“上游的生态质量直接关系中下游的水安全、生态安全和高质量发展大局。因此，筑牢黄河上游水源涵养区生态基底，不仅是甘肃必须履行的‘源头责任’和‘首倡之责’，更是面向未来必须答好的时代答卷。”日前于甘肃兰州举行的“黄河流域生态保护甘肃创新实践座谈会”上，兰州大学副校长勾晓华如是说。

勾晓华表示，兰州大学将积极推动科研成果向政策实践转化，共同参与生态修复工程标准制定、生态效益评估和绿色发展模式推广工作，为构建“统筹协调、系统治理、科学管理、永续发展”的黄河上游生态保护新格局贡献“兰大智慧”与“兰大力量”。

原文如下：

非常荣幸能参加此次座谈会，与各位共同回顾黄河国家战略实施六周年以来的甘肃创新实践，探讨上游生态保护与高质量发展的现实路径。高山巍巍，大河奔涌，黄河不仅孕育了璀璨的中华文明，更关乎中华民族的永续发展。2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展正式上升为重大国家战略，这是习近平总书记亲自擘画、亲自推动的千秋大计，对保障国家生态安全、促进区域协调发展、增强民族文化认同具有极其深远的意义。

甘肃，作为黄河战略的重要发源地和首倡之省，既是黄河水资源的重要供给区，也是关键生态屏障的守护者。黄河干流在甘肃境内蜿蜒913公里，流域面积达14.59万平方公里，年均径流量约为125亿立方米，占全流域水资源量的近20%。我们深知，上游的生态质量直接关系中下游的水安全、生态安全和高质量发展大局。因此，筑牢黄河上游水源涵养区生态基底，不仅是甘肃必须履行的“源头责任”和“首倡之责”，更是我们面向未来必须答好的时代答卷。

基于兰州大学在资源环境科学领域的长期研究和野外监测实践，我们识别出当前黄河上游水源涵养工作中面临的四大痛点与难点，并尝试提出系统性、可持续和可操作的对策建议。

一、根源剖析：四大痛点与难点

（一）生态本底脆弱，系统稳定性维持难

黄河上游地处青藏高原东北缘与黄土高原西部的过渡地带，平均海拔3000米以上，年均气温低于3℃，植物生长期不足120天，生态系统敏感且恢复力低。据监测，该区域草地出现了不同程度退化，高寒湿地面积减少，原生森林覆盖率较低。这些变化显著削弱了水源涵养能力，导致径流过程“暴涨暴落”，汛期径流集中、泥沙含量增高，直接影响中下游水沙协调和供水安全。

此外，人类活动如放牧、垦荒、道路及旅游设施建设等，进一步加剧地表植被破碎化。目前部分天然草地存在超载过牧问题，局部区域人类活动干扰强度年均增长3%～5%，天然调蓄功能持续受损。

痛点在于：先天脆弱的自然本底与持续增强的人类干扰叠加，生态系统抗扰动阈值低、环境容量有限。

难点在于：如何在气候变化与人类活动的双重压力下，提升区域生态系统的韧性与稳定性，遏制退化趋势，巩固水源涵养功能。特别是在全球变暖背景下，冰川年均退缩速率达10～15米，冻土层厚度每年减少2～3厘米，原有的冰川——冻土——降水多元补给模式正发生根本改变，亟需科学响应与适应性管理。

（二）气候变化加剧，水源补给不确定性增强

上游地区是气候变化的敏感区和放大区。近40年来，该区域平均气温上升幅度达1.5℃以上，高于全国平均水平，降水时空分异加剧，极端降雨事件频率增加25%。这些变化直接影响产汇流机制，使我们长期依赖的以冰川融水和季节性降水为主的径流模式变得不再稳定。据预测，到2050年，黄河源区冰川储量可能减少40%～60%，春季融水峰值提前、夏季补给减少，将对水资源的可持续利用构成严峻挑战。

痛点在于：传统水源补给结构正在发生深刻转变，水资源供给的可靠性与可预测性明显下降，重大水利工程和生态调度面临全新考验。

难点在于：如何发展更精准的气候——水文耦合模型，实现中长期水循环演变预测，并将这些前沿成果转化为适应性管理策略，构建弹性高效的水源涵养体系。目前，我们尚缺乏公里级分辨率区域气候模型和生态水文过程耦合模拟能力，这极大限制了战略预判与政策响应能力。

（三）人类活动干扰，保护与发展的平衡难题突出

黄河上游区域发展与保护矛盾依然突出。这里既是重点生态功能区，也是乡村振兴和民生改善的关键地带。目前仍有超过500万人口居住于此，其中农牧民占比较高，传统畜牧业、资源开采和小规模旅游开发仍是重要生计来源。但由于生态补偿机制尚不完善、跨区协同治理机制欠缺，部分地区仍存在保护为发展让路的现实困境。如部分草场仍超载运行，新建旅游设施占用生态空间、道路网络切割动植物栖息地等问题时有发生。

痛点在于：生态红线与短期经济利益之间存在冲突，保护与发展的协同机制尚未完全建立。

难点在于：如何真正践行“两山”理论，探索出一条在保护中发展、在发展中保护的实践路径。亟须创新生态价值实现形式，推动生态产业化和产业生态化，让老百姓在参与生态保护中获得实利，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

（四）体制机制瓶颈，系统性协同治理能力不足

水源涵养是一项跨行政区域、跨专业领域、多要素耦合的复杂系统工程。目前仍存在“条块分割、多头管理、协同不足”等问题。流域上下左右之间的生态补偿仍以纵向转移支付为主，市场化、多元化补偿机制建设滞后。全流域统一监测、数据共享与联合科研机制仍处于初级阶段，重大科技问题攻关缺乏持续性和稳定性。社会资本进入生态保护领域的积极性尚未有效激发，绿色金融、生态信托等创新实践规模有限。

痛点在于：当前的管理和制度体系尚未完全适应生态系统整体性、流域性和复杂性的内在要求。

难点在于：如何打破行政壁垒，构建覆盖全流域、权责清晰、激励相容的协同治理新机制。这既需要顶层设计的突破，也需要地方实践的创新，包括建立科学的生态价值核算体系、构建基于水生态安全的考核机制、推动形成“保护者受益、使用者付费、损害者赔偿”的运行机制。

二、系统性破题：六大重点方向建议

面对上述挑战，我们必须以系统思维推动实现高水平保护和高质量发展良性互动。据此提出以下六大重点方向：

（一）突出源头优先，推进系统治理

以“山水林田湖草沙系统治理理念为统领，重点推进三江源、祁连山、若尔盖——黄河首曲等重要生态功能区的保护与修复工程。建议在“十五五”期间规划新增治理退化草原1000万亩、修复湿地100万亩、营造水源涵养林200万亩，逐步提升林草覆盖度和生态系统完整性。推动建立甘青川滇四省区上游保护区协同机制，共同开展生态基线调查与重大工程联合申报。

（二）增强基于自然的调蓄能力

重点恢复高寒沼泽湿地、构建河岸植被缓冲带、推动坡耕地退耕还草还湿，增强景观尺度下的蓄水渗漏功能。可试点推进“生态水银行”建设，在关键支流和汇水区开展径流峰值调控与洪水资源化利用，减轻下游防洪压力。初步估算，通过自然恢复工程可使汛期径流调节能力提升10%～15%，土壤侵蚀模数下降20%以上。

（三）构建天空地一体化监测与预警网络

建议建设覆盖黄河上游5万平方公里的综合监测系统，融合遥感、无人机、地面传感器等多源数据，实现生态-水文——气象——土壤多要素实时监测。联合高校和科研机构搭建数据共享平台，加强冻土退化、冰川变化、植被响应等关键过程的机理性研究，发展预测模型和决策支持系统，为管理提供超前10～15年的情景预判和策略选项。

（四）创新生态补偿与利益联结机制

推动建立基于水质、水量和生态服务价值的横向生态补偿制度，探索水权交易、碳汇认购、生态信用等市场化补偿方式。设立“黄河上游水源涵养基金”，吸引社会资本长期投入。同时大力发展生态农牧业、高原特色旅游、自然教育等绿色产业，推动形成“生态护林员”“湿地管护员”等公益性岗位，实现生态保护与民生改善深度融合。

（五）强化流域协同与制度创新

推动建立黄河流域上游管理局，统筹水资源调度、生态修复与监督执法。完善省际联席会议和联合河长制机制，明确生态流量底线、水质红线和管理责任清单。探索将水源涵养效能纳入地方政府绩效考核，实行生态审计和责任终身追究，真正实现“一盘棋”治理。

（六）加强科技支撑与人才队伍建设

支持高校和科研机构开展重大基础科学问题和关键技术攻关。兰州大学作为国家布局在西部的重点高校，始终将服务黄河战略作为使命担当。我们依托自然地理、水文学及水资源、生态学、大气科学、遥感与地球系统模拟等优势学科，已初步建成覆盖上游典型生态区的野外监测网络和数据库。未来，我们将继续聚焦上游水源涵养区的生态系统过程、气候变化响应、人地关系协调等重大科学问题，加强跨学科协同攻关，推动建设黄河上游生态模拟与决策支持系统，努力成为国家黄河战略的重要科技支撑力量。

我们也愿与各位同仁一道，积极推动科研成果向政策实践转化，共同参与生态修复工程标准制定、生态效益评估和绿色发展模式推广工作，为构建“统筹协调、系统治理、科学管理、永续发展”的黄河上游生态保护新格局贡献“兰大智慧”与“兰大力量”。

守护黄河既是一场考验韧性的持久战，也是一项需要多方协作的系统工程。我们必须坚持顶层设计与基层创新并重，国家战略与地方行动同频，科技创新与制度创新协同，政府主导与高校科研院所参与相结合。唯有如此，才能克服眼前困难，筑牢黄河上游生态安全屏障。（寇刚）

日前，在甘肃兰州举行的“黄河流域生态保护甘肃创新实践座谈会”上，甘肃省生态环保督察专员李作斌发言时说，“甘肃作为黄河上游的关键区域，承担着水源涵养、水土保持和生态屏障建设的重大使命。甘肃坚持生态优先、绿色发展，从顶层设计、污染防治、生态修复、区域协作等多个方面系统推进，取得了阶段性成效。”

下一步，甘肃将强化生态修复、加快产业绿色转型、深度节水控水、强化科技赋能与监管创新、深化区域协作与文化传承，久久为功、持续发力，坚决筑牢黄河生态安全屏障，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献甘肃力量。

原文如下：

非常荣幸能在本次座谈会上，与各位共同探讨黄河甘肃段生态保护这一重要议题。黄河是中华民族的母亲河，保护黄河事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流经甘肃913公里，占黄河全长的16.7%，地表水资源量125.2亿立方米，超过黄河流域总水量的五分之一。作为黄河上游的关键区域，承担着水源涵养、水土保持和生态屏障建设的重大使命。我们的生态保护成效，不仅关系全省高质量发展，更直接影响全流域的生态安全和可持续发展大局。接下来，我将从实践进展、面临挑战和未来展望三个方面，汇报甘肃在黄河流域生态保护方面的工作与思考。

一、黄河甘肃段生态环境保护的实践探索

在国家黄河流域生态保护和高质量发展战略指引下，甘肃坚持生态优先、绿色发展，从顶层设计、污染防治、生态修复、区域协作等多个方面系统推进，取得了阶段性成效。

（一）强化制度引领，系统谋划保护路径

甘肃始终把制度建设作为生态保护的“先手棋”，不断完善法规政策体系，明确生态保护的目标路径。省委、省政府高度重视黄河流域生态保护工作，将其作为重大政治任务和底线工程来抓。主要领导多次召开专题会议，研究部署重点任务，现场调研督办落实。省生态环境厅牵头制定并实施《关于贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神的若干措施》《甘肃省筑牢国家西部生态安全屏障行动方案》，并于沿黄九省区中率先出台《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》。截至目前，全省已颁布10部生态环保相关地方性法规、29件地方标准，出台各类制度文件40余件，基本形成了覆盖所有主要环境要素的法规标准体系，为依法保护、系统治理提供了坚实保障。

（二）推进系统治污，持续改善水环境质量

我们坚持精准、科学、依法治污，聚焦工业、农业、生活污染和尾矿库环境风险“3+1”核心问题，协同推进综合治理。在工业污染防治方面，开展省级及以上工业园区水污染整治专项行动，全省34个相关园区全部建成污水处理设施并稳定运行。完成5607个入河排污口的排查整治，实施以排污许可制为核心的固定源监管制度，核发排污许可证5499张，实现重点污染源持续有效管控。在城镇生活污水治理方面，大力推进提质增效，62座县级及以上污水处理厂中有59座完成提标改造，城市生活污水集中收集率达到74%，超额完成国家目标。农业面源治理方面，着力推进农村人居环境整治，黄河流域甘肃段农村生活污水治理（管控）率达到34.22%，畜禽粪污资源化利用率达81.5%，均已提前完成“十四五”目标。同时，我们严格落实“三线一单”硬约束，强化空间管控和环境准入，完成1192个建设项目环评审批，涉及投资2529.72亿元；304个省列重大项目中已完成环评217个，有效推动发展和保护协同共进。

（三）提升监管效能，切实防范环境风险

我们积极推动治理模式创新，以数字化、智能化赋能生态监管。我省“多维数据驱动的黄河流域甘肃段生态治理创新场景”入选全国公共数据开发利用示范案例，成为生态智慧管理的典范。在执法方面，与上下游四省份签订跨界流域联防联控协议，开展联合执法和交叉检查，2023年以来共检查企业6517家次，查处环境违法案件199起，在减少对企业干扰的同时提升执法效能，涉企检查频次下降47.5%，问题发现率提高50%。环境应急方面，编制完成88条重点河流“一河一策一图”应急处置方案，突发水污染事件发生数量和等级实现“双下降”，相关经验获生态环境部推广。全省9个地级和20个县级饮用水水源地全部完成环境风险防控工程，安排专项资金1520万元用于刘家峡等重点水源地风险防控，饮水安全得到有力保障。此外，我们扎实推进中央生态环境保护督察和黄河警示片披露问题整改，2023年16项问题已整改完成11项，祁连山生态修复、葫芦河、马莲河流域治理等案例入选全国督察整改典型案例。

（四）推进重大生态修复，不断提升生态功能

我们积极谋划和推动实施一批重大生态保护修复工程，持续提升黄河生态系统质量和稳定性。加强项目储备和资金管理，2025年第一、二批共争取中央专项资金21.34亿元，其中水污染防治资金11.84亿元，有力地支持了流域治理任务。同时，我们大力推进生态环境损害赔偿制度改革，办理相关案件35件，赔偿金额1.53亿元，推动受损生态环境得到切实修复。

（五）深化区域协同合作，凝聚流域保护合力

我们牢固树立“一盘棋”思想，与青海、四川、宁夏等毗邻省份建立横向生态补偿机制，推进联合监测、联合执法、应急联动，协同解决跨界环境问题。在省内，我们与省财政厅共同推动建立流域生态补偿机制，组织8个市州20个县区签订补偿协议，年度补偿资金规模达3.35亿元，初步形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护新格局。

通过全省上下的共同努力，甘肃黄河流域生态环境质量持续改善。2024年，全省地表水水质优良比例达到98.65%，创历史最好水平，排名由全国第11位上升至第8位；黄河流域水质优良比例97.56%，高出沿黄九省区平均水平7个百分点，排名由第4升至第3，干流出境断面水质连续9年稳定达到Ⅱ类。2025年1—8月，国控断面水质优良比例达92.68%，上半年有4个市州首次进入国家地表水质量前30名。全省黄河流域黑臭水体治理全部实现“长治久清”，饮用水水源地水质100%达标。黄河干流临夏段入选全国美丽河湖优秀案例。

二、黄河甘肃段生态环境保护面临的挑战

尽管我们取得了一定成效，但必须清醒认识到，受自然条件限制和发展阶段影响，黄河甘肃段生态保护依然面临诸多挑战，保护与发展的矛盾仍然突出，生态质量的改善仍不稳固，需要付出更为艰苦的努力。

（一）生态本底脆弱，修复治理任务艰巨

甘肃地处三大高原交汇带，生态系统敏感脆弱。黄土高原区水土流失问题尚未根本解决，入黄泥沙总量仍然较大，土壤抗蚀能力偏低，极端天气下易出现反复。甘南草原局部仍存在退化、沙化风险，生态系统自我恢复能力弱，需要长期、持续地资金与科技投入。部分流域水生态完整性不足，生物多样性保护压力较大，生态修复任重道远。

（二）保护与发展的矛盾依然存在

沿黄部分地区经济发展相对滞后，生态投入主要依赖转移支付，自身造血能力不足，影响了生态工程的推进速度和可持续性。绿色产业仍处于培育阶段，新能源、生态旅游等新兴业态尚未形成足够带动效应，生态产品价值实现机制还不完善，绿水青山转化为金山银山的路径仍需进一步拓宽。

（三）水资源制约仍需着力破解

水资源短缺且时空分布不均，是长期制约甘肃发展的瓶颈。农业灌溉方式仍较传统，节水技术和设施覆盖率不高；工业领域节水改造深度不够，部分高耗水行业水效仍有提升空间；城镇化加速推高生活用水需求，生态用水保障机制尚不健全。如何统筹生活、生产、生态用水，实现水资源优化配置和集约节约利用，是我们必须面对的重大课题。

（四）监管和科技支撑能力有待加强

基层执法监管能力存在短板，部分人员专业素养有待提升，应对复杂生态问题的能力不足。生态环境监测网络覆盖不全，偏远地区监测能力薄弱，数据实时性和精准性需进一步提高。生态修复技术研发与本土化应用不足，尤其是针对黄土高原和草原退化区的关键技术攻关滞后，科技对生态保护的支撑效能尚未完全释放。

三、黄河甘肃段生态环境保护的未来展望

面向未来，甘肃将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，保持战略定力，坚持系统治理，努力推动黄河甘肃段生态保护取得新突破、实现新作为。

（一）持续强化生态修复，筑牢上游生态屏障

我们将聚焦重点生态功能区、敏感区和脆弱区，深入推进山水林田湖草一体化保护修复。加强科技创新，联合科研机构攻关水土保持、草原恢复、湿地修复等关键技术，研发适用性强、效果稳定的生态治理模式。在黄土高原区，重点推广高效水土流失治理技术，增强土壤保持能力；在甘南水源涵养区，强化草原、湿地生态系统保护，提升黄河“蓄水池”功能。同时，加强生态修复工程全过程监管和后期评估，确保修复成效的可持续性。推进水生态保护修复，加强水生生物多样性保护，恢复河湖生态连通性，不断提升生态系统的稳定性和服务功能。

（二）加快产业绿色转型，着力推动高质量发展

我们将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，优化沿黄地区产业布局和结构。加快传统产业绿色化改造，推广节能降碳技术，淘汰落后产能。大力发展新能源、生态旅游、循环经济等绿色产业，打造一批具有影响力的绿色产业集群和生态品牌。完善绿色政策体系，引导社会资本投入生态产业，推动生态与经济良性互动、协同发展，努力将生态优势转化为发展优势。

（三）实施深度节水控水，全面提升水安全保障能力

落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设。农业领域重点发展高效节水灌溉，优化种植结构；工业领域深化节水改造和水循环利用；城镇领域降低管网漏损，扩大再生水利用规模。同时，推进重大水利工程建设，优化水资源配置格局，加强流域和区域间水资源统筹调度，切实保障生态用水需求，牢牢守住水安全底线。

（四）强化科技赋能与监管创新，提升现代环境治理水平

加大生态环保科技研发投入，推动产学研深度融合，加快科技成果转化应用。构建完善“空天地一体”的生态环境监测网络，提升精准感知和智慧决策能力。加强执法队伍能力建设，推广无人机、卫星遥感等智能监控手段，提高执法效能和应急响应水平。完善公众监督参与机制，落实生态环境损害赔偿制度，严肃查处环境违法行为，构建“科技支撑+依法监管+社会共治”的现代化治理体系。

（五）深化区域协作与文化传承，凝聚黄河保护合力

我们愿与沿黄各省区携手并肩，完善协同保护机制，深化在污染治理、生态修复、环境应急等领域的合作。深入挖掘黄河文化蕴含的生态智慧和时代价值，加强黄河文化遗产保护，推动生态、文旅、教育融合发展，提升公众生态文明意识，推动形成全社会共同保护母亲河的强大合力。

各位领导，各位同仁！

黄河安澜是中华儿女的千年夙愿，保护黄河是我们肩负的重大使命。甘肃必将牢记“国之大者”，以功成不必在我的胸怀、功成必定有我的担当，久久为功、持续发力，坚决筑牢黄河生态安全屏障，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献甘肃力量，让母亲河永葆生机、永润华夏，真正成为惠泽人民的幸福河！

在此，也衷心感谢媒体朋友一直以来的关注与支持！你们的报道让保护黄河的理念深入人心，也让甘肃的实践获得更多认同。期待继续携手，共同讲好黄河故事，守护这条孕育文明的母亲河，谱写幸福河的时代新篇！（寇刚）