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近年来,临夏州坚决扛起黄河上游生态保护重大政治责任,将生态环境执法作为生态保护的重要抓手,以强有力的环境执法作为斩断环境污染、生态破坏的“利剑”,为打造黄河上游生态综合治理先行地提供了坚实保障。目前,全州12个地表水国控省控断面水质优良比例和39个集中式饮用水水源地达标率连续9年均为100%,黄河干流出境断面水质连续4年稳定保持在Ⅰ类,2024年黄河临夏段成功入选全国第三批美丽河湖优秀案例。
一、聚焦重点领域,打好环境执法“组合拳”。一是开展专项执法。紧盯突出环境问题,组织开展了大气污染防治、规模以上畜禽养殖场问题排查、机动车检测机构、饮用水水源地保护等专项整治行动。今年以来,累计出动执法人员600余人次,检查相关企业200余家次,办理涉大气污染防治行政处罚案件7件,交办整改类问题40余起,有效推动区域环境质量持续改善。二是强化区域联动执法。构建生态环境部门与公安、检察、法院之间的执法司法协调联动机制,建立案件移送、联合调查、信息共享、联席会议等制度,实现行政执法与刑事司法无缝衔接。近两年,移交司法机关侦办和宣判打击在线监测数据弄虚作假违法犯罪和打击危险废物违法犯罪等“两打”案件4件。三是加强关键领域执法。针对风险高、危害大的危险废物环境管理、重点排污单位自动监测数据质量等关键领域,持续加大执法力度,今年以来共检查涉危废单位160余家次,发现并责令整改环境隐患50处。对全州66家重点排污单位的在线监控设施运行24小时不间断监控,及时发现和查处环境违法行为,查处并公开曝光1起自动监测数据弄虚作假典型案例,形成了有力震慑,为精准治污提供了可靠支撑。
二、强化科技赋能,打造环境执法“千里眼”。一是构建“天空地”监测执法。综合运用卫星遥感、无人机巡查与地面人员精准核查,形成“天上拍、空中看、地上查”的全方位立体化监管网络。整合环境监测、环境应急、污染源在线监控、视频监控等系统数据,构建环境监管大数据平台,实现环境数据“一网统管”。2025年利用无人机技术手段开展大气污染防治执法检查40余次、责令整改问题隐患15条,通过数据平台查处问题线索1条,做到源头预防、事前预警、快速处置。二是全覆盖应用移动执法系统。全面推广应用移动执法系统,69名一线执法人员全员配备使用移动执法终端,执法检查过程全部录入移动执法和陇上e企查App,实现执法任务查前审批、线上派发,现场检查信息实时录入、执法痕迹全过程记录,违法事实与证据同步上传、执法文书电子化出具。今年累计上传有效执法记录1595条,执法人员活跃率持续保持100%。三是搭建公众参与平台。畅通“12345”热线、微信公众号、网络平台等信访举报渠道,出台并公布生态环境违法线索有奖举报办法,鼓励公众积极举报环境违法行为,对群众举报线索,做到快速响应、及时查处、按时反馈。近两年共受理信访案件412件,结案率达到100%,群众满意度达95%以上。
三、提升执法效能,塑造环境执法“新形象”。一是优化执法方式。摒弃“一刀切”式粗放执法,对守法意识强、管理规范的59家企业纳入“正面清单”,减少检查频次,做到“无事不扰”;对群众反映强烈、环境风险高的重点区域和行业实施“点穴式”精准执法,近两年来集中力量查处环境行政处罚案件31件,收缴罚没款138.89万元。二是刚柔并济执法。对照“两轻一免一重”清单,对恶意违法行为坚持严惩重罚,对法定从轻减轻或不予处罚的兼顾处罚与教育并重,在严守底线的前提下,依法依规推行告知承诺、批评教育、限期整改等柔性措施,体现刚柔并济宽严有别。近两年来共办结不予处罚案件4件、免罚金额41.4万元。三是助力企业绿色发展。转变执法理念,从“事后查处”向“事前服务”延伸,组织开展“送法入企”、环保政策标准宣讲等活动,对企业存在的共性环境问题提供整改方案和技术指导,帮助企业提升环境管理水平,实现环境效益与经济效益双赢。今年以来,开展送法入企、环保政策标准宣讲等活动5场次、惠及企业65家,为50家企业提供环境整改方案和技术指导。
为进一步推动全省生态环境损害赔偿工作走深走实,强化生态环境保护责任落实,促进生态环境质量持续改善。11月5日,省生态环境厅在兰州市组织召开甘肃省生态环境损害赔偿推进会。会议介绍了近年来全省生态环境损害赔偿工作开展情况、存在问题和下一步工作计划。省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅围绕生态环境损害赔偿工作中的司法保障、法律适用、证据收集与固定等问题展开交流发言。相关处室结合自身职能,分享了在生态环境领域违法犯罪案件查办及生态损害赔偿工作中的经验与做法,并就如何进一步加强部门间的协作配合、形成工作合力提出意见和建议。会议由厅党组成员、副厅长刘文玺同志主持。
会议指出,近年来全省各级生态环境部门与司法机关密切配合,不断深化生态环境损害赔偿制度改革,在制度建设、案件办理、修复实施等方面取得了一定成绩。通过开展生态环境损害赔偿工作,有效落实了“谁污染、谁治理”“谁损害、谁赔偿”的理念,对遏制生态环境违法行为、促进生态环境修复发挥了重要作用。同时,全省生态环境损害赔偿工作仍面临诸多挑战。部分地区对生态环境损害赔偿工作重视程度不够,工作推进力度不足;生态环境损害鉴定评估能力有待提升,鉴定评估机构和专业人才相对匮乏;部门间协作配合还不够紧密,信息共享和协同办案机制有待进一步完善。此外,一些企业生态环境保护意识淡薄,逃避生态环境损害赔偿责任的现象时有发生。
省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅相关负责同志,平凉市生态环境局、临夏回族自治州公安局及生态环境局有关人员,省生态环境厅法规处、水处、大气处、土壤处、固体处、环评处、监测处、执法局以及省生态环境调查中心等部门和单位的有关负责同志参加会议。
为认真贯彻生态环境部第四批全国非法倾倒处置固体废物专项整治工作调度讨论视频会精神,深入推进我省非法倾倒处置固体废物专项行动全面开展。11月3日,省生态环境厅组织对部分专项行动开展滞后、进展缓慢市州生态环境局相关负责同志进行约谈。认真组织学习视频会议精神,听取工作反思报告,提出约谈要求,各市州生态环境局作出表态发言。厅党组成员、副厅长王鑫同志出席会议。

会议指出,今年6月份以来,按照国务院统一部署和生态环境部联合发文要求,经省政府同意,我厅联合省直11部门印发《甘肃省非法倾倒处置固体废物专项整治实施方案(2025-2027年)》,明确重点任务、时间节点、工作要求,并先后4次召集各市州进行培训宣讲、调度推进,省委省政府领导分别作出指示,专门强调要高度重视,按照时间节点和任务要求开展好专项整治行动。经调度,部分市州没有引起高度重视,整治质量参差不齐,重点区域覆盖不全,少数市州尚未组织开展实地排查工作。
会议要求,一要提高政治站位,扛牢生态环境主体责任。各级生态环境部门要切实端正思想认识、提高政治站位、凝心聚力,以更高的政治责任感和更强的使命意识推动工作落实。二要坚持问题导向,认真落实各项工作措施。压紧压实“党政同责、一岗双责”及属地、部门、企业三方责任,紧扣“全面排查、妥善整改、严厉打击”的要求,加强协同联动,借助卫星遥感、无人机等技术开展排查。畅通群众举报渠道,强化社会共治共管,公开曝光非法倾倒处置固体废物环境违法案例,形成强大舆论压力和警示震慑效应,提高公众环境安全意识。三要强化监督问责,加大专项行动督导力度。采取有力措施,加大监督问责力度,对重点区域、重点问题要采取专项督导、重点监控等办法推动专项行动开展。
省生态环保督察办公室、固体处、执法局、宣教处、省固化中心等负责同志参加约谈会议。
为深入贯彻总体国家安全观和中国核安全观,认真落实生态环境部(国家核安全局)和省委省政府部署要求,10月30日,由甘肃省生态环境厅主办、张掖市人民政府承办的“辐安使命-2025”甘肃省辐射事故综合应急演习在张掖市甘州区成功举办。生态环境部核设施安全监管司副司长罗建军,生态环境部西北核与辐射安全监督站分党组成员、副主任张树丛,省生态环境厅党组成员、副厅长王鑫,张掖市委常委、市政府常务副市长张永刚出席观摩。

本次演习结合甘肃省放射性物品运输、探伤作业活动日趋频繁的监管实际,模拟因突发地震导致运输中钴-60Ⅱ类废旧放射源源罐螺栓断裂和放射性废物洒落、野外探伤临时储源库1枚铱-192Ⅱ类放射源失控两起重大辐射事故叠加场景,共设置3个阶段24个演习科目。演习综合应用空中、陆地无人监测系统等前沿技术,搭建“空天地”一体化应急监测体系,通过指挥体系统筹、流程调度把控和分要素演习展示,着力提升多部门、多领域、多层级应急监测处置协同作战能力,努力构建新时期新形势下大跨度、多场景、信息化应急响应新模式。

本次演习坚持立足实战、真演真练、务实高效的原则,参演单位涵盖省、市、区三级辐射应急组织和重点监管企业,全面展现了甘肃省面对复杂辐射事故背景下的综合应对处置能力。一是场景联动,演习要素综合全面。演习模拟极端自然灾害条件下两类辐射事故叠加场景,除设置生态环境、公安、卫健部门常规演习科目外,另增加消防部门源库加固救援、气象和地震监测应对等非辐射应急动作,达到了检验预案、磨合机制、最大限度锻炼队伍的演习目的。二是政企协同,应急响应迅速有效。演习梯次启动企业、区、市、省四级辐射事故应急响应程序,各级政府、各部门应急力量分工明确、响应及时、处置科学,企业深度参与先期处置、现场警戒、放射源和放射性废物收贮等工作流程,体现了多级多方联动、组织协同高效的应急响应水平和处置能力,为进一步理顺应急接口、优化响应流程进而推动辐射安全责任落实提供了有效的实践经验。三是科技助力,智能设备协同高效。演习充分运用高科技应急设备,启动多套巡测机器狗、无人机,通过现场实时画面传输、监测数据和热力图展示等途径,强化智能设备与人力协同作战,进一步缩短响应时间、提升处置安全性,为指挥部科学、迅速决策提供了有力支撑。

罗建军副司长在演习点评中指出,本次演习组织周密、场景逼真、响应迅速、处置有力,充分体现了甘肃省在辐射应急体系建设方面取得的扎实成效。同时,重点强调了指挥、程序、协同、技术、设备、作风等6个方面对构建综合、科学、高效应急体系的特殊重要性,并从提高政治站位、强化底线思维,完善体制机制、坚持常备不懈,注重总结凝练、持续加强改进等方面对下步工作提出了明确要求。

生态环境部西北核与辐射安全监督站组织西北、西南有关省份专家组成评估组,对本次演习开展全程指导评估并给予高度评价。下一步,省生态环境厅将以此次演习为契机,以练为战、砥砺精兵,进一步完善辐射事故应急预案和响应机制,持续加强应急队伍建设、提高应急准备水平、强化部门协作能力,确保关键时刻拉得出、上得去、打得赢,为切实守牢核与辐射安全底线、筑牢国家西部生态安全屏障贡献应有力量。

生态环境部核设施安全监管司、西北核与辐射安全监督站、核与辐射安全中心、辐射环境监测技术中心,陕西、青海、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团生态环境厅(局),省直相关部门,各市州、兰州新区和甘肃矿区生态环境局等110余人现场观摩;省、市、区辐射事故应急指挥部有关成员单位,中核清原环境技术工程有限责任公司、兰州兰石检测技术有限公司共计100余人参演。
省委书记、省人大常委会主任胡昌升今天在所联系的东乡县宣讲党的二十届四中全会精神并调研。他强调,要深入学习、宣传、贯彻党的二十届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,坚决扛牢防止规模性返贫致贫政治责任,切实提升乡村全面振兴水平,不断增进人民群众福祉,加力推进县域经济高质量发展。
胡昌升指出,党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议,明确提出了“十五五”时期我国发展的指导思想、重大原则、主要目标和战略任务,深刻回答了一系列方向性、根本性问题,并对加快农业农村现代化、提升农业综合生产能力和质量效益、推进宜居宜业和美乡村建设、提高强农惠农富农政策效能等作出系统部署,为我们指明了前进方向、提供了科学指南。要迅速把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来,更加注重巩固拓展脱贫攻坚成果,高效运行“一键申报”系统,不断健全常态化监测帮扶、基本保障提升、联农带农富农、激发群众内生动力等机制,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。要更加注重促进乡村全面振兴,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,推动农村基本具备现代生活条件。要更加注重经济高质量发展,全方位深化改革扩大开放,纵深推进“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动,大力支持民营经济发展,全面抓实后两个月经济工作,严防数据造假,坚决实现全年经济社会发展目标。要更加注重做实民族宗教工作,深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程,积极构建互嵌式社会结构和社区环境,依法加强对宗教事务的管理,进一步促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。要更加注重提升人民生活品质,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,落实落细安全生产“五大体系”各项措施,深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程,纵深推进主动创安主动创稳,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要更加注重加强党的建设,坚持以党的政治建设统领党的各项建设,引导干部牢固树立和践行正确政绩观,扎实开展“三抓三促”行动,坚定不移正风肃纪反腐,以高质量党建引领保障经济社会高质量发展。
在东乡县龙泉镇何汪村,胡昌升与村民、基层干部和驻村干部聊变化、话未来,向他们宣讲党的二十届四中全会精神。他说,全会对“三农”工作作出的部署系统全面、鼓舞人心,未来乡村产业将会越来越旺、群众收入将会越来越高、生态环境将会越来越美、人民生活将会越来越好,希望乡亲们在村“两委”班子的带领下,艰苦奋斗、勤劳致富,创造更加美好的明天。
胡昌升来到何汪村富强社集中安置点、龙泉镇东羊牧业有限公司进行了实地调研,看望慰问了老党员,叮嘱当地干部悉心服务企业发展,用心用情照顾困难群众和老党员生活,让人民群众感受到党和政府的温暖。
省委常委、省委秘书长雷东生参加。
深秋已至,临夏市大气污染防治工作迈入攻坚关键期。连日来,临夏市坚决对标大气污染防治工作部署要求,凝聚环保、住建、城管、工信等多部门合力,构建“各司其职、协同作战”的综合治理格局,以精准施策靶向发力、严格执法筑牢防线,全力守护城市蓝天净土,持续提升群众生态环境获得感与幸福感。
近日,记者跟随临夏州生态环境局临夏市分局的工作人员走进辖区供暖企业和垃圾焚烧厂,执法人员在企业的控制室内,仔细查看污染物排放数据,同时对企业废气处理设施运行情况进行逐一检查。执法巡查人员还利用无人机、手持检测仪等电子设备,深入各厂区、施工工地等处,常态化监控区域环境空气质量,排查溯源大气污染风险隐患。
“供暖季是大气污染防控的重要节点,我们会重点督查供暖企业污染物排放是否达标、治污设施是否正常运行,同时对垃圾焚烧厂的烟气处理、飞灰处置等环节开展专项检查,确保每一项治污措施都落到实处。”执法人员一边向记者展示实时监测数据,一边介绍道。 临夏州生态环境局临夏市分局副局长 李昉林:今年以来,市分局通过强化日常巡查监管,对全市工业企业、建筑工地、餐饮油烟等重点污染源开展全面排查,依法从严查处环境违法行为,确保污染物排放全面达标。同时,积极推进北方清洁能源改造项目,有效减少冬季燃煤污染排放。充分发挥临夏市生态环境保护委员会办公室统筹协调职能,健全多部门联动机制,层层压实成员单位责任,形成协同联动工作格局。依托空气质量监测网络平台,实时监测污染变化情况,科学研判并及时启动应急响应。 李昉林还告诉记者:“尤其是近期市委市政府对大气污染防治工作进行再安排再部署后,市分局迅速响应,加大重点区域、重点时段巡查执法力度,重点围绕扬尘治理、散煤管控和秸秆禁烧等工作,严格落实精细化管理措施。根据气象条件变化,加强会商研判,精准实施污染过程防控,确保各项措施落实到位,全力打赢大气污染防治攻坚战。” 扬尘污染是影响空气质量的重要因素之一。临夏市城管局、住建局聚焦重点区域工地和道路扬尘,以绣花功夫实施全过程、精细化管控。记者看到,午后的临夏市街头,洒水车、雾炮车正沿着滨河路缓缓行驶,细密的水流喷洒在路面上,有效抑制了过往车辆扬起的尘土。市住建局也以施工扬尘治理为突破口,将“六个百分百”要求贯穿工程建设全过程,加大对建筑工地监督排查力度,督促施工单位严格落实扬尘污染防治措施,一旦发现问题,立即要求整改,确保施工现场的扬尘得到有效控制。 记者跟随市工信局工作人员来到环城西路煤炭市场与城东五路煤炭检查点时看到,煤炭市场内,执法人员正逐一核查经营户的煤炭质量检验报告,查看煤炭是否达标。在城区主要入城路口煤炭检查点,查看查堵劝返无煤质检测报告或劣质煤运输车辆情况,从源头上管好煤炭煤质。 “劣质散煤是燃煤污染的重要源头,我们通过‘市场排查+路口管控’双管齐下,既严厉打击无证经营、销售劣质煤的行为,又从运输环节阻断劣质煤流入市场。”工信局相关负责人介绍,此项监管行动已实现全天候覆盖,在白天常态检查的基础上,煤质管控执法队持续开展夜间检查行动,确保了监管无盲区、无死角。目前已对辖区所有煤炭经营场所建立监管档案,同时向群众宣传优质洁净煤的优势,引导大家主动选用清洁能源。 临夏市煤质管控联合执法队队长 陈学军:临夏市煤质管控联合执法队严格按照市委市政府大气污染防治工作安排要求,开展非法无证经营销售煤炭和打击流动贩卖有烟煤、劣质煤的违法违规行为。截至目前,执法队共计出动执法人员720人次,检查过往可疑车辆1000余辆。调查处理44起,涉案煤炭50.262吨:其中劝返押送劣质煤炭车辆出境35起,涉及煤炭37.5吨,办理办结7起,涉案煤炭10.402吨,罚款7002.3元;正在办理2起,涉案煤炭2.36吨。通过综合执法检查,有效打击和震慑了周边县一、二级市场向我市流动运送、贩卖劣质煤的行为,从根本上杜绝了有烟煤、劣质煤“倒灌”入市现象。 从企业生产车间到城市建筑工地,从主次干道路面到煤炭交易市场,记者走访发现,临夏市环保、住建、城管、工信等部门立足职能定位,构建起“各司其职、协同联动、闭环管控”的大气污染防治工作体系,以靶向治理的精准举措筑牢空气质量防线。 下一步,临夏市将以生态优先、绿色发展为导向,进一步健全跨部门协同治理机制,常态化推进联合执法与专项攻坚行动,以更严苛的标准、更精准的手段、更严密的监管持续深化大气污染防治,全力守护蓝天净土,为高质量发展注入绿色动能。