填报单位（盖章）：临夏州保障中央生态环境保护督察协调联络领导小组              （第10批 2024年8月12日）

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

问题类型

调查核实情况

是否属实

办结目标

处理和整改情况

是否办结

责任人被处理情况

1

D3GS202311300020

举报人称和政县城乡投资发展有限公司的城投公司，指使新营乡老板韩某某于2021-2022年在新营乡炭市村挖沙。挖山的时候破坏了基本农田。举报人称去年随时在挖，今年没见过。

和政县

生态

经调查核实，一是2021-2022年和政县城乡投资发展有限公司未在新营镇进行过采砂活动，也没有指使任何人在新营镇进行采砂。二是举报人反映的地点位于新营镇炭市村7 社。2018年10月，和政县通过招拍挂方式将该处建筑用砂料矿采矿权依法出让给甘肃合裕工贸有限公司，矿区面积0.0139平方公里， 采矿期限2018年11月1日 至2021年11月1日，甘肃合裕工贸有限公司委托本村群众韩永奇具体负责开采、土地补偿、后期恢复治理等工作。2022年3月7日，和政县自然资源局依法注销了该矿采矿许可证，并督促甘肃合裕工贸有限公司对矿区按相关要求进行恢复治理。2021年至2022年，韩永奇在采矿期内发生过超范围开采行为，并在采矿权到期后恢复治理过程中变相开采，同时当地其他群众也在该区域进行过多次盗采。对此，和政县自然资源局安排专人巡查、及时制止，先后多次现场蹲点查处。2021年6月 25 日，现场查处韩永奇超范围开采行为，及时进行了制止，现场砂石料尚未外运，因其超范围开采时非法占用4.9亩耕地、3.7亩其他草地，依据《中华人民共和国土地管理法》第2条、37条、77 条之规定条款，结合《甘肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量权实施标准(土地部分)》之规定，按违法占地进行了处理，7月3日对其作出行政处罚决定，对非法占用的4.9亩耕地处以每平米10元的罚款、处罚金32751.6元，对非法占用的3.7亩其他草地处以每平米3元的罚款、处罚金7482.36元，合计共计处罚金4.0234万元，并责令其对非法占用的耕地和其他草地立即进行恢复治理，已于当年恢复到位、正常耕种。三是2022年8月10日现场查处该村群众马福忠盗挖采砂行为，及时进行了制止，根据其盗挖砂石料4800立方米、约220车的违法事实，依据《中华人民共和国矿产资源法》第3条、15条、39条之规定和《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第42条之规定，8月22日对其作出行政处罚决定，对已采挖的220车砂石料以每车750元的市场价计算，没收非法所得16.5万元，并按违法所得50%处罚金8.25万元，合计24.75万元，责令其立即进行恢复治理。该采挖场已种植小麦、玉米，斜坡种植苜蓿，现已恢复到位、正常耕种。

属实

一是对群众举报反映问题深入调查核实。二是若存在非法挖沙和破坏基本农田的问题，依法进行查处并责令恢复生态，同时追究相关人员责任。

一是对韩永奇2021年非法占用耕地和草地的问题已进行了处罚，并完成恢复治理、正常耕种。二是对马福忠2022年盗挖采砂行为已进行了处罚，并完成恢复治理、正常耕种。三是对韩永奇等3人非法挖沙行为，2024年4月24日，和政县人民法院对韩永奇等3人以非法采矿罪分别作出有期徒刑、缓刑和并处罚金的判罚决定。

是

无

行政

区域

问题

类型

1、康丰乡段家坪村临康广高速CS16标段旁边的坟湾取土场，已挖空段家坪坟湾山一半的大山，坟湾山之前为坟场，已持续三年，在督察组入驻后现已停工，举报人称有相关视频可以证明；2、在三年前，段家坪隧道旁边有种植松树林，但被高速路施工方(施工方名称不详)以要进行安置为由进行破坏，但目前还未安置下来，现未进行破坏，但举报人称有相关照片可以证明；3、康丰乡段家坪村安家康美牛场对面的CS6供货厂，实际为搅拌站，举报人称该搅拌站与高速路施工方存在利益关系，在运输期间未进行洒水，导致烟尘大，现还在持续发生

康乐县

生态

1.针对举报反映的“康丰乡段家坪村临康广高速路CS16标段旁边的坟湾取土场”违法取土问题，经核实反映问题属实。一是2023年12月4日，康乐县自然资源局委托甘肃省智广地质工程勘查设计有限公司对取土现场进行测量，经测量破坏耕地面积为6103 m2。二是2023年12月5日，康乐县自然资源局对违法取土问题进行立案调查，查明违法主体为兰州汇特机械设备有限公司，向该公司下发《行政处罚告知书》(康自然行政处罚告字[2023]6号)，该公司于2024年1月10日缴纳48.824 万元罚款。同时，对4名相关责任人进行了问责处理。三是责令项目单位四川川交路桥有限责任公司S36临康广高速公路LKG5合同段项目经理部委托设计单位编制《土地复垦方案报告书》，并按照方案进行土地复垦。截止 2024年5月15日，S36 临康广高速公路LKG5合同段已完成方案要求的坡面清理、挂网喷播草籽、245米截排水渠修建，对斜坡马道进行覆土撒播草籽，复垦出的土地已翻耕并播种。5月16日，该项目部完成自验并申请县自然资源局验收。5月18日，通过第三方专家及相关部门验收。
2.针对举报的“在三年前，段家坪隧道旁边有种植松树林， 但被高速路施工方(施工方名称不详)以要进行安置为由进行破坏”问题，经核实反映问题不实。经调查核实，一是S36临洮至广河高速公路建设区已办理了相关林地审核同意书，隧道旁存在安置点、部分耕地上有育苗，但无松树林。二是耕地育苗征地补偿和安置点征地补偿已按照《康乐县人民政府专题研究S36临洮至康乐至广河高速公路康乐段征地拆迁苗木收购补偿标准会议纪要》(康政纪[2021]7 号)文件相关标准进行了赔偿。
3.针对举报的“康丰乡段家坪村安家康美牛场对面的CS6供货厂，实际为搅拌站，举报人称该搅拌站与高速路施工方存在利益关系，在运输期间未进行洒水，导致烟尘大，现还在持续发生”问题，经核实反映问题部分属实。一是该搅拌站为S36临洮至广河高速公路路基5标项目部自建拌合站，2021年9月建成，属于项目配套附属设施，可研初设环评均有提及，不存在“举报人称该搅拌站与高速路施工方存在利益关系”的情况。二是2023年12月5日现场核实时，该拌合站未运营，现场无车辆出入、无扬尘，路基5标项目部拌合站因路基项目完工已于2023年10月21日停止生产。三是该拌合站运营时间主要集中在2022年4月至2023年9月。2022年4月13日，针对施工场地扬尘严重，洒水抑尘、运输车辆冲洗、遮盖措施落实不够、不及时的问题，县交通运输局下发《关于对S36临洮至康乐至广河高速公路第五项目部施工现场扬尘污染责令整改的通知书》，已责令路基5标项目部整改，该项目部均按要求进行了整改。针对该拌合站生产期间存在的施工场地扬尘和运输车辆超载超限等问题，县交通运输局已于2023年4月、7 月对该拌合站超限货车先后2次进行处罚，累计罚款8000元，并要求路基5标项目部对现场范围及周边浮土进行清理洒水。四是2023 年12月路基5标项目部按照已批复的拌合站安拆专项方案，对拌合站进行了拆除，现场扬尘污染源已清除。

属实

一是对兰州汇特机械设备有限公司违法行为处罚到位；二是督促兰州汇特机械设备有限公司对照方案做好土地复垦，完成整改；三是对监管不力的人员进行追责问责。

1.针对反映违法取土的问题，一是2023年12月5日康乐县自然资源局对违法取土问题进行立案调查，依法对违法主体兰州汇特机械设备有限公司下发罚款48.824 万元，该公司已于2024年1月10日缴纳罚款。同时，对4名相关责任人进行了问责处理。二是责令项目单位四川川交路桥有限责任公司S36临康广高速公路LKG5合同段项目经理部委托设计单位编制《土地复垦方案报告书》，并按照方案进行土地复垦。截止 2024年5月15日，S36 临康广高速公路LKG5合同段已完成方案要求的坡面清理、挂网喷播草籽、245米截排水渠修建，对斜坡马道进行覆土撒播草籽，复垦出的土地已翻耕并播种。5月16日，该项目部完成自验并申请县自然资源局验收。5月18日，通过第三方专家及相关部门验收。2024年6月20日，通过了临夏州自然资源局组织的复核认定。
2.针对反映的搅拌站在运输期间未洒水，导致烟尘大的问题，一是2022年4月13日，针对施工场地扬尘严重，洒水抑尘、运输车辆冲洗、遮盖措施落实不够、不及时的问题，康乐县交通运输局下发《关于对S36临洮至康乐至广河高速公路第五项目部施工现场扬尘污染责令整改的通知书》，已责令路基5标项目部整改，该项目部均按要求进行了整改。针对该拌合站生产期间存在的施工场地扬尘和运输车辆超载超限等问题，县交通运输局已于2023年4月、7 月对该拌合站超限货车先后2次进行处罚，累计罚款8000元，并要求路基5标项目部对现场范围及周边浮土进行清理洒水。二是2023 年12月路基5标项目部按照已批复的拌合站安拆专项方案，对拌合站进行了拆除，现场扬尘污染源已清除。

是

鉴于康丰乡政府及段家坪村委会、县自然资源局对非法取土行为监管不力，中共康乐县纪委对时任段家坪村党支部书记兼村委会主任田某某给予党内警告处分；对现任村党支部书记兼村委会主任马某某进行诫勉谈话；对康丰乡党委副书记、乡长马某某，县自然资源局党组书记、局长魏某进行告诫约谈；责成康丰乡党委、县自然资源局党组向县委作出书面检查。

是否

属实

责任人

被处理情况

临夏回族自治州和政县陈家集镇贾百户村西社住户反映，1.所在村民马某某将贾百户村庙咀山沙子挖空，导致泥石流流至其承包的耕地，将耕地破坏，无法耕种，影响投诉人的生产生活。2.马某某将陈家集镇陈家沟村下田家社大哇山的山及沙子挖空，将生态环境破坏，环境污染。3.马某某倒卖贾百户村西社土地，土地位置在陈家集幼儿园对面往东走方向，距离煤炭供应中心超市长400米，宽70米，此处土地全部沙化，马某某在沙化土地中加工洗沙、堆沙，经营混泥土沙料厂，此处土地是国家的集体财产，马某某私自经营、乡政府、县政府从未干涉。希望督察组核查马某某背后保护伞。

经核实，反映陈家集镇贾百户村民马某某将贾百户庙咀山沙子挖空的情况不属实，但存在审批手续不规范、庙咀山取土场恢复治理不到位的问题。因安临公路(和政连接线)建设工程途径陈家集镇，该区域地质复杂存在多处滑坡体及古生物化石保护区， 永久基本农田保护面积较大，安临一级公路第五标段土方调配难度大，取土场严重匮乏。安临一级公路是临夏州重点建设项目， 也是重大民生工，该项目由甘肃省公航旅集团建设，于2020 年8月开工。为保障项目顺利实施，2021年2月28日施工单位湖北省路桥集团有限公司安临公路第五合同段向陈家集镇人民政府提交《关于安临五标段取土申请》，请求地方政府帮助解决路基填方用土问题，陈家集镇人民政府报请县自然资源局批复后，将贾百户村庙咀山、陈家沟村大哇沟(系举报群众反映的大洼山)两处未利用地确定为项目取土场用地，其中庙咀山计划取土6万m3、大哇沟计划取土3万m3。2021年3月6日，陈家集镇人民政府向和政县自然资源局提交了《关于申请办理安临公路建设项目AL5标取土手续的报告》(陈政发[2021]50号)，3月8日提交了关于监督并落实好施工及环保恢复的《承诺函》，和政县自然资源局于2021年3月 25 日向陈家集镇人民政府出具了《关于安临公路建设项目AL5标陈家集庙咀和下田家取土场取土及恢复方案备案的函》(和自然资源函[2021]25号)，同意备案，并要求陈家集镇政府具体负责，严格按照方案要求进行采挖和恢复治理等工作。2021年3月湖北省路桥集团有限公司与陈家集镇贾百户村刘家山社村民马某某达成口头协议，由马某某负责对庙咀取土场、大哇沟取土场的取土作业，将土方按规定采挖、拉运到安临公路基建工程，并按实际拉运车次给马某某支付运费。根据第三方资质测量单位实测，贾百户村庙咀山取土场，实际取土面积18亩，地类为其他草地，取土方量5.2万m3
反映泥石流流至其承包的耕地，将耕地破坏，影响了投诉人的生产生活的问题属实，无法耕种的问题不属实。投诉人反映的耕地位于贾百户村庙咀山取土场下方，因马某某在取土过程中没有设置排水设施，2022年8月22日晚因降雨，导致取土场内积水流向投诉人承包地，在其耕地中间造成三道水沟，影响了当年部分农作物的生长，致使投诉人对的不满，到村委会要求出面调节，让马某某赔偿造成的农作物损失，经镇村干部调解多次，未调解成功；同时马某某通过本社群众相关人员沟通调解多次，也未达成协议。投诉人于2022年10月21日向和政县人民法院起诉，法院于2023年3月22日公开开庭审理，判决结果如下: 1.由被告马某某在靠近投诉人承包地处做好排水设施；2.由投诉人自行对造成损害的承包地进行平整恢复原状，被告马某某承担修复费11900元，对2023年度造成的损失费2380元和减产损失7616元，总计21896元，于判决书生效后15日内一次性付清。双方均同意判决结果，马某某依照判决书，如期给投诉人支付了赔偿金，但未按判决结果修建排水设施。2023年11月22日，县法院执行庭对马某某未执行法院判决结果进行了执行谈话，2024年6月，马某某已按判决结果完成修复工作。
经核实，反映马某某将陈家集镇陈家沟村下田家社大哇山的山及沙子挖空的问题不属实，但存在审批手续不规范、大哇沟取土场恢复治理不到位的问题。该反映问题实为陈家集镇陈家沟村吓田家社大哇沟取土场，其实际情况与庙咀山取土场相同，均为安临一级公路建设项目取土场，由马某某负责取土作业，取土均用于安临一级公路建设。根据第三方资质测量单位实测，陈家沟村吓田家社大哇沟取土场实际取土面积9.2亩，地类为其他林地，取土方量2.05万m3
反映将生态环境破坏，环境污染的问题部分属实。马某某在大哇沟取土场取土后，因生态恢复治理不及时、不到位，造成一定的环境污染。按照《安临路和政县陈家集镇贾百户村庙咀及陈家沟村大洼沟取土场临时用地土地复垦方案报告书》，对大哇沟取土场的斜坡进行了进一步修正，并栽植云杉，播种了红豆草和苜蓿， 于2024年6月12日通过县级验收。2024年6月20日，通过了临夏州自然资源局组织的复核认定。未发现环境污染的问题。
经核实，反映“马木酒倒卖贸百户村西社土地，土地位置在陈家集幼儿园对面往东走方向，距离煤炭供应中心超市长400米， 宽70米，此处土地全部沙化”“此处土地是国家集体资产，马某某私自经营、乡政府、县政府从未干涉”的问题不属实。该问题涉及的土地位于陈家集镇贾百户村幼儿园对面，2018年初规划为陈家集镇农贸综合市场用地，陈家集镇人民政府于2020年8月完成8.8亩土地征收补偿安置。因陈家集镇农贸综合市场项目实际未实施，为保障临夏州南阳渠提质增效及水系连通工程和安临一级公路和政连接线项目有效推进，同时为保持集镇环境卫生干净整洁，陈家集镇人民政府将该土地临时无偿借给临夏州南阳渠提质增效及水系连通工程项目部、安临一级公路和政连接线项目部作为料场使用，马某某受安临公路项目部委托，将庙咀山取土场和大哇沟取土场拉运的土方在该地块临时堆放，故不存在马某某倒卖土地、私自经营和乡政府、县政府从未干涉的问题。2022年3月， 报经省政府以甘政自然资发[2022]53号文件将该8.8亩土地批转为国有建设用地。目前，已对该场地进行了土地平整恢复。
反映马某某在沙化土地中加工洗沙、堆沙，经营混凝土沙料厂的间题不属实。为便于储备运输安临公路填方用土，马某某受安临公路项目部委托，将庙咀山取土场和大哇沟取土场拉运的土方在该地块临时堆放，未进行加工洗沙；南阳渠提质增效及水系连通工程项目尚未竣工验收，在该地块有一台机械设备闲置在场。目前，已完成对该地块堆土的清运，机械设备已拆除。
反映马某某背后保护伞的问题不属实。经县纪委监委核查， 2021年3月，马某某受安临公路项目部委托，负责从陈家集镇贾百户村庙咀山、陈家沟村吓田家社大哇山取土场取土拉运至安临路，赚取拉运费。在此过程中未发现马某某与镇党委政府、县自然资源局之间存在利益输送及“保护伞”的问题。

一是督促相关责任人完成土地平整恢复工作；二是督促相关责任单位完成项目实施造成的生态破坏修复治理；三是依法对相关履职不到位的相关责任人员进行问责处理。

针对上述3处取土场恢复治理不到位的问题。和政县启动恢复治理工作:一是贾百户村庙咀山取土场已完成土地平整恢复， 挖筑了田垄，修复了农路，附近群众能够正常开展农事活动，县纪委监委已对相关人员进行问责处理，县自然资源局对该取土场当事人未恢复治理到位的问题处罚金2万元。二是陈家沟村大哇沟取土场已对表面土层重新平整修复，在坡面上栽种松树1100棵，县纪委监委已对相关人员进行问责处理。三是贾百户村大哇山取土场已对坡面进行了修复，在未成林造林地及坡面上栽种松树1800棵。上述3处取土场恢复治理剩余部分于2024年6月12日全部整改到位，并通过县级验收。2024年6月20日，通过了临夏州自然资源局组织的复核认定。

是

一是县纪委对县自然资源局党组成员马某某、陈家集中心所所长闵某进行诚勉谈话。二是根据干部管理权限，县委对时任县自然资源局党组书记、局长康某进行告诚约谈。三是县自然资源局党组书记、局长赵某某向县委作出书面检查。四是县纪委对陈家集镇党委书记马某某、 镇长何某某进行谈话提醒。