2025年，临夏州深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和指示精神，认真落实全国、全省森林草原防灭火视频会议精神，全面落实省委省政府对森林草原防灭火工作的部署要求，扎实推进甘肃省森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，以“时时放心不下”的责任感，创新构建“责任链、防控链、治理链、宣教链”四链协同体系，实现全州“零较大影响火灾”的目标，为筑牢黄河上游生态安全屏障提供坚实保障。

一、构建“责任链”，四级联动压实防火责任。高位推动，完善责任体系。严格按照“8311”工作措施，结合州情实际制定森林草原防灭火责任、任务、督查清单，建立了“州级领导包县市、县市领导包乡镇、乡镇领导包村社、护林员包山”四级包抓机制，将防火责任细化到岗、量化到人。州委、州政府主要领导签发第五号总林长令，明确防火期内各级林长巡林频次和重点任务，全州3708名林长深入开展巡林检查活动，推动责任落实到位。网格管理，强化末端落实。依托林长制平台，将全州划分为8个州级、131个县级、1394个乡级、3493个村级管护网格区，配备3598名生态护林员和1169名草管员，建立“护林员巡护APP+卫星监测+林区红外视频监控”三位一体预警监测体系，使用全国生态护林员联动管理系统实时监测巡护轨迹，2025年护林员巡护APP平均上线率52.77%，实现“山有人管、林有人护、火有人防”。严督实查，倒逼责任落地。州森防办紧盯春节、元宵、清明等重点时段，组织精干力量开展专项督查检查，采取巡查考核、四不两直等方式开展督查3次，下发专项工作通报2份，反馈并督促整改各类安全隐患173条，对工作落实不力的2个乡镇、5个村社进行了约谈，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。

二、织密“防控链”，全域覆盖筑牢安全防线。关口前移，精准管控火源，在防火期内实行“三禁”（禁火、禁烟、禁烧），在重点林区、景区设置防火卡口300余个，配备智能语音提示系统和防火码，实现进山人员“扫码登记、火种收缴、安全承诺”全覆盖。清明节期间，基层管护站点和生态护林员全面增加巡山巡林频次，累计开展巡护6.5万人次，并增设进山入林临时宣传检查站点86处，劝止森林草原火灾违法行为200多人次。科技赋能，提升防控效能，建成使用“天空地”一体化监测体系，利用森林草原防火感知系统和卫星遥感监测平台，24小时全天候不间断的高空监测森林草原火情，卫星遥感热成像信息每3分钟刷新一次。在重点林区架设高清红外视频监控预警系统9套、安装卡口监控系统12套、大屏指挥显示系统2套，对重点林区实施24小时不间断低空监测，加强林火视频盲区、死角的不间断监测。重点攻坚，消除风险隐患，扎实开展“五清”专项行动（清坟边、清林缘、清地边、清矿点、清景区），深入国有林场、自然保护地、自然风景名胜区等重点区域开展重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，针对输变电线路、石油管道等重点部位，组织专业力量开展隐患排查，整改线路老化、通道不畅等问题38条。

三、完善“治理链”，闭环管理强化隐患整改。问题导向，抓实整改落实。建立“省州督查反馈问题、自查自纠问题、群众举报问题”三本台账，实行“交办—整改—验收—销号”闭环管理。2024年以来省州督查反馈的174条问题全部整改到位（省级4条、州级171条），整改率100%。建立“回头看”机制，结合重点时段的督查检查活动，对已整改问题开展“双随机”抽查，防止问题反弹。源头治理，深化专项整治，开展森林草原火灾隐患“清零行动”，针对农事用火、祭祀用火等突出问题，州森防指办对农业农村、民政等部门专题下发提醒函、提示函，督促开展源头治理活动，积极推行“联防联控”制度，对重点林区、历年火情高发区、输配电线路穿越区、祭祀集中区等重点森林草原防灭火隐患点附近的坟头登记造册，与归属人签订了森林草原防灭火承诺书。联防联控，凝聚治理合力，建立跨区域、跨部门联防机制，与甘南、定西、兰州等毗邻市州森防指办建立工作联系协商机制，及时通报和会商重点时段、重点林区的管控措施，科学管控交叉地域的森林草原防灭火工作。应急、林草、公安等部门强化日常联合整治合力，按计划开展联动督查检查行动，及时发现并处置森林草原火灾违法违规行为，实现火情火险情况信息的及时通报。

四、延伸“宣教链”，多维发力增强防火意识。网络宣传，营造浓厚氛围，构建“报、网、端、微、屏”全媒体矩阵，在重点时段，通过融媒体中心官方发布防火令、禁火令以及森林草原防灭火工作提示，充分利用应急、公安、林草等部门的微信公众号及时发布各类森林草原防灭火知识常识，推送文章50余篇，累计阅读量超20万人次。以案释法，强化警示教育，及时下发通报省内火灾情况通报，督促开展“以案说法”活动，选取近年来省内外典型火灾案例制作警示片，在乡镇、村社进行播放警示。各级各部门通过网络媒介宣传国家应急管理部通报的各类火灾案例和违法查处案例，形成强大震慑。精准施策，培育防火文化，针对重点人群，开展“小手拉大手”“文明祭祀”等主题活动，组织学生、宗教人士等群体签订防火承诺书。自进入防火期以来，全州累计悬挂横幅宣传标语500余条，张贴“防火令、禁火令”8500多张，发放森林防火知识宣传册7000多本，安装太阳能语音宣传杆10个，制作森林防火警示牌20多面，刷写森林防火标语200余条，编发短信和宣传短视频1万余条，营造了全社会关注、全民参与森林草原防火工作的良好氛围。

森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全、国家生态安全和社会稳定大局，是生态安全的重要屏障和森林草原资源保护的重点工作，下一步，临夏州将始终保持“防火责任重于泰山”的清醒认识，严格落实国家、省上部署要求，扎实推进“8311”工作措施，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，坚决守护好陇原生态安全屏障，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献临夏力量。

近日，临夏州森林草原防灭火指挥部督查组到全州各县（市）督导检查森林草原防火工作、防火应急物资储备情况，通过听取汇报、查阅资料、实地查看的方式，对各县（市）“八机制三清单一包保一承诺”工作措施落实情况、省委省政府、州委州政府有关森林草原防灭火方面各项决策安排部署贯彻落实情况、省州督查组发现的问题隐患的整改落实情况、森林草原防火宣传教育和培训演练开展情况、火灾隐患排查整治和乡镇村火灾应急处置方案更新情况、防火网格化管理工作开展和防灭火设施设备配备维护情况、网格化管理和分片包抓工作机制建设情况、生态护林员常态化巡林、进山入林防火检查、涉林涉草经营单位安全生产工作等进行了督查指导，现场书面反馈了督查发现的问题并要求限时闭环整改。

督查要求，各级林长和相关单位要深刻汲取省内近期发生的森林草原火灾事故教训，清醒认识到当前正处于森林草原防火工作最关键的时段，要认真落实省委省政府及州委州政府关于森林草原防灭火工作的各项决策部署，避免出现责任悬空、工作弱化等现象，一是要坚决守住安全底线，进一步增强做好森林草原防灭火工作的使命感、责任感，严格落实以地方各级政府行政首长负责制为主的森林草原防灭火责任制，以林长制为抓手，从严、从紧、从细抓好各项工作任务落实，坚决打好春季森林草原防火和安全生产攻坚战。二是要严格落实野外火源管理制度，强化生态护林员巡护管理，紧盯进山路口、林缘墓葬区、旅游线路等关键部位，严格落实进山登记、火种收缴措施，特别是在“清明节”期间，增派人员，分片包干，责任到人，全天候巡查，布卡设防，确保火种不上山、火源不入林;同时发动干部群众清理农林交错区、道路两侧林下和林地居民区等区域可燃物彻底从源头上杜绝消除各类火灾隐患。三是要坚持阵地宣传与网络宣传、正面教育与反面警示、法规普及和安全防范宣传相结合，加大力度宣传防火法规政策、火灾对生态环境的影响、紧急避险常识、典型火灾案例等内容;大力倡导绿色低碳祭扫，积极改变传统祭扫习惯，鼓励文明、绿色、环保的祭祀行为;拓宽宣传领域，增加宣传频率，努力营造人人关注防火、参与防火、支持防火的浓厚氛围。把森林草原防灭火各项工作措施落实到位，全力确保全州森林草原防灭火形势总体稳定。

3月12日，州文旅局在州彩陶馆（州博物馆）组织开展2025年州、市文旅行业突发事件应急演练，旨在健全文旅行业突发事件应对防范体系，提升突发事件处置能力，切实保障公众和游客生命财产安全。

演练分安全生产暨消防安全培训和情景模拟两部分。培训环节，参演人员观看消防安全警示教育片，聆听州消防救援支队以“人人讲安全，个个会应急”为主题的消防安全知识讲座及州应急管理系统关于文旅行业安全生产的专题培训，进一步增强参演人员的安全意识、提升应急处置能力。情景模拟环节，以州彩陶馆（州博物馆）内发生火灾为背景，模拟游客被困、火灾报警、人员疏散及灭火救援等全过程。演练中，工作人员迅速上报火情并拨打119，值班领导组织疏散游客，州文旅局协调消防及相关部门赶赴现场开展救援，整个过程紧张有序，各参演单位配合默契。

3月11日，全州应急管理工作会议召开。会议总结2024年工作，并安排部署2025年全州应急管理工作重点任务。

会议强调，2025年是“十四五”规划收官之年，做好应急管理工作意义重大，要夯实筑牢基层安全基础，深入推进治本攻坚三年行动，持续开展重大事故隐患动态清零行动，守牢安全底线；要提升防灾减灾救灾能力水平，健全工作机制，做好防汛、森林草原防灭火及自然灾害救灾救助工作，提升极端条件下应急保障能力；要加强指挥救援效能，健全应急预案体系，强化预案演练和评估；要全面提升基层应急能力，巩固拓展乡镇（街道）“七有”、村（社区）“五有”建设成效，加快基层应急消防工作机制建设，加强救援队伍装备配备，强化实战演练，提升队伍的实战能力；要切实增强安全防范意识，创新开展“安全生产月”及“五进”专题活动，多渠道、多形式开展安全防灾知识宣传，增强全民安全意识；要建强应急管理干部队伍，巩固提升党纪学习教育成果，常态化开展“三抓三促”行动，始终坚持“严”的主基调，确保应急队伍风清气正。

       中央经济工作会议提出：“有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线”。

　　2024年，我国积极优化房地产政策，有力推进保交房攻坚战，探索构建房地产发展新模式。针对中小金融机构等重点领域风险，推出一批有针对性的措施并取得实效，巩固了国家安全发展的根基。

　　开年以来，各地区各部门针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置，稳定预期、激发活力，推动中国经济沿着高质量发展轨道前行。

　　持续用力推动房地产市场止跌回稳

　　房地产市场是当前宏观经济的一个风向标，做好房地产工作对于推动经济持续回升向好、维护人民群众切身利益至关重要。

　　走进北京链家新澳洲康都门店，门店负责人李松强正忙着给团队布置工作。“这几个月，成交和带看保持活跃状态，房价有所回稳，周末每个经纪人带看3至4组客户，每组客户看七八套房，是之前的约两倍。”李松强介绍，北京宣布取消普通住房和非普通住房标准、与之相衔接的税收政策相应调整之后，改善性住房需求加快释放，2024年12月三居户型带看量增长显著。

　　2025年，各地区各部门着力打通卡点堵点，各项房地产政策措施持续发力，努力推动房地产市场止跌回稳。

　　降低购房门槛，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。

　　福建厦门申请住房公积金贷款购买第二套住房，最低首付款比例由25%下调至20%；云南昆明调整商业性个人住房贷款首付比例，积极推行“以旧换新”；江西南昌延长购房补贴政策期限……一些地方发布房地产新政，激发楼市活力。

　　“2025年是房地产市场止跌回稳的关键之年。一季度可能迎来季节性反弹，即由返乡置业、年后返城等带来的需求反弹，这将对房地产销售形成支撑。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，接下来的重点是将已出台政策尽快落地，推动去库存、盘活存量等，给市场交易带来“活水”。

　　实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造。

　　最近，位于广州黄埔区的一处商品房项目，迎来不少手持房票的客户。“孩子要上学了，房票可以选择现房，不耽误事。”黄埔区山龙村村民陈先生说。

　　2024年，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动。采用房票安置，既能缩短回迁周期，解决临时住房、孩子上学等眼前之需，也能助力消化存量住宅，带动更大需求。

　　住房城乡建设部相关负责人表示，今年将加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模。“以新增实施100万套城中村改造和危旧房改造估计，货币化安置将拉动2亿平方米商品房去化。”国海证券首席经济学家夏磊测算。

　　房地产融资协调机制扩围增效，提振市场信心。截至1月22日，房地产“白名单”项目贷款金额达5.6万亿元。国家金融监督管理总局有关负责人表示，将继续发挥这项机制的作用，引导金融机构稳定对房地产行业的融资，发挥不同融资工具的独特优势，形成组合效应，提高精准性、及时性和有效性。

　　随着政策效应叠加释放，房地产市场的主要指标好转，带动市场信心逐步增强。2024年12月，对70个大中城市开展的月度房价问卷调查显示，预期未来半年新建商品住宅价格保持稳定或者上涨的受访从业人员占比69.3%，比上月提高0.8个百分点。

　　推动构建房地产发展新模式

　　中央经济工作会议提出：“推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。”这是防范化解房地产风险、实现房地产高质量发展的治本之策。

　　近年来，我国房地产市场供求关系发生重大变化，“有没有”的问题基本得到解决，结构性不足问题仍然存在。在一些大城市，大量刚性和改善性需求仍然存在。与此同时，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主，房地产业作为服务业的特征更加明显。这些都需要建立新的发展模式。

　　——建立“人、房、地、钱”要素联动机制，严控增量。

　　住房城乡建设部指导各地科学编制住房发展年度计划，提前谋划“十五五”住房发展规划；自然资源部指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，大力支持保障性住房用地供应，通过收回收购等方式积极盘活存量土地。

　　各地区各部门加强住房与土地、金融资源联动，根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，保持市场供需平衡、结构合理，防止大起大落。

　　——收购存量房用作保障性住房，优化存量。

　　福建福州，被收购的存量住房“变身”保障性租赁住房，陆续投入市场，解决新市民、青年人的住房难题。既有45至60平方米适合单人居住的户型，也有90平方米左右可满足一家人居住的户型，床铺、沙发、书桌、空调等家具家电一应俱全，价格比周边同品质社会租赁住房更加优惠。

　　“优化存量，最关键的是要多措并举加快去库存。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，收购存量房用作保障性住房，可以盘活利用闲置房屋，避免重复建设造成浪费，而且一些存量房往往处于区位较好地块，配套设施较为健全，有助于实现职住平衡。

　　——建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，提高质量。

　　外窗、户门隔声性能高，智能家居自动调节灯光和窗帘，空间布局可根据家庭结构灵活调整……2024年9月起举行的中国建筑科技展上，记者感受到了安全、舒适、绿色、智慧好房子的魅力。

　　吉林提出大力推动10个以上“好房子”示范项目建设，浙江提出稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点，广东提出推广智能建造、模块化建筑、装配式建筑等。2025年，各地抓紧提高住宅建设标准，构建支持住房品质提升的制度体系，支持房企特别是大型房企打造一批好房子样板，把老房子、旧房子变成好房子。

　　住房城乡建设部相关负责人表示，2025年，将重点通过着力优化和完善住房供应体系，推动建立要素联动新机制，有力有序推进商品住房销售制度改革，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，完善房地产全过程监管，推动构建房地产发展新模式。

　　稳妥处置地方中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动

　　持续压降。经过改革化险，近年来我国高风险中小金融机构数量大幅下降，风险持续收敛。

　　坚决打击。省、市、县三级防非打非工作机制正逐步建立完善，相关管理部门重拳出击打击非法金融活动。

　　…………

　　中央经济工作会议提出，“稳妥处置地方中小金融机构风险”“央地协同合力打击非法金融活动”。

　　——加快推进中小金融机构改革化险。

　　近期，国家金融监督管理总局批复，同意筹建江苏农商联合银行、江西农商联合银行和河南农商银行。2024年以来已有多个省份的农村金融体系改革成果落地，四川农商联合银行、广西农商联合银行、海南农商银行纷纷挂牌开业。

　　“近年来，相关部门在中小银行风险化解方面采取多项措施，包括推进中小银行合并重组、多渠道补充中小银行资本等，推动中小银行回归本源和主业。”招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼说。

　　国家金融监督管理总局将“加快推进中小金融机构改革化险”列为2025年监管重点目标任务之一，强调要坚持央地协同，上下联动、分工包案、凝聚合力，全力处置高风险机构，促进治理重塑、管理重构、业务重组，中小金融机构风险明显收敛。

　　——严密防范和打击非法金融活动。

　　“保管好账户和密码，守护自己的钱袋子”“天上不会掉馅饼，高利保本是陷阱”……1月22日，在云南德宏傣族景颇族自治州芒市，农业银行芒市支行、人民银行德宏州分行、德宏金融监管分局等单位，开展了一场别开生面的防范非法金融宣传教育活动。

　　非法金融活动涉及金融欺诈、集资诈骗等违法行为，影响金融市场稳定和发展，威胁百姓财产安全，当前非法金融活动形势依然严峻复杂。

　　当前，各地区各部门防非打非工作有序推进。上海金融监管局与市委金融办、行业主管部门等主动沟通，在信息共享、调查处置等方面形成监管合力；浙江金融监管局指导金融机构发挥防非打非“前哨”作用，升级非法金融活动监测预警模型；厦门金融监管局与厦门市检察院签订合作备忘录，加强金融领域执法司法合作。

　　国家金融监督管理总局有关负责人表示，针对非法金融活动，将坚持“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”，牵头建立监管责任归属认领机制和兜底监管机制。强化央地监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向发力。

　　“从长远看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，保持金融体系稳定具有坚实的基础。下一步，要不断提升监管质效，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。”董希淼说。

近年来，临夏市以全面深化法治领域改革为牵引，以法治建设率先突破为重点，以“主动创稳”促法治建设提质增效，不断推进法治临夏、法治政府、法治社会一体建设。

积极履行市委全面依法治市委员会职责，将法治建设工作纳入镇（街道）部门目标责任考核，进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单制度落实；完善重大行政决策机制，将合法性审查作为集体决策前置条件，审核会议议题30余件，审核各类框架协议等30余份。完成9个重点单位涉及不平等对待企业的政策清理工作，开展全市镇（街道）已赋权81项执法事项的综合评估工作，设立“办不成事”“好差评”单位反映窗口，举办全市执法人员专题培训班，采取“召开听证会+会后调解”的方式，将行政争议化解在前端；聘请4名政府法律顾问，全面实施行政执法人员全员培训、行政执法“三项制度”全覆盖等“六大工程”，严厉打击各类刑事犯罪，深入开展违法违规办理“减、假、暂”案件专项排查整治行动，严格落实防止干预司法“三个规定”。加快推进政法跨部门大数据协同办案平台二期项目建设，实现数据信息自动分析和智能监管；以“法律八进”活动为主线，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“未成年人保护宣传月”等时间节点，深入村（社区）、机关、宗教场所开展各类法治讲座。对全市400余名“法律明白人”开展法律知识培训，调整优化全市59所学校法治副校长；开展“开学第一课”、反校园欺凌等法治宣传教育活动130场次。全市各级调解组织通过诉调对接成功调处案件1831件，通过基层人民调解委员会调处矛盾纠纷1204件，成功率达98%；选派律师进驻市政务大厅公共法律服务窗口为群众提供法律咨询，进一步夯实法治社会建设根基。