可发布教育信息，全年主动公开信息40条，编发教育信息409篇，用户访问量达74万多人次。严格按照调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等程序执行重大行政决策程序，起草完成《临夏现代职业学院本科培育建设工作实施方案》等文件，对局机关各类政策性文件严格按照程序进行司法审查。

四是加强组织学习，推进普法宣传教育。全州教育系统整合各类普法阵地和宣传平台，推动习近平法治思想学习进学校。在全州1031所学校聘请法治副校长862人，借助“开学第一课”“全国中小学安全教育日”“1530”安全教育时间节点和“135”法治教育机制等，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律内容的普法进校园活动和“防范未成年人违法犯罪、防校园欺凌、防性侵、禁毒、防电竞沉迷、防电信诈骗、交通安全、食品安全”等主题的普法安全教育，全州全年开展普法宣传的学校达1800余所，参与师生及家长达51.7万余名。累计开展校园暴力和学生欺凌防治专题安全教育3943场次，心理健康教育2562场次，消防安全专题教育2942场次，交通安全专题教育3354场次，急救培训和应急疏散演练2124场次，教师法治教育和安全教育2436场次。宪法活动周期间组织学校参加了全国学生“学宪法讲宪法”小学组演讲全国总决赛，积石山县友谊小学何晓凡同学荣获二等奖，马芮荣获优秀指导教师二等奖。

五是完善普法宣传教育体系，形成家、校、社“三位一体”的新格局。坚持学校教育主渠道作用。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，将普法宣传教育融入各学段、各学科教学中。各学校通过张贴标语、制作展板、电子屏、微信公众号等多途径开展了教育宣传。密切家校联系。以《致家长一封信》、直播课、普法网等多种形式，向家长宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律规定。通过小手拉大手的方式，让学生“带法回家”，促使普法效果最大化。州教育局定期联合州公安局、州市场监督管理局，对全州八县市中小学校园安全及周边环境治理进行联合督查，有效提高了全州校园安全稳定工作。

六是丰富普法教育载体，全面提升普法宣传教育实效。 在全州大中小学加强以党的创新理论爱国主义感恩教育为核心内容的思政课建设，充分利用博物馆、烈士纪念馆等校外资源，组织学生持续开展“游家乡知家乡爱临夏”红色研学活动、“书香临夏全民悦读”读书主题活动，引导广大师生继承革命传统，传承红色基因。认真推广青骄第二课堂、青少年普法网、禁毒网等教育平台的学习使用，积极制定“八五”普法实施方案，并联合州委宣传部、州委政法委、州司法局制定《法治教育进校园活动方案》，通过“开学第一课”“放假第一课”法治教育进校园方式，进一步落实落细青少年普法教育。2024年4月底，州教育局举办了2024年临夏州校园风险管理暨校园安全专题培训，共计培训1700余人。临夏县投资8.37万元资金建成了临夏县未成年人法治教育基地，永靖县在重点学校建设了法治资源教室31个，布置了模拟法庭。

虽然在依法行政工作方面取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是部分教育法律法规的宣传深度和广度还不够，部分学校师生及家长对一些专业教育法规知晓率仍有待提高，一般干部的普法学习相对不平衡，对法治政府建设各项工作理解还不够透彻，法治宣传工作存在一定的薄弱区域。二是普法工作实效有待进一步巩固推进。青少年法治教育涉及面广，需加快构建家校社三位一体的教育网络，巩固强化教育部门和学校宣传教育基础，加大其他部门齐抓共管的局面，普法教育宣传阵地也需进一步加大建设力度。

下一步，州教育局将持续做好教育系统法治建设工作。一是持续强化第一责任人职责，树立依法治教理念，加大法治培训力度。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，健全常态化学法制度，创新学习方式，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为学校思想政治教育的重要内容，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。不断改进工作方法，创新工作思路，切实履行好法治政府建设工作职责，有效推动全州教育系统法治建设工作不断迈上新台阶。二是进一步增强依法履职实效，全力抓好依法治教、依法治校工作。积极发挥法治副校长的作用，拓展法治建设的参与度，继续将法律法规培训作为各项培训的必修课。进一步量化细化普法责任制清单，建立健全“平安校园”“八五”普法建设工作机制，加大专业教师的招录、培训力度，积极营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治化营商环境。三是进一步完善监督机制。持续实施教育系统内部层级监督常态化、长效化机制，坚持用制度管权管事管人。充分发挥联席会议制度作用，加强各部门间信息交流，积极推进依法行政，强化行政执法监督，着力减少行政争议，全力为教育事业发展构筑优良环境。

根据国家和省、州关于法治政府建设的决策部署和工作要求，州教育局紧密结合教育工作实际，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实坚持依法行政、依法治教、依法办学，高质量完成全年法治建设各项工作任务，教育治理体系和治理能力现代化水平持断提升。现将工作开展情况报告如下。

一、强化组织保障，提升依法行政能力

全州教育系统将法治政府建设摆在突出位置，科学谋划、系统推进。严格落实《临夏州党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，建立健全“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同办”的工作机制，统筹做好依法行政、“放管服”改革、法治宣传、政务公开等重点工作。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部职工全体会议、党支部“三会一课”常态化学习内容，并列为党组会议专题开展集中研讨。制定《临夏州教育局2025年度学法计划》，采取“走出去学、请进来教”相结合的方式，邀请州内外专家对机关及系统干部职工、教师进行专题培训，组织教师参加国培、省培、州培及东西协作帮扶等各类培训，将习近平法治思想贯穿始终。按要求组织领导干部及公务员年度法律知识考试，依托“学习强国”等线上平台强化法律法规学习，推动普法教育走深走实。

二、深化“放管服”改革，优化法治营商环境

认真贯彻落实《全省优化营商环境提质增效年行动方案》，围绕立法、执法、司法、守法、普法等环节，积极推进行政职能优化，持续提升政务服务水平。梳理认领省教育厅公布的第一批行政权力事项17项，实现网办率100%；认领州级权责清单目录20项，实现“三级四通”；梳理认领国家级基本目录政务服务事项34项，全部开通网上办理，实现“零跑次”。及时解决省、州发布的涉教领域群众办事堵点问题，编制实施清单，政务服务效能显著提升。

三、坚持依法决策，规范行政权力运行

2025年，州教育局共接办人大建议12件、政协提案27件，召开办理部署会，按时完成答复工作。接待办理群众信访100余件，依法按政策解决合理诉求。常态化开展政府及部门规范性文件清理，维护社会主义法治统一。严格落实《中华人民共和国网络安全法》《临夏州教育局网站信息发布管理制度》及相关保密规定，坚持“谁主管、谁审批、谁负责”原则，信息发布经分管领导审核，全年主动公开信息175条，编发教育信息143篇，用户访问量近百万人次。严格执行调查研究、听取意见、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，完成《临夏现代职业学院本科培育建设工作实施方案》等文件起草，对各类政策性文件严格进行合法性审查。

四、深化普法宣传，提升法治教育实效

（一）建强校内阵地，推动法治教育常态开展

全州教育系统坚持学校普法主渠道作用，将法治教育融入各学段、各学科教学。全州1364所学校聘请法治副校长1099人，依托“开学第一课”“全国中小学安全教育日”“1530”安全教育机制和“135”法治教育模式，常态化开展《宪法》《义务教育法》《未成年人保护法》等普法进校园活动。全州开展普法宣传的学校达到1960余所，参与师生及家长达到50余万名；累计开展校园暴力和学生欺凌防治专题安全教育3197场次，开展心理健康教育13.5万人次，开展消防安全、交通安全、应急疏散演练等专题教育2264场次，有效提升师生防范意识。各学校通过标语、展板、电子屏、微信公众号等途径广泛宣传，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（二）创新活动载体，拓展普法教育多元形式

坚持课堂教学与实践活动相结合，深入开展红色研学、学雷锋、全民阅读等主题教育活动，引导师生传承红色基因。推广青骄第二课堂、青少年普法网、禁毒网等平台学习使用，制定“八五”普法实施方案，联合州委宣传部、州委政法委、州司法局印发《法治教育进校园活动方案》，通过“开学第一课”“放假第一课”推动青少年普法落地落实。临夏县投资8.37万元建成未成年人法治教育基地，永靖县在重点学校建设法治资源教室31个，并布置模拟法庭，有力提升了学生法治意识。

（三）深化协同联动，构建家校社共育格局

密切家校联系，通过《致家长一封信》、直播课、普法网等形式，向家长宣传《宪法》《义务教育法》《家庭教育促进法》等法律法规。开展“小手拉大手”活动，让学生“带法回家”，推动普法教育向家庭和社会延伸。州教育局联合州公安局、州市场监管局对全州八县市中小学校园安全及周边环境开展联合督查，有效维护校园稳定。全年参与普法宣传的学校达1920余所，覆盖师生及家长49.7万余人，形成了学校、家庭、社会齐抓共管的良好局面。

州委依法治州办公室：

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省州关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。现将我局2025年度法治建设工作开展情况报告如下。

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引，不断强化部门法治建设组织领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真落实法治建设“一规划两方案”各项要求，着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心组、各党支部“必修课”，举办习近平法治思想专题讲座，组织各科室、单位广泛开展讨论交流，在全局掀起了学习宣传热潮。

二是常态化学习法律法规及相关会议精神。局党组会议、局务会议研究法治工作，全年开展理论中心组法治专题学习1次，党组会、局务会法治学习、研究法治相关工作12次，专题听取根治欠薪、工伤认定、和谐劳动关系、主动创稳等工作报告，就落实法治工作重点任务提出明确要求，统筹推动部门法治建设各项任务全面落实。

三是着力构建运行高效、规范有序的法治建设工作机制。制定印发年度法治人社建设重点任务、普法任务清单等，坚决扛起部门法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头尊法学法，“讲法”“述法”，带领全局干部职工依法全面履行职能，深入推进法治人社建设。

（二）坚持以健全制度体系为根本，积极推进人社领域良法善治

一是建立行政规范性文件和政策文件动态管理长效机制。对现行有效5件政策文件逐件审核梳理，形成规范性文件和政策文件清单实施动态管理，按要求对妨碍统一市场和公平竞争等内容法规规章和规范性文件开展专项清理。

二是全面落实重大行政决策程序。认真贯彻执行《临夏州人民政府重大行政决策程序规定》和《局党组议事规则》，切实规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，严格执行决策责任倒查和终身追究制度，用制度管人管事，避免决策随意化，防止凭主观靠经验决策。

（三）坚持以纵深推进政务服务改革为保障，持续优化法治化营商环境

一是推进政务服务标准化、信息化建设。州本级145项政务服务事项实现线上线下同标准办理，38项实现告知承诺办理，网办率100%，45项政务服务事项关联电子证照，已实现“应关联尽关联”，优化完善办理要素130余项，全州人社系统145项政务服务事项已实现“同要素管理、同标准办理”。发挥牵头作用，加强与公安、医保、公积金、大数据等部门对接，制定工作方案、办事指南、相关表单等，实现“退休一件事”一端受理、一次办结。

二是深化“双随机、一公开”监管。加强部门联合、加大信用融合，统筹各类抽查事项，提高各部门的协作效能，实现“进一次门、查多项事”。强化失信联合惩戒，2025年先后公布重大劳动保障违法行为12起；依法将1家企业和1名个人列入欠薪失信联合惩戒对象名单。

（四）坚持以严格规范文明执法为关键，全面提升执法为民水平

一是筑牢制度红线，积极构建和谐劳动关系。坚持预防和治理两手抓，一方面，常态化组织开展各类根治欠薪专项执法检查，督导在建项目落实五项制度，将在建项目纳入全省“陇明公”平台进行监管，2025年以来共排查各 类用人单位470户，涉及劳动者11707人;另一方面，针对已发生欠薪，以全国、全省根治欠薪线索反映平台为依托，迅速核查、高效处理，全力帮助农民工追回欠薪。2025年以来，先后查处办结各类督转办案件415件，全国、全省根治欠薪平台线索11684件，累计为3523名农民工追回欠薪5735.8万元。

二是注重调解先行，保障职工合法权益。坚持“一案四调”（开庭前调解、开庭中调解、开庭后调解、结案前再调解），将调解贯穿于整个仲裁工作中的每一个环节，努力将纠纷化解于案前。积极打造“仲裁+工会+司法+法院”的多元化解纠纷机制，联合信访、法院、司法等部门构建“一站式”矛盾纠纷化解工作体系，提升服务质效。2025年以来，全州共受理劳动人事争议调解仲裁案件113件，均已办结，涉及劳动者114人，涉案金额718万元，结案率100%，调解成功率86%，实现案件审理程序合法、适用法律得当、仲裁裁决统一。

三是强化执法监督。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，现有行政执法人员均通过执法资格考试并取得行政执法证。常态化开展劳动监察执法案卷评查工作，提升行政执法质量。

（五）坚持以关口前移多元化解为重点，筑牢风险防控法治底线

一是开展专题培训。一方面，邀请政务大厅相关工作人员和工程师对相关科室负责人进行业务培训，讲解政务服务各项重点指标提升方法。另一方面，安排19个业务科室，集中利用5天时间，分批次到政务大厅对人社窗口、综合窗口、“12345”热线工作人员进行业务培训，详细解读学习最新政策文件，确保在办事指南、申请材料、办理流程全链条一个标准口径准确把握运用，并对窗口近期业务办理中遇到的典型案例进行具体分析研究，共同解决工作中遇到的“疑难杂症”，先后培训70余人次。

二是积极配合司法审判，力促人社领域行政争议实质性化解。深入分析人社领域行政争议案件类型，探索改进行政行为的方式方法，从源头上预防和减少行政争议和行政诉讼案件。2025年办理行政复议案件2件（上年结转1件），行政应诉案件4件，行政负责人出庭率100%。

（六）坚持以加强普法宣传教育为基础，切实营造良好法治氛围

一是认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制。根据不同群体特点，利用“12·4”国家宪法日、五一国际劳动节、行政复议法宣传月、基金监督警示教育月、社保服务月、“春风行动”“直播带岗”等活动，集中开展法治宣传，切实增强普法教育的针对性和实效性。

二是大力开展上门服务。实施州、县市两级人社部门“援企稳岗 服务千企”行动，采取上门服务、政策宣讲、座谈交流、用工指导、现场解答等方式开展援企稳岗，纾困解难工作，共走访服务各类企业100余家。

三是深入一线开展普法学习宣传活动。协同市人社局、市社保中心在古河州牡丹园三期项目工程现场，开展“走进奔跑者”主题宣传暨《工伤保险条例》颁布实施20周年和职业伤害保障试点2周年纪念宣传活动。施工人员及农民工、外卖行业、快递行业从业人员代表近100人参加活动，发放各类宣传品共计900余份（册），现场讲解了工伤认定及流程、劳动能力鉴定申报条件、按项目参加工伤保险条件、工伤保险待遇发放标准等政策法规，提高了各用人单位和从业人员对工伤保险政策的知晓度，为下一步新业态从业人员参加工伤保险打下坚实基础。

四是持续抓好人社法律法规日常宣传。依托劳务输转“春风行动”、“直播带岗”等招聘活动和各类人社政策宣传活动，宣传人社领域相关法律法规。持续开展《保障农民工工资支付条例》专项宣传、农民工法治宣传教育日等活动，送法进乡村、进社区、进企业、进工地，累计悬挂宣传条幅60多幅、张贴海报100余张、印制彩页资料5000余份。

二、存在的不足和问题

虽然我局人社法治建设虽然取得了一定成效，但与州委、州政府的要求、人民群众的期盼还存在一定的差距。一是行政执法有待进一步规范。个别县市、科室存在行政执法卷宗制作不规范、证据链不完善、法律引用不精准等问题。

二是各级人社干部依法行政水平、执法队伍建设还需加强。三是学法普法广度和深度有待进一步加强。根据不同群体的需求、文化水平、职业特点等分类指导不够，导致学法普法效果不佳。

三、2026年度工作打算

2026年，我们将进一步深入学习习近平法治思想，对标对表省、州法治建设各项决策部署，以高水平法治保障人社事业高质量发展，民生保障和服务能力持续提升。

一是深学笃行习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为各级领导干部法治学习的重要科目、重点内容，不断将学习成果转化为为民解忧的新思路、细化为为民谋利的新举措。

二是纵深推进政务服务提升工作。认真推动落实“高效办成一件事”部署要求，持续做好政务服务标准化、信息化建设，优化办事流程，为政府职能转变蓄力，以数字化人社建设成果为营商环境提质增效赋能。

三是全面推进规范公正文明执法。完善监管体制机制，加强事中事后监管。常态化开展案卷评查和典型案例指导，推进包容审慎柔性执法。持续做好队伍建设，加强国家机关工作人员、执法人员的培训，提升行政执法水平。

四是完善风险矛盾预防化解调处机制。加强行政执法与司法的联动会商，信息沟通，共同研究解决相关问题。探索多元化矛盾化解机制，完善预防协商解决机制，提升矛盾纠纷化解效率。

五是提升法治宣传实效。紧贴群众需求，紧扣民生热点，创新普法形式，拓宽普法渠道，切实增强法治宣传的传播力和影响力，将法治宣传融入法治人社实践全过程。

                    临夏州人力资源和社会保障局

                         2026年1月4日

今年以来，我局在州委、州政府的正确领导下，在州委全面依法治州委员会办公室的悉心指导下，坚持以党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想为引领，以提升法治政府建设和普法依法治理工作质效为根本，贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等中央文件精神，按照《2024年临夏州全面依法治州工作要点》《2024年临夏州法治政府建设工作要点》要求，紧密围绕法治建设和法治政府建设重点工作，坚持全面依法履行行政职能，抓实法治政府建设重点工作，深入开展法治宣传教育，有力推动商务各项工作和法治建设工作深度融合。

一、工作开展情况

（一）加强贯彻落实，法治思维推动工作。州商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把优化法治化营商环境作为商务工作的重中之重。通过法治手段规范市场秩序，保护企业合法权益，营造公平竞争的市场环境。加强与司法部门的合作，推动解决企业在经营过程中遇到的法律问题，为企业提供更加高效便捷的法律服务，积极组织企业开展RCEP、跨境贸易、企业经营管理等业务知识培训，提升企业抗风险能力。注重运用法治思维和法治方式深化改革，优化服务，强化监管，确保各项政策措施依法依规执行，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

（二）突出政治引领，夯实法治建设基础。一是及时调整法治政府建设和“八五”普法依法治理工作领导小组，成立由局党组书记为组长，局党组成员为副组长，局调研员、各科室负责人为成员的法治政府建设和“八五”普法依法治理工作领导小组，明确局党组书记为法治建设第一责任人职责，分管领导牵头抓工作落实，指定专人具体负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是建立领导班子定期学法制度，抓住领导干部“关键少数”，通过中心组学习会、党组会、支部党员大会、干部职工大会等组织党员干部认真学习习近平法治思想，强化局党组法治建设主体责任，局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设工作部署落地落实。

2025年州审计局以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，围绕中心、服务大局，依法全面履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚实审计保障。现将全年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强党对法治政府建设工作的领导

1.强化政治引领，提高政治站位。始终坚持党对审计工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为党组理论学习中心组学习的重要内容，全年累计组织党组理论学习中心组学习13次，党组（扩大）会议23次，引导审计干部准确把握习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，切实将其贯彻落实到审计法治建设的全过程和各方面。

2.落实主体责任，健全工作机制。严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。将法治建设纳入年度工作重点，制定年度学法计划，明确学习任务和重点内容，通过学习，进一步树牢审计执法人员法治意识，强化法治政府建设。

3.严格执行重大事项请示报告制度。州委审计委员会办公室向州委审计委员会请示报告重大事项10次，向省委审计委员会办公室请示报告重大事项7次；定期听取各县（市）党委审计办工作汇报，加强对县（市）党委审计委员会及其办公室工作的督促指导，推动形成上下贯通、衔接有效的工作机制。

（二）依法全面履行审计监督职责

1.强化财政审计，提升资金使用效益。对州本级2024年度预算执行和决算草案编制情况，临夏县、东乡县2县2023至2024年度财政决算开展了审计；对州委办公室等8个州级部门预算执行及其他财政收支情况开展了审计，对州委巡察办等9个单位开展了大数据预算执行审计，对全州国产信息化建设情况开展了审计。通过审计，进一步促进财政预算科学管理，优化财政支出结构，推动提高财政资金绩效，充分发挥了“经济利剑”作用。8月，向州十六届人大常委会第二十七次会议提交了《2024年度州级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，得到了州人大的充分肯定。

2.深化民生审计，保障群众切身利益。对州委州政府关注的全州国有企业持续经营防风险、2023至2024年养老服务政策落实及相关资金管理使用情况、生态及地质灾害避险搬迁情况、2025年元至9月份乡村振兴和东西部协作政策落实及资金分配使用情况等开展了专项审计调查，促进国有企业健康发展，确保民生项目资金规范管理使用，推动惠农政策落实落地，保障农业农村持续稳定发展。

3.加强经责审计，持续规范权力运行。严格按照《临夏州州管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员履行经济责任正面清单和负面清单》，对临夏州现代职业学院等15个单位16名领导干部开展了经济责任审计，规范权力运行，强化责任落实，促进领导干部廉洁从政。

4.抓实政策审计，确保政令精准落实。组织开展了积石山县6.2级地震灾后恢复重建审计、全州殡葬领域和福彩公益金管理使用情况、白银市黄河干流甘肃段生态保护、永靖县积石山县东乡县营养改善计划膳食补助资金、定西市通渭县县域财政涉农资金管理使用情况等专项审计调查，保障中央和省州重大政策措施得到有效贯彻落实，促进政令畅通和经济社会平稳健康发展。

5.紧盯项目审计，提升项目投资质效。对临夏中学三期工程、临夏州职业技术学校建设项目进行了竣工决算审计，重点关注项目建设管理、招标投标等关键环节和资金管理使用、工程质量安全等重点内容，推动投资项目规范建设、高效推进。

（三）进一步规范审计执法行为

1.严格执行各项制度。坚决落实依法审计，严格对照审计署和省审计厅规范审计执法文书格式规定要求，全面如实记录审计监督全过程，确保审计执法活动全过程留痕、可追溯。加强审计现场管理，督促审计人员严格落实《审计现场管理办法》等五项制度，按规定开展外部调查、谈话取证等，提高审计执法的规范性和严肃性。严格落实内部审核制度流程，明确审计组长、业务部门、法规审理审核责任，对所有审计报告、审计决定等严格按程序审核把关，确保审计报告法律效力。

2.加强执法人员管理。严格实行审计执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织审计执法人员参加法律法规和业务培训，不断提高审计执法人员的业务能力和综合素质。组织审计执法人员和国家工作人员学法2期81人次。加强对审计执法人员的现场监督，严格执行现场廉政监督制度，审计组对审计项目实施过程进行自我监督，法规审理部门对审计执法行为的合法性审查和质量监督，纪检监察部门强化对审计干部廉洁自律情况的监督检查，形成全方位、多层次的内部监督体系，确保审计执法公正廉洁。

3.加强审计质量管控。严格落实分管领导、业务科室负责人、审计组长、审计人员审计现场各方责任，班子各成员全程跟进督促指导，定期听取工作进展汇报，及时掌握现场审计实施情况，梳理审计发现的重大问题，协调解决审计中存在的困难，确保审深查透每个项目。10月，对临夏县、和政县、东乡县2023年以来审计业务质量情况进行了检查，梳理分析存在的普遍性问题，在全州范围内进行了通报。

4.推进法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育融入审计执法全过程，在审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等环节，向被审计单位宣传审计法律法规和政策，增强被审计单位的法治意识和配合度。开展多样化法治宣传活动，结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过举办法治讲座、法律咨询、发放宣传资料等方式，广泛宣传宪法、审计法、民法典等法律法规，营造浓厚的法治氛围。

 二、主要成效

（一）强化审计立项管理。坚持科学精准立项，强化项目计划刚性约束，2025年共安排州级审计项目39项，较上年度压减20%。项目安排上聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，坚持公共资金运用到哪里、审计监督就跟进到哪里，重点突出上级审计机关统一组织项目、财政预算执行、经济责任履行及民生资金和项目管理使用情况等审计，切实担负起稳定经济运行的责任，推动提高财政资金使用效益。

（二）加大审计整改力度。全力配合做好审计署和省厅实施重点审计项目反馈问题整改工作，派出6个督查组深入八县（市）和州直相关单位开展“双审”反馈问题现场督查，并就审计整改情况在州委常委会做了专题汇报。以州政府名义召开了全州审计整改清零销号专项行动动员会，由州委审计办牵头组成3个督察组，对“十四五”期间上级审计机关和州本级审计反馈未整改问题进行了全面督查。12月份，向州十六届人大常委会第三十次会议提交了《2024年度州级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。

（三）深化审计成果运用。编发9期审计专报呈送州委州政府领导，针对审计发现问题提出切实可行的意见建议，州委州政府领导作出批示31次，较好发挥了参谋助手作用。先后抽调6名业务骨干参与纪委案件查办和省州巡视巡察工作，向纪委监委移送问题线索12条，向相关部门移送问题线索26条，审计监督的权威性和震慑力进一步彰显。组织开展全州优秀审计项目评选，评出一等奖和二等奖各3个，向省厅上报的全州国有企业持续经营防风险专项审计调查项目获市级审计机关审计项目优秀组织奖，较好发挥了优秀审计项目的引领示范作用。

三、存在的问题和不足

2025年，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是审计监督全覆盖的广度和深度还需进一步拓展，对一些新领域、新业态的审计监督还存在薄弱环节；二是审计执法规范化水平有待进一步提高，个别审计人员在审计证据收集等方面还存在不够严谨的现象；三是审计与其他监督的贯通协同机制还需进一步完善，监督合力尚未充分发挥。

四、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，我局将采取以下措施，持续推进法治政府建设：

（一）持续加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位，切实履行审计机关主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在更加突出的位置，深入落实“谁执法谁普法”责任制，加强统筹谋划和组织实施，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）依法全面履行审计监督职责。围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展的重点领域和关键环节，加大审计监督力度，拓展审计监督广度和深度，努力实现审计监督全覆盖。加强对重大政策落实、财政资金使用、民生保障、权力运行等方面的审计监督，严肃查处违法违规问题，充分发挥审计在国家治理中的重要作用。

    （三）进一步规范审计执法行为。加强审计执法人员培训，提高审计人员的业务能力和法治素养，严格执行审计法律法规和审计准则，规范审计执法程序，确保审计执法行为合法、公正、规范。持续完善审计质量控制体系，加强对审计项目全过程的质量把控，强化审计质量检查和责任追究，不断提高审计质量。