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为了更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息,规范政府信息公开申请提交和接收行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定,编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构(以下统称为州级行政机关)。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,除以下信息外,其余政府信息应当公开:
(一)依法确定为国家秘密的政府信息;
(二)法律、行政法规禁止公开的政府信息;
(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
(四)涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
(五)州级行政机关内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
(六)州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
(一)主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括:
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式:
1.临夏回族自治州人民政府网(网址:http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息:
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息:
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;(责任单位:州政府各部门)
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;(责任单位:州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门)
3.国土空间规划及执行情况;(责任单位:州自然资源局)
4.土地征收批准文件;(责任单位:州自然资源局)
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;(责任单位:州发改委、州代建办等部门)
6.招商引资项目;(责任单位:州招商局)
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;(责任单位:州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门)
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;(责任单位:州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门)
9.公益事业的投资、建设和使用情况;(责任单位:州民政局)
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;(责任单位:州财政局)
11.政府基金(专项资金)的安排,支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况;(责任单位:州政府各部门)
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;(责任单位:州审计局)
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;(责任单位:具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门)
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;(责任单位:具有行政处罚权、行政强制权的部门)
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;(责任单位:州发改委)
16.政府定价目录或指导价目录的调整;(责任单位:州发改委)
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;(责任单位:州教育局)
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;(责任单位:州政府各部门)
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限:州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新,明确公开的政府信息内容,并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
(二)依申请公开
除上述主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中,公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间:周一至周五,上午08:30-12:00,下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话:0930-6221011
传 真:0930-6241969
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人,应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载,复制有效。填写书面《申请表》确有困难的,申请人可以口头提出,由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容:
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求,包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时,应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时,应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
(1)信函申请。申请人通过信函方式提出申请的,应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样,将申请邮寄至受理机构。
(2)当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
(3)互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目,直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后,将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确,或者未按要求提供相应身份证明的,受理机构将给予指导和释明,并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的,受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
(1)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;
(2)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以行政机关签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;
(3)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请,能够当场答复的,将当场予以答复;不能当场答复的,将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息,一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》(国办函〔2020〕109号)执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息,州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称:临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址:临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间:8:30—12:00 14:30—18:00(周一至周五,节假日除外)
联系电话:0930-6221011(兼传真)
电子邮箱:lxz6221011@163.com(此邮箱不受理政府信息公开申请,仅提供咨询等服务)
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称:临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话:0930-6221011(兼传真)
通信地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
2.行政复议
单位名称:临夏回族自治州人民政府
联系电话:0930-6214308
通讯地址:临夏市红园路8号
邮政编码:731100
3.行政诉讼
单位名称:永靖县人民法院
联系电话:0930-8831276
通讯地址:甘肃省永靖县刘家峡镇富民路(无门牌号)
邮政编码:731600
为全面展示全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,全方位、多角度、多形式讲述全省各县市区牢记嘱托,增强发展信心,跳起摸高干事业,满弓紧弦开新局,以“强县域”为富民兴陇蓄力赋能的生动实践,省政府新闻办组织举行“改革进行时 县区在落实”主题系列新闻发布会。4月8日上午为系列新闻发布会第八场——临夏专场,临夏州委常委、常务副州长毛鸿博,围绕“打造‘五个地’ 打好‘六张牌’ 努力开创民族地区高质量发展新局面”,介绍相关情况。出席发布会的还有临夏州临夏县委副书记、县长马俊平,临夏州永靖县委常委、常务副县长孟帅临。
新闻发布会现场
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文
发布人
临夏州委常委、常务副州长 毛鸿博
临夏州临夏县委副书记、县长 马俊平
临夏州永靖县委常委、常务副县长 孟帅临
临夏州委常委、常务副州长 毛鸿博
毛鸿博:
首先感谢媒体记者朋友及社会各界一直以来对临夏发展的关心和支持!下面,我就临夏州全面深化改革,深入实施“强县域”行动,推动高质量发展情况作一简要介绍。
临夏位于甘肃中部西南面,是全国两个回族自治州和全省两个民族自治州之一,历史悠久、文化底蕴深厚,民族风情浓郁,是古丝绸之路南道要冲、唐蕃古道重镇、茶马互市中心,素有“东有温州、西有河州”的美誉。近年来,全州上下始终牢记习近平总书记殷切嘱托,认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,坚决落实中央和省委决策部署,聚焦经济、农业农村、社会民生和生态环保等领域,持续深化改革,优化营商环境,增进民生福祉,经济社会发展取得了显著成效。我们锚定打造“五个地”战略目标,全力推动县域经济高质量发展,全州8县市各展其长、各显其能,形成了各具特色的产业发展格局。2024年全州县域经济总量达506亿元,增长6.6%,增速高于全省0.8个百分点(全省5.8%),稳居全省前列。时代的脉搏正以县域为单元,奏响着“花儿临夏·在河之州”的振兴强音。
一是坚持产业筑基,激活发展新动能。我们把壮大特色产业作为推动县域经济高质量发展的关键支撑,着力推进特色农业、新型工业、新能源等特色产业发展,下大力气培育经济发展增长点。加快农业产业特色化步伐,持续壮大“牛羊菜果薯药菌花”产业,做强做优特色种植,全面铺开牛羊全产业链。2024年特色种植面积持续稳步增长,达到177.6万亩;牛、羊规模养殖场数量分别达到685家、577家,分别增长了12.5%和11.6%,产业规模持续扩大。设立了牛羊产业发展研究院,与上海百集、东营红星建立皮革供应链关系,推动预制菜、生物明胶等延链补链项目落地投产,突破传统产业瓶颈开辟新赛道,惠发食品取得东南亚、中东、欧盟等国家的全部出口认证,农业产业综合竞争力显著提升。推进工业产业转型升级,着力培育五大工业集群和九条工业产业链,扎实推进“5540”百亿工业企业培育工程,以和政海螺水泥为链主的建材产业群、以移动大数据中心为链主的数字经济产业群初具规模,以三甲集皮革为链主的皮革加工产业群被列入全省八大特色产业集群之一;马世基电缆、文祥渔业等9家企业被认定为省级“专精特新”企业;永春制香、华熙生物等新兴产业加速布局,2024年完成工业增加值43.7亿元,增长10.5%,规上工业增加值增长13.2%、增速居全省第3位。布局新能源产业集群,“十四五”第一批20万千瓦集中式光伏成功建成并网,第二批80万千瓦集中式光伏中31万千瓦并网发电,第三批50万千瓦集中式光伏中10万千瓦开工建设;纳入全国抽水蓄能电站中长期重点规划的东乡县、积石山县、康乐县抽水蓄能电站项目前期工作加速推进,黄河上游千万千瓦级光水储用一体化清洁能源综合基地建设迈出坚实步伐。
二是坚持项目引领,筑牢发展硬支撑。我们把项目建设作为拉动县域经济的强力引擎,牢固树立“项目为王”理念,以项目建设拉动“稳投资”,以“稳投资”推动高质量发展。鲜明树牢发展导向,综合研判区位条件、发展潜力、资源禀赋、特色优势,突出政策供给、要素保障、精准服务,实时对项目建设工作进行研究部署,找准谋划方向、把稳推动方法、拓宽融资渠道。凝心聚力营造氛围,利用媒体平台实时跟踪报道新开工项目、重大项目和招商引资项目,营造全社会关心项目、支持项目、监督项目的舆论环境,掀起全州上下大抓项目、大抓发展的热潮。赶前争早加快进度,高效运行“领导包抓、清单管理、专班推进”工作机制,加快推进重点项目开工,协调推动、跟踪调度、分类施策、压茬推进,加速项目建设进度。全州累计实施重点项目1811个、完成投资1580.9亿元,固定资产投资年均增速22.1%,持续位居全省前列,带动地区生产总值年均增长6.4%。兰合铁路、兰永临高速、永井高速等项目加速推进,建成后将实现区域交通互联互通,还将与G75兰海高速、G1816乌玛高速等高速公路形成成环成网格局,区域交通体量大幅增加,交通密度显著提升;和政中心综合体、永靖县产教融合创新港、康乐县北滨河路拓通工程等项目开工建设,临夏机场、临夏州供水保障生态保护水源置换等重大项目前期工作加快推进,形成大项目夯基支柱、小项目添砖加瓦的良好局面,搭建起了全州县域经济发展底盘的“四梁八柱”。
三是坚持扩大内需,打造消费强引擎。我们把提振市场信心作为推动县域经济恢复性增长的重要抓手,抓牢假日经济、节会经济、夜间经济,提速文旅融合进程,推进社会消费全面复苏。激活商贸市场,实施“十百千万”商贸企业培育工程,建立“临夏产销服务平台”“一对一”帮扶、“一企一策”纾难解困。新培育规上工业企业20户、达到124户、三年增长2倍,限上商贸企业52户、达到263户、三年增长3倍,带动商贸市场变优向好;大力开展假日购物、甘味产销等大型促销活动,消费活力快速升温。2024年全州社会消费品零售总额增长5.9%、位居全省第3位。放大文旅优势,抢抓“临夏世界地质公园”挂牌契机,加强市场互推、线路对接和人气共享,包装八坊十三巷、河州味道文旅美食街、胭脂湖公园等文旅地标,全力推介沿太子山旅游大通道和环炳灵湖两大环线。成功举办少数民族传统体育运动会、史前文化论坛等大型文旅活动,“花儿临夏·在河之州”品牌影响力持续扩大。刘家峡、法台山分别获评省内首个国家级旅游度假区、国家级滑雪旅游度假地,州博物馆、和政古动物化石博物馆晋升为国家一级博物馆,临夏州篮球代表队获得“村BA”球王争霸赛全国总决赛亚军。2024年全州接待游客4385万人次,增长41.3%;实现旅游收入233.84亿元,增长36.4%。旅游旺季时,各热门景点“一床难求”,民宿和酒店预订火爆,成为全省旅游的新地标和周边省区游客的首选地。擦亮美食招牌,深入实施“政策集成、体系构建、强链延链、提质优质、品牌振兴、服务提升、金融破题”七大工程;成功举办中国民族美食产业发展大会、甘肃省美食产业发展现场会等重大美食产业节会,“河州味道·临夏美食”品牌借船出海、走向世界。
四是坚持改革赋能,释放创新内驱力。我们牢固树立环境就是生产力的理念,以深化“放管服”改革为主线,聚焦重点领域和薄弱环节,三年接续开展优化营商环境“攻坚突破年”“提质增效年”“全面提升年”行动,营造了“安全、便捷、利民、友善”的发展环境。畅通便捷政务环境,坚持“简政放权、放管结合、优化服务”改革思路,建立健全事中事后监管机制,大力推行“一网通办”服务,实现经营主体办事“零跑腿”或“最多跑一次”,全州政务服务事项网上可办率达99.98%,全程网办率达99.62%,企业开办时间压缩至1个工作日;积极推进公共资源交易全流程电子化,实现“全省一张网”全覆盖,全流程电子化交易率达100%,政务服务水平显著提升。高质量营造金融环境,引导兰州银行、工商银行、农业银行等金融机构主动服务产业发展,全州涉企贷款余额达到331.7亿元、增长13.9%;民营企业贷款余额达101.37亿元,增长4.8%。优化提升投资环境,依法推进市场化改革,加强公平竞争和防范垄断的监管,开设绿色通道,提供精细化、保姆式的全程服务,全州登记注册的经营主体总数达到15.3万户,民营企业2.69万户,占经营主体总数的17.54%,占企业总数的93.16%,临夏正成为兰州经济圈市场经营便利地、兰西城市群招商引资新沃土。
五是全力推进灾后恢复重建,取得重大成果。在习近平总书记和党中央国务院的亲切关怀下,在省委省政府的倾力推动及社会各界的关心支持下,我们把灾后重建作为“一号工程”,举全州之力推进总投资174.8亿元的374个项目,创造了“临夏速度”“积石奇迹”。10190户原址重建、92187户维修加固住房全面完工,1.08万户、14个集中安置点建成入住,209所学校完成维修加固、21所新建学校如期办学,40个卫生类项目基本建成,路、水、电、暖、网实现“五通五稳”,有力保障了受灾群众生活。在产业发展上,按照“一年见效益、两年成规模、三年大提升”的思路,实施总投资39.5亿元的94个特色产业项目。千头牛万只羊繁育中心、饲草料加工厂、6个标准化养殖小区、6个特色种植基地、283座日光温室大棚建成投产,创新“一圈一棚一股一贷一岗”联农带农模式,为群众增收致富提供支撑。如今,积石山县经济社会发展实现跨越,城镇化进程加速,乡村面貌焕然一新,公共服务全面升级,基础条件大幅改善,产业发展版图加速重构,一个功能完善、产业兴旺、山水壮美、安居乐业的新积石山正在崛起,未来可期。
六是坚持民生为先,绘就幸福新图景。始终把发展社会事业作为打基础、利长远的系统工程,每年集中80%以上的财力办好人民群众关心期盼的实事要事,让发展红利更多惠及人民群众。全面落实就业优先政策,健全完善协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制,千方百计稳定和扩大就业,新增城镇就业1.76万人,城镇登记失业率为2.5%,发放创业担保贷款16.39亿元,输转劳动力58.58万人、劳务创收172.36亿元,“百万农民增收”工程初见成效。注重提升公共服务能力,以项目为载体,持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,补齐教育、医疗等领域短板弱项,新建和改扩建各类学校390所,新增学位1万个,补充学科教师1785名,全州高考本科上线率提高2.6个百分点,入选国家特殊教育改革试验区。临夏现代职业学院升本工作全面启动,东乡县中西医结合医院、永靖县妇幼保健院迁建项目建成投用,招聘引进卫技人员932名,打造国家级省级临床重点专科4个,临夏县创建全国中医药示范县通过省级评审。全面完成省列民生实事,改造老旧小区4973户,开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程、帮办实事1.7万件,实施生态地灾搬迁2126户9316人,人民群众的获得感、幸福感和安全感显著增强。
下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,不折不扣贯彻落实省委省政府的部署要求,主动参与融入全省“七地一屏一通道”建设,全力实施“四强行动”、扎实做好“五量文章”,以改革破题、以创新开路,着力提升投资拉动效益、做强“5540”工业集群、做大牛羊全链产业、壮大文旅消费引擎,在打造“五个地”的新征程中,奋力谱写更精彩的县域发展篇章。
最后,我们真诚欢迎各位新闻媒体的朋友们,常来临夏看看,听花儿、品美食、赏美景,体验临夏独特的民族风情,感受、发现临夏之美。
记者问答香港商报记者现场提问记者:临夏县作为全国乡村振兴示范县创建县,在深入挖掘资源禀赋和特色优势,构建现代产业体系上有哪些好的经验和做法?
临夏州临夏县委副书记、县长 马俊平
马俊平:
感谢您对临夏县发展的关心关注!借此机会,向长期以来关心支持临夏县发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢!
近年来,我们坚持把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的根本之策,以农为基、以工为径、以旅为媒、以食为介,加快构建一二三产融合的现代产业体系,为强县富民提供坚实支撑,2023年被列为国家乡村振兴示范县创建县。
一是聚焦农业转型,做足延链强链文章。坚定不移做强牛羊鸡全产业链、特色种植链、农产品加工链,促进农业价值链持续提升。近四年投入扶持资金3.3亿元、金融贷款30.9亿元,打造了3个“万头牛”、4个“万只羊”、1个“百万只鸡”乡镇,带动2万户群众户均增收5000元。发展以高原蔬菜为主的特色种植28万亩,年产值17.5亿元,2023年创成省级现代农业产业园(蔬菜)。在“农头工尾”上持续发力,培育发展牦牛藏羊屠宰分割、肉乳制品和预制菜生产加工产业集群,农产品加工转化率56%、高于全州4个百分点,农产品加工业产值14.6亿元。
二是聚焦工业突破,做足引培并举文章。坚持一手抓园区建设,一手抓企业引培,培育形成以建材加工为主的循环经济、食品和农特产品精深加工为主的特色经济、新能源和康养医美为主的绿色经济并驾齐驱的工业格局。总投资96.2亿元的临夏综合物流园、大健康产业园、农特产品加工产业园、建材产业园,已吸引中国新经济500强华熙生物、全球新能源500强浙江运达风电等企业入驻,2024年规上工业增加值增速23.2%、位居全省第10位,在全省工业经济增长中贡献突出受到省政府通报表扬。
三是聚焦文旅增效,做足提档升级文章。围绕“一山一湖,一园两路”(太子山和莲花湖,世界地质公园和旅游大通道、环湖路),推进景区创建、基础提升、主体引培,打造乡村旅游示范村7个,创建3A级景区5家,逐步形成了生态廊道自驾游、康养避暑休闲游、农事采摘体验游、红色教育经典游互联互通、融合互促的全域全季旅游格局,2024年接待游客数和旅游花费分别增长60%、50%,旅游大通道获评全国第一批交通运输与旅游融合发展典型案例。
四是聚焦美食提质,做足内强外延文章。专门成立美食产业发展中心,在南京等地建立13个产业联络组,发放美食贷4.5亿元,开展技能培训0.7万人次,促进美食产业蓬勃发展。一方面,县内打造三大特色美食基地,年吸引游客120万人次、营收7000万元以上。另一方面,拓展面向全国和“一带一路”的供应链和服务链,我县群众在国内和东南亚、中东等地开办的餐饮门店超1万家,年营收超60亿元,吸纳就业5万多人,年销售县内农特产品超2亿元。特别是,去年临夏民族特色食品产业园(预制菜科创产业园)在我县开园运营,进一步加快了打造“面向中南亚、中西亚、中东欧食品和民族特需用品生产供应基地”的步伐。
甘肃经济日报记者现场提问记者:永靖县地处黄河上游,全域属黄河流域,生态地位特殊,请问近年来永靖县在贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略方面是如何谋划布局的?取得了哪些成效?
临夏州永靖县委常委、常务副县长 孟帅临
孟帅临:
首先,感谢各级媒体朋友们对永靖经济社会发展的关注和支持。
永靖县位于甘肃省中部西南、临夏回族自治州北部,属兰州一小时核心经济圈和“兰西城市群”重要节点县域,地处黄河上游,黄河流经县域107公里,全县辖17个乡镇、135个村(社区),户籍总人口20.89万人,常住人口17.55万人,少数民族4.09万人,占总人口的19.57%。
近年来,永靖县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述及习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,按照党中央重大决策部署和省、州工作安排,聚焦文旅赋能、工业主导县域经济发展定位,立足区位优势和发展基础,确立了农业现代化、旅游产业化、工业转型化、新型城镇化、治理系统化“五化”主攻方向和全力打造黄河上游生态保护和高质量发展先行区、国家级旅游度假区、全国有机产品认证示范区、工业经济高新区“四区”奋斗目标,全面建设基础强、生态美、产业兴、服务优的新永靖。2024年全年完成地区生产总值92.7亿元、同比增长7.9%,城镇居民人均可支配收入28430.3元、增长5.4%,农村居民人均可支配收入11251.9元、增长8.3%,县域经济呈现质效提升的良好局面。
一是着力加强生态环境保护。全面贯彻黄河战略,坚定不移推进山水林田湖草沙一体化治理,近三年建成生态林24.73万亩、经济林9500亩,新造林面积占全县国土面积9.17%,治理水土流失面积813平方公里,县城和周边村庄污水实现应收尽收,黄河临夏段成为全国第三批美丽河湖优秀案例。二是着力培育特色优势产业。坚持兴业、强县、富民一体推进,构建现代化产业体系,加快工业园区建设,大力发展新材料、新能源产业,光伏项目总装机容量达到1073兆瓦。大力培育“牛羊渔菜果薯药百合”特色产业,建成产业基地11个,认证有机产品15个、面积9万多亩,成功创建全省有机产品认证示范县。持续优化营商环境,实施招商引资创新突破行动,2024年签约项目42项、82.25亿元,到位资金39.35亿元,签约资金、到位资金分别增长70.71%、536.73%。三是着力推动城乡融合发展。坚持规划先行、建管并重,扎实推进城市更新行动,近三年,投资35亿元实施城建项目80余项,完成灾后恢复重建项目30项,兰合铁路、兰永临高速、永井高速等重大交通项目顺利推进。同时,围绕乡村全面振兴,大力实施“八改三治四化三管”工程,建设宜居宜业和美乡村。四是着力提升民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行,加大保障和改善民生力度,全面落实社会保障政策,高效做好监测帮扶,监测对象风险消除率55.96%,城镇登记失业率控制在4%以内,兰州工商学院产教融合创新港落户永靖,教育医疗水平大幅提升。构建基层网格化治理体系,扎实推进主动创安创稳行动,全县社会大局和谐稳定。
中新社记者现场提问记者:临夏县地区生产总值增速连续四年高于全省平均增速,2024年增速更是位居全省第12位,保持了快速稳健增长的良好势头,临夏县在贯彻落实“强县域”方面采取了哪些措施,下一步还有哪些谋划和打算?
马俊平:
近年来,临夏县深入贯彻省委省政府强县域行动决策部署,全力以赴抓经济、跳起摸高促发展,推动县域经济高质量发展迈出坚实步伐。
一是抓项目,为强县域蓄势。聚焦补短板、强弱项、增后劲、惠民生、守底线,千方百计抓项目、扩投资,近四年谋划实施重大项目294个,争取各类资金70.56亿元,招商引进项目222个,吸引社会投资159.3亿元,完成固定资产投资181.66亿元,一大批发展类项目的实施和大体量资金的投入,为产业转型升级和县域经济发展注入了强劲动能。
二是育产业,为强县域聚能。按照“做优一产、深耕二产、做活三产”的思路,科学规划布局,推动三次产业协同稳步发展。2024年一产增加值增速6.6%,高于全州0.6个百分点;二产增加值增速22.6%、居全省第7位,分别高于全省全州15和5.8个百分点;三产增加值增速4.7%,分别高于全省全州0.1和0.8个百分点。三次产业结构中,二产占比较2021年提高4.6个百分点,一二三产优化升级态势更加明显。
三是促融合,为强县域夯基。深学活用“千万工程”经验,加速城乡融合步伐。近四年累计完成棚改5320套,建成商品房4983套,城区新增学位5470个,城区面积扩大了近3倍,城镇化率提升4.8个百分点。扎实推进“八改三治四化三管”工程,完成改厕2.07万户、冬季清洁取暖2.11万户、抗震房6380户、天然气入户4708户、生态及地灾搬迁1508户,打造和美乡村76个、占全县发展类村庄的58.9%,推动形成了协调发展、共同繁荣的新型城乡发展格局。
四是惠民生,为强县域固本。坚持财力向民生倾斜,近四年民生支出累计达到143.7亿元、占公共财政预算支出的82.09%。新增城镇就业0.97万人,年均输转劳动力11万人次以上。高考本科上线率和上线人数连续四年稳定增长。省级健康县、医共体建设有序推进,全国基层中医药工作示范县创建通过省级验收。扎实开展结对关爱行动,户均帮办实事1.2件、落实政策7.2项。高质量推进灾后恢复重建,维修重建房屋2.93万户,90%的重建项目建成投用。
五是守底线,为强县域筑堤。纵深推进主动创稳主动创安,安全形势平稳向好。以铸牢中华民族共同体意识为主线,依法加强民族宗教事务管理,创成全省民族团结进步示范县。深入落实“黄河国家战略”,造林5.1万亩,改良草原7.5万亩,治理河道83.8公里。坚决扛牢耕地保护、粮食安全、防返贫监测政治责任,粮食产量连续四年超额完成任务,监测对象风险消除率达到74%。
下一步,我们将聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹发展和安全,集中力量实施好项目建设集中攻坚、农业延链强链、工业强筋壮骨、消费扩量增效、城乡互促融合、生态增绿添彩、民生兜底扩容、安全创稳守底“八大行动”,奋力谱写中国式现代化临夏县实践新篇章。
人民网记者现场提问记者:永靖县距离兰州市不足一百公里,是兰州一小时核心经济圈重要节点,地理位置优越,旅游资源富集,近年来,在推动文旅产业高质量发展方面采取了哪些措施?取得了哪些成效?下一步有何打算?
孟帅临:
永靖县地处青藏高原与黄土高原的过渡地带,曾是丝绸之路和唐蕃古道的主要通道,这里中原文化、少数民族文化相互融合、交相辉映,是中华民族黄河文化早期的发祥地和传播地之一,境内拥有地域特色鲜明、形态丰富多样的历史文化遗存和自然风光,有着恐龙之乡、彩陶之乡、傩舞之乡、花儿之乡、工匠之乡、水电之乡等诸多美誉。
近年来,永靖县始终把文旅产业作为首位产业来打造,坚定不移走好以生态保护为首要职责的旅游产业化发展之路。一是打造景区景点强支撑。坚持高起点谋划,编制完成《永靖县“十四五”文旅规划》《甘肃黄河三峡旅游区发展总体规划》,先后实施41个文旅项目,打造了炳灵石林、黄河三湾、黄洮交汇等一批网红景点,已创建炳灵寺世界文化遗产、临夏世界地质公园、刘家峡国家级旅游度假区、炳灵5A级旅游景区四张名片。二是聚焦关键要素抓提升。围绕“吃、住、行、游、购、娱”,发展冰雪运动、垂钓竞技、研学旅行、精致露营等新业态,以商业街区为重点发展商圈旅游,盘活带动夜经济、儿童经济。打造经典旅游线路,加快融入兰州、西宁、临夏等周边城市旅游布局,推进多日游、过夜游、四季游。2024年接待游客637万人(次),实现旅游花费35.44亿元,分别同比增长34.17%、36.26%。三是坚持文旅融合赋新能。注重将文化元素融入旅游业发展全过程,加强傩舞、古建筑修复、生铁铸造等非物质文化遗产和民俗文化保护传承,深度挖掘黄河文化、水电文化和红色文化,创作推出饱含永靖特色、反映时代精神的《黄河安澜》《永靖傩魂》等多部文艺作品,受到社会各界一致好评。
下一步,永靖将着力抓好以下4个重点,加快文旅产业高质量发展。一是持续强化项目建设。抢抓永靖县被省上确定为黄河流域地区新型城镇化建设试点县的政策机遇,加大文旅项目谋划实施力度,推动炳灵龙谷、炳灵云顶、东方龙电影项目尽快落地。二是持续丰富旅游业态。坚持“+旅游”融合发展思路,深度挖掘黄河文化资源,丰富旅游业态,深入实施旅游线路串园区和农特产品进景区行动计划,运用新科技,创造更丰富多元的消费场景,提升文旅综合效益。三是持续提升服务质量。突出旅游环境、产品价格等制定指导标准,加强旅游场所规范化管理,进一步优服务、兴业态、提品质。四是持续扩大对外宣传。包装打造精品旅游线路,策划举办特色节会赛事,擦亮叫响炳灵寺世界文化遗产、临夏世界地质公园、刘家峡国家级旅游度假区、炳灵5A级旅游景区四张名片,深层次提升“蓝色黄河·阳光永靖”知晓度和美誉度,引领打造国内知名的黄河主题旅游目的地。
3月13日,临夏州市场监管局召开2025年“3·15消费者权益日”宣传活动“共筑满意消费”主题新闻发布会。州市场监管局党组书记、局长李昌瑞主持新闻发布会,并通报全州消费者权益保护工作情况。州市场监管局党组成员马建军、侍孝金、张健、马绍军分别围绕产品质量、食品安全、知识产权保护、药化械不良反应监测等方面介绍相关工作情况,并回答记者提问。州委宣传部有关负责同志指导新闻发布会。
发布会指出,2024年,在州委、州政府的坚强领导和省市场监管局、省药品监管局的业务指导,以及有关部门和社会各界的大力支持下,全州各级市场监管部门认真贯彻落实习近平总书记关于消费者权益保护的重要论述,按照国家和省州部署要求,持续完善消费权益保护制度机制,不断净化消费环境,用心服务消费者,守住了消费维权主阵地,在保护消费者合法权益、激发消费活力等方面做了卓有成效的工作,全州市场监管系统调处投诉举报6762件,按时办结率和核查率100%;累计创建“放心消费承诺单位”2061家、“线下购物七日无理由退货承诺单位”904家;查办案件1504起,罚没款306.58万元;从轻、减轻、免于处罚410起;移交食品药品违法犯罪案件20起,移送起诉30人。
发布会指出,2025年是“十四五”规划收官之年,也是“优化消费环境三年行动”开局之年,全州各级市场监管部门及消协组织将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,在州委、州政府的坚强领导下,紧紧围绕“共筑满意消费”年主题,加强消费权益保护,激发消费市场活力,不断提振消费信心,营造放心消费环境,提升人民生活品质,以消费权益保护实际成效增强全州人民群众的获得感、幸福感、安全感。
甘肃日报社驻临夏记者站、甘肃广播电视台驻临夏记者站、临夏州融媒体中心等3家媒体记者参加新闻发布会。
10月25日,州生态环境局召开2024年临夏州生态环境工作新闻发布会。州生态环境局相关负责人通报了2024年前三季度全州生态环境主要指标及生态环境重点工作开展情况,并就农村环境综合整治开展情况、环评服务保障、排污许可一证式管理作用等问题回答了记者提问。
记者从发布会上获悉,前三季度我州各县市颗粒物浓度同比均出现下降,PM10下降幅度在1.9%—29%之间,PM2.5下降幅度在6.2%—30%之间。全州环境空气质量同比大幅改善,其中,临夏市PM10平均浓度为50微克每立方米,同比下降10.7%;PM2.5平均浓度为26微克每立方米,同比下降18.8%;优良天数比率为92%,同比增加9.6%。临夏市空气质量综合指数在全省14个市州政府所在城市中排名第11位,环境空气质量改善排名第4位。
州委宣传部、州生态环境局相关负责人及省、州媒体记者参加发布会。
10月25日,州公安局召开夏季治安打击整治行动新闻发布会。会上,州公安局相关负责人通报了2024年全州公安机关夏季治安打击整治行动工作开展情况及成效。州公安局网安支队、刑警支队、治安支队负责人回答记者提问。
据了解,夏季治安打击整治行动开展以来,全州公安机关按照公安部、省公安厅统一部署,深入贯彻落实党的二十届三中全会和全国、全省公安工作会议精神,依法严厉打击各类违法犯罪行为。在打击夏季多发案件中,破获电信诈骗、盗抢骗及赌博案件百余起。在打击金融、民生及重点领域的违法犯罪中也取得显著成效。坚持以防为主,全力织密防控网络,突出重点巡逻,强化矛盾预警调处,聚焦道路安全严整治及全方位强化宣传引导。建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,聚焦政治安全和社会稳定,充分整合警种专业手段和资源优势,持续开展社会面自建视频“扫街行动”,全力推动社会面视频资源整合共享,最大限度消除治安防范盲区。有效整治各类突出治安问题,全力营造安全有序的社会治安环境。
州委外宣办负责人,甘肃日报驻临记者站、甘肃省广播电视总台临夏站及州融媒体中心记者参加新闻发布会。
今年是新中国成立75周年,为了全方位、立体化、多视角讲好新中国成立75年来甘肃发展故事,全面展现全省经济社会发展取得的成效,省政府新闻办组织举行“牢记嘱托 谱写中国式现代化甘肃新篇”系列主题新闻发布会。9月25日上午为系列新闻发布会第七场——临夏专场。临夏州委副书记、州长何东围绕“聚力打造‘五个地’开创民族地区高质量发展新局面”,介绍新中国成立75年来,临夏经济社会发展所取得的成就,并回答媒体朋友关心的问题。出席新闻发布会的还有临夏州委常委、州政府常务副州长鲁泽,副州长张自贤、马显锋。
新闻发布会现场
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人刘晓文主持新闻发布会
主持人
省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文
发布人
临夏州委副书记、州长 何东
临夏州委常委、州政府常务副州长 鲁泽
临夏州人民政府副州长 张自贤
临夏州人民政府副州长 马显锋
临夏州委副书记、州长何东
何东:
女士们、先生们,新闻界的朋友们:
大家上午好!非常高兴向大家介绍临夏的情况。首先,我代表临夏州委、州政府和全州各族人民,向长期以来关心支持临夏发展的媒体朋友和社会各界致以最诚挚的谢意!
临夏回族自治州,古称“河州”,是全国两个回族自治州和全省两个少数民族自治州之一,总面积8169平方公里,下辖7县1市,总人口240万,有汉、回、东乡、保安等42个民族。临夏是一方古老而神奇的土地,被誉为中国彩陶之乡、花儿之乡、砖雕之乡、牡丹之乡,亿万年前的古生物化石惊艳世人,探源中华文明的马家窑文化、齐家文化璀璨夺目,大禹导河积石流传至今,古丝绸之路、唐蕃古道、茶马互市交汇于此,高峡平湖、丹霞石林、雪山草甸交相辉映,是一个像“花儿”一样美丽的地方。
筚路蓝缕、七十五载成就斐然,继往开来、唱响新时代新征程。新中国成立75年,是临夏各项事业蒸蒸日上、城乡面貌日新月异的75年,是成功圆梦小康社会、群众生活极大改善的75年。临夏的发展始终离不开党中央的关怀支持,特别是习近平总书记一直心系临夏脱贫、情牵群众安危,2013年亲临我州视察,2023年12月对积石山地震又作出重要指示。近年来,我们时刻牢记嘱托、感恩奋进,聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,深入实施“四强”行动,紧紧围绕打造全国民族团结进步示范地、全省绿色有机农畜产品生产加工基地、全省劳动密集型产业集聚地、国内知名的黄河主题旅游目的地、黄河上游生态综合治理先行地的目标定位,抓主抓重、攻坚克难,开创了新时代富民兴临崭新局面。
我们聚精会神推动发展,经济综合实力大幅跃升。近十年地区生产总值年均增速7.5%以上,经济总量从2013年的189.2亿元增加到2023年的439.7亿元,正在向500亿元大关发起冲刺,近三年固投年均增速28.7%、连续53个月位居全省第一。兰临合铁路、临康广高速、兰永临高速、永井高速加快建设,临大高速、双达高速、安临一级公路建成通车,全州公路通车总里程达到8049公里,“县县通高速”目标全面实现。坚定不移强工业、兴产业,谋划实施“5540”百亿工业企业、“十百千万”商贸企业培育工程和“千亿招商”行动,规上工业企业、限上商贸企业数量分别是2021年2倍和3倍,山东惠发、浙江运达、上海电气、华熙生物等一大批知名企业落户临夏,综合物流园、大健康产业园、中国移动大数据云计算中心等产业项目加快实施,清洁能源、建材、食品和农副产品加工、皮革纺织、装备和新材料“五大工业集群”逐步成型。举全州之力大抓牛羊全产业链,皮革毛纺产业被列入全省八大中小企业特色产业集群,积极开辟预制菜、明胶、血红素、牛心包、骨艺等产业新赛道,牛羊产业已成为全州企业数量最多、链条最完备、特色最鲜明的主导产业。大力发展全域全季节旅游,临夏世界地质公园、炳灵寺世界文化遗产5A级景区、刘家峡国家级旅游度假区三张顶级名片,擦亮了“花儿临夏·在河之州”旅游品牌。
我们全力保巩固促振兴,绘就和美乡村幸福画卷。严格落实“四个不摘”要求,持续巩固“三保障”和饮水安全成果,高效运转“一键报贫”系统,“一户一策”精准帮扶,坚决守牢不发生规模性返贫的底线,2023年全州脱贫人口人均纯收入同比增长18.2%。在严守粮食安全底线的基础上,坚持以养殖业牵引农业产业结构优化升级,将60%以上的衔接资金用于产业发展,规模化推广高原夏菜、食用菌、中药材、百合等特色种植176.9万亩,全州牛羊饲养量突破百万头、千万只,引培农业龙头企业126家,建成1个国家级和6个省级现代农业产业园,打造甘味农产品34个,农产品精深加工率达到55%以上,有效带动农业提质、农民增收。学习借鉴浙江“千万工程”经验,持续推进农村基础设施和公共服务升级,创新开展“八改三治四化三管”工程,临夏县入选全国乡村振兴示范县,成功创建省级乡村建设示范县2个、示范乡镇5个、示范村136个、和美乡村10个,绘就了“有山有水、有形有魂、有景有好”的和美乡村新画卷。
我们众志成城抗震救灾,重建家园蓝图即将实现。积石山6.2级地震受到党中央的高度关注,牵动着全国人民的心,得到了各级各方面的鼎力支持。地震发生后,我们统筹调配一切力量赶赴灾区,与时间赛跑、与严寒斗争,仅用10天时间打赢了“抢险救灾、转移安置、保通保畅、板房建设、秩序恢复”五场硬仗,最大限度降低了生命财产损失,最快速度恢复了正常生产生活秩序,夺取了抗震抢险之战的全面胜利。进入灾后重建阶段后,在国家和省上的帮助指导下,我们精心编制灾后重建规划方案,谋划了居民住房、安置区配套、公共服务、基础设施、产业振兴、防灾减灾六大类374个项目、总投资174.8亿元。灾后重建项目全面启动后,我们迅速掀起“大干一百天、天天有变化”的干事热潮,坚决克服雨季长、降雨量多的不利影响,全力以赴赶工期、保质量、守安全,完成住房维修加固和原址重建工作,9月1日全州维修加固和新建230所中小学、幼儿园全部开学开园,集中搬迁安置点已基本建成,“一圈一棚一股一贷一岗”产业扶持措施配套落实,国庆前住房达到入住条件、确保群众温暖过冬。在这场伟大战役中,各族干部群众、各方支援力量万众一心重建家园,以实际行动展现了临夏担当、积石速度,必将全面兑现向党中央和广大群众作出的庄严承诺。借此机会,向关心支持积石山灾后重建的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们坚定不移守护生态,走好绿色低碳发展之路。临夏是黄河上游重要的水源补给区和生态安全屏障,我们认真践行习近平生态文明思想,全面落实国家“黄河”战略和省上兰西城市群生态建设行动,牢牢把握“重在保护、要在治理”的战略要求,系统谋划实施生态修复、水土保持、河道治理、植树造林、地质灾害防治等项目,2021年以来治理水土流失1609平方公里,累计完成营造林142.3万亩,全州水土保持率达到66.4%,美丽中国“临夏样板”呈现新气象。坚决打好蓝天碧水净土保卫战,成功争取实施冬季清洁取暖试点项目,建成后城乡清洁取暖率分别达到100%、80%,县市城区、工业园区、重点镇污水处理设施全面提级扩容,全州空气优良天数比例保持在90%以上,地表水、地下水考核断面年均水质优良率连续多年达到100%。积极推动发展方式绿色低碳转型,2023年全州完成生态产业增加值122.3亿元、占生产总值的27.8%,创建国家级和省级绿色工厂10家,全力打造千万千瓦级光水储用一体化综合能源基地。
我们聚力增进民生福祉,人民生活品质日益提升。深入践行以人民为中心的发展思想,每年集中80%以上的财力办好人民群众关心期盼的实事要事,群众幸福感获得感安全感大幅跃升。坚持就业最大民生,推动实施百万农民增收工程,年新增城镇就业2万余人,年均输转劳务60余万人、劳务创收160亿元以上,乡村就业工厂和公益性岗位解决就近就业2.4万人,城乡居民人均可支配收入分别达到27216元、10446元。加快推进教育振兴和健康临夏建设,2021年以来新增各类学位6.5万个,临夏教育园区、永靖县产教融合“一园一港”加快建设,启动实施临夏现代职业学院升本工作,州医院创建为三甲综合医院,州中医院创建为三乙中医医院。下功夫解决群众急难愁盼,每年办成了一批养老、健康、社保等方面群众可感可及的民生实事,全面加强停车位、公共厕所、供热供气、城市公园等服务,深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程,特别是积极主动汇报争取,实施生态及地质灾害避险搬迁工程,已有1.03万户、4.9万名群众搬离了危险、搬出了幸福。纵深推进主动创安主动创稳,铸牢中华民族共同体意识有形有感有效,常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒重点整治、社会治安管理,毫不放松狠抓安全生产、防灾减灾、风险防范等工作,广泛深入开展感恩宣传教育,社会大局保持和谐稳定。
百舸争流,奋楫者先。新时代新征程,我们将深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,锚定打造“五个地”的目标定位,脚踏实地、苦干实干,一步一个脚印把中国式现代化临夏新篇章的宏伟蓝图变成美好现实。
记者问答
中新社记者现场提问
记者:目前,积石山地震灾后恢复重建工作正在加速推进,请问取得了哪些阶段性成效,具体采取了哪些措施?
临夏州委常委、州政府常务副州长鲁泽
鲁泽:
积石山灾后恢复重建工作在党中央、国务院的关心关怀,省委、省政府的倾力支持和各级各方面的大力帮助下,我们牢记习近平总书记“让受灾群众温暖过冬”的殷切嘱托,聚全州之力、凝全州之志,感恩奋进、攻坚克难,用9个月时间基本完成了居民住房和教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施的维修和重建任务,取得了阶段性成效。维修加固学校在3月初春季开学前全部完工,新建学校9月初秋季开学已全部投入使用,维修加固住房居民按期搬迁入住,集中安置点住房国庆节前陆续搬迁入住,重建家园的美好蓝图正在变为安居兴业的美好画卷。我们主要抓了五个方面的工作:
一是“高起点”谋划灾后重建项目。我们牢固树立“抓重建就是促发展”的理念,深入贯彻落实国家灾后恢复重建《总体规划》和省上各类专项规划,将灾后重建与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、加快新型城镇化建设相结合,精心编制州级《实施方案》,共实施总投资174.8亿元的374个灾后恢复重建项目,为灾后重建有序开展奠定了坚实基础。
二是“高站位”推动各项工作落实。我们把灾后恢复重建作为“一号工程”,建立省州县三级协调联动扁平化运行机制,省州县分级成立了由党政主要领导负责的工作机构,省委、省政府主要领导和分管领导定期赴灾区现场指导,州指挥部先后召开34次指挥部会议,实时跟进工作进展、研究部署阶段任务,有力有序推进各项工作落地实施。
三是“高效率”服务保障要素供给。我们把优化服务“软环境”作为保障灾后重建的“硬支撑”,通过减流程、压时限、容缺受理等措施减少项目前期时间,通过集采直供、稳价保供,引入央企省企施工,千方百计克服工程量大、降雨多、工期紧等困难,在确保质量安全的前提下加速项目建设。集中安置点建设项目第一栋楼从基坑开挖到主体结构封顶仅用时32天,创造了灾区重建的“积石山速度”。
四是“高频次”调度项目建设进度。我们把定期调度作为加快项目建设的“助推器”,实行台账式管理、清单式推进、现场式督导,“红黄蓝”预警迟滞项目、“远中近”分段推进建设,全力提档建设速度。截至9月20日,纳入国家总体规划清单的272个项目,已开工220个、完工101个、累计完成投资81亿元、投资完成率62%。
五是“高标准”强化项目全程监管。我们把质量和安全作为灾后重建的“生命线”,全面落实“项目五制”,严把建材质量关、建设标准关、竣工验收关、施工安全关。实时开展跟踪审计,加强穿透式资金监管,深入排查整治安全隐患,确保将每个灾后重建项目建成优质工程、民心工程、阳光工程。
临夏州融媒体中心记者现场提问
记者:临夏曾是“三区三州”深度贫困地区,打赢脱贫攻坚战后,在持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面,主要做了哪些工作?重点培育发展了哪些富民产业?
临夏州人民政府副州长张自贤
张自贤:
近年来,临夏州认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,聚焦“守底线、增动力、促振兴”这条主线,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,大力培育发展富民产业,扎实推进和美乡村建设,脱贫成果不断巩固提升,乡村振兴打开新局面。
一是强化监测帮扶,兜牢返贫底线。我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事和底线性任务,严格落实“四个不摘”的要求,压紧压实各级各部门责任。全面推广“甘肃省一键报贫”系统,扎实开展防返贫集中排查和专项排查,创新推出“五查五访五改五提升”工作机制,精准制定“一户一策”帮扶计划,确保困难群众“应纳尽纳、快帮实扶、应消尽消”,实现闭环管理。2021年至2023年每年风险消除比例在70%以上,脱贫群众收入年均增长15%以上。积石山6.2级地震发生后,州上迅速启动绿色通道,按照“不漏一户、不落一人”的要求全覆盖进行核查,快速识别纳入监测对象13701户65380人,因户施策及时落实帮扶措施,9月底风险消除率将达到60%。
二是突出联农带农,发展富民产业。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,实施优势特色产业提质增效行动,因地制宜推进种植业结构调整,全年完成高原夏菜、食用菌、中药材、百合等特色种植176.9万亩。坚持以养殖业牵引农业产业结构优化升级,推动牛羊全产业链发展,组建牛羊产业研究院,累计投入财政扶持资金19.74亿元,成功引进山东惠发、乐羊羊、华熙生物等延链补链企业,产业链条不断延伸,养殖规模不断扩大,去年底全州牛饲养量115.4万头、增长12.5%,羊饲养量1073.8万只、增长16%,养殖农户经营性收入年均增长6%,畜牧业养殖环节年产值达到160亿元。特别是我们针对积石山县灾后产业重构,对集中搬迁户提出了“一圈一棚一股一贷一岗”的“五个一”到户产业扶持方式,在集中安置点配套实施了牛羊繁育中心、日光温室大棚、饲草加工厂等20个重点产业项目,既解决搬迁群众后续发展问题,也为县域长远发展探索一条产业振兴之路。
三是聚焦和美宜居,推进乡村建设。深化运用“千万工程”经验,统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理,建成了2个省级乡村建设示范县、5个省级示范乡镇、136个省级示范村和10个省级和美乡村,临夏县正在创建全国乡村振兴示范县。结合农民群众实际需求,以基础性、普惠性、可持续性民生项目为重点,通过群众自筹与政府奖补相结合的方式,分两年完成剩余549个发展类村庄建设目标,推动乡村建设成果全民共享。坚持自治、法治、德治相结合,红白理事会、村民议事会等村民自治组织运行规范,平安乡村、法治乡村建设水平稳步提升,厚葬薄养、高价彩礼等陈规陋习得到有效治理,创建全国乡村治理示范村6个。
下一步,我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会关于农业农村工作的改革决策部署和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,把巩固脱贫攻坚成果作为重要政治任务,坚决守牢“两条底线”,全力打造牛羊全产业链,加快推进和美乡村建设,加力促进群众持续稳定增收,确保巩固成果与乡村振兴各项工作走深走实。
甘肃工人日报记者现场提问
记者:近年来,临夏州教育事业稳步发展,教育基础不断夯实,教育质量逐年提升,人民群众对教育的满意度显著提高。请简要介绍一下“十四五”以来,临夏州教育事业发展方面做了哪些工作?
临夏州人民政府副州长马显锋
马显锋:
近年来,临夏州始终坚持把教育摆在最优先的位置,高站位谋划部署,出台了一系列深化教育改革、促进教育发展的政策措施,统筹实施了振兴教育“十大行动”(教育扶贫巩固提升、学前教育普惠优质、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育重点突破、师资力量持续增强、优质资源融合共享、教学质量稳步提高、立德树人全面推进、学校管理科学规范),下功夫抓改革、促均衡、提质量、强队伍、促公平,各项教育指标明显提升,在校学生达53.14万人,教职工3.78万人,学前三年毛入园率96.7%,九年义务教育巩固率98.02%,高中阶段毛入学率88.5%。
一是学校灾后重建圆满完成。积石山6.2级地震发生后,我们第一时间组建工作组,全力开展抢险救援、转移就学、复学复课、灾后重建等工作,以最快的速度安全疏散全县15所寄宿制学校师生近1.5万人,无一人伤亡。统筹推进学校灾后重建与布局结构优化调整,全州规划投资10.82亿元,建设53个教育项目涉及230所学校。209所维修加固学校已于春季学期交付使用,26所重建新建学校秋季学期建成投入使用,圆满完成了灾后学校重建任务,用实际行动向受灾人民兑现了庄严承诺,跑出了教育项目建设的“加速度”。
二是教育资源布局持续优化。“十四五”期间全州累计投入55.6亿元,新建改扩建中小学、幼儿园492所,新增学位6.5万个,州职业技术学校、临夏市河州中学、东乡中学、和政县宁河中学、康乐县蓝川中学等一批设施完备的学校建成投入使用。“一园一港一基地”(甘肃省国家教育考试院命题基地、永靖县产教融合示范园和产教融合创新港)成功落地并加速推进,教育资源布局持续优化,办学条件明显改善,“有学上”到“上好学”的转变步伐不断加快。
三是教师队伍建设量质齐升。盘活编制资源,加大引才力度,多渠道补充紧缺学科教师6261名。借助各类资源平台,累计培训校长、教师16.8万人次。积极搭建名师、名校长成长平台,开展“四名”人才评选认定工作。通过聘请校长、托管帮扶、联合办学、集团化办学、“组团式”帮扶等方式,引入优质教育团队和资源,构建教师队伍螺旋式成长模式,全州教师队伍专业化水平和能力全面提升。
四是数字教育变革加快推进。深入实施国家教育数字化战略行动,加大资金投入,推进数字校园建设,提升改造学校信息化软硬件条件。加快临夏教育专网和学校教育质量分析、教师发展、学生成长评价系统建设,搭建省、州、县、校上下贯通网络平台和临夏州基础教育大数据平台。强化国家智慧教育平台推广应用,加强临夏州智慧教育云平台建设,广泛开展“三个课堂”,帮助农村薄弱学校和教学点开齐开足开好国家规定课程,借助教育数字化实现教育“变轨超车”。
五是教育教学质量稳步提升。全面落实立德树人根本任务,注重培养学生综合素质,深入推进“五育”融合,积极构建“学生成才、教师成名、学校创牌”的教育发展机制。组建教育考试院,强化教情和学情分析,构建“教研、督导”融合推动体系,实行学校发展统一规划、教育教学统一安排、教研教改统一开展、教育资源统一共享、教育成果统一转化,全州高考本科上线人数逐年提高,县域普通高中“低进高出、高进优出”的育人成果越发彰显,初步形成了教育质量县县开花、校校结果的良好发展态势。
何东:
再次感谢新闻媒体界的朋友们。临夏的发展离不开党中央、国务院的关心厚爱,离不开省委、省政府的坚强领导,也离不开社会各界特别是新闻媒体界朋友们的大力支持。我们诚邀大家常来临夏做客,感受世界文化遗产炳灵寺石窟和世界地质公园的人文之美、独特魅力,领略有“内陆之海”美誉的炳灵湖,探究穿越亿万年的古生物化石,欣赏大西北之魂——花儿,品鉴触动味蕾的河州味道,畅游绵延五百里的旅游风情线,用独特的镜头、生动的笔触,展示河州大地的自然人文之美,记录临夏现代化建设的火热实践,书写积石山灾后重建的甘肃速度、中国速度,我们有信心有决心在大家的监督支持下,把临夏的工作做得更好,努力开创更加美好的未来。
谢谢大家。
9月5日,全省“优化营商环境提质增效年”行动系列专题新闻发布会临夏州专场在兰州举办。州委常委、常务副州长鲁泽介绍了我州营商环境建设相关情况,并就下一步优化营商环境的重点工作和具体举措进行说明。
记者从发布会上获悉,今年以来,我州坚持把营商环境建设作为高质量发展的“生命线”工程,深入开展六大提质增效行动,主抓六个营商环境创建工作。2022年至2024年上半年,全州公共资源交易项目数和交易额连续30个月居全省首位。2024年上半年全州交易平台企业投标6249次,其中州外企业投标占比77.71%,外地企业参与率位居全省第一;12345热线按时办结率100%,在2024年由三亚市人民政府、海南省营商环境建设厅主办的第八届全国12345政务服务便民热线大会上,荣获“服务卓创典范”“为民惠企服务卓越典范”荣誉称号;截至7月末,全州金融机构各项存款余额1070.22亿元,同比增长9.92%,居全省第二位;各项贷款余额747.41亿元,同比增长13.75%,增速连续5个月居全省第三位。
下一步,我州将全面贯彻落实省委、省政府工作要求,不断解放思想、持续深化各领域改革,努力将临夏打造成营商环境要素聚集的“洼地”,各类经营主体蓬勃发展的“沃土”,吸引各类投资兴业的“高地”,使临夏成为“民营经济乐园”。
发布会上,州直相关部门负责人回答了记者提问。