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今年以来,临夏县坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,持续加大环保投入,强化环境监管,推动生态环境质量持续提升。
紧盯高值区域、高值时段、高值指标,围绕空气质量级别、首要污染物和主要污染物小时浓度等反映空气质量状况的重要指标,高质高效推进治污项目,全县优良天数比率持续提高。坚持清洁取暖项目改造工作日报制,适时督导检查改造情况,及时开展综合分析和科学研判,全面推动完成清洁取暖改造工作,做到精准治污。加强饮用水水源地保护,对划定的1个县级集中式饮用水水源保护区和4个乡镇级集中式饮用水水源保护区全部采取隔离和封闭等措施,实施水源地保护区综合整治工程,安装水源地野外监控系统,切实保障饮用水水源地水质安全,全县各饮用水水源地水质、地表水水质达标率均为100%。完成黄河干流84个入河排口规范化整治,大夏河流域4个工业排口规范化整治,有力提升了水生态环境监管水平。
扎实推进县域土壤污染防治工作,全面禁用高毒、高残留农药,加强化肥和尾菜污染防治,大力推广施肥配方、病虫害绿色防控等农业实用新技术,实现化肥农药使用零增长。强化重点土壤调查和评审,完成建设用地土壤污染状况调查,确保重点建设用地安全使用得到有效保障。
今年1—7月份,我州空气质量改善幅度居全省第一位;
2024年,投资492.8万元,完成农村饮水工程维修养护任务54处,农村供水水质提升建设渐入佳境;
西南部二阴地区生态屏障基本建立、中部半干旱地区植被得到有效恢复、东北部干旱地区造林绿化稳步推进,切实保障了黄河中下游地区生态安全;
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一张张亮眼的“绿色”成绩单,是我州大力推进生态文明建设和生态环境保护的真实写照。
生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。近年来,全州深入学习贯彻习近平生态文明思想,立足于人民群众对优美生态环境的需要,坚决扛起构筑黄河上游重要生态安全屏障的政治责任,狠抓习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神及国家、省、州生态环境保护大会精神落实,聚焦绿色低碳转型、生态环境质量、自然系统功能、城乡生活环境和生态文明体制5个方面、95项具体措施,实现生态环境“高颜值”和经济发展高质量协同并进,人民群众在生态环境中的获得感、幸福感、安全感显著提升。
从源头上发力,从治污上破题,打好蓝天、碧水、净土保卫战。近年来,全州生态环境系统围绕黄河流域生态保护和高质量发展,顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的根本性转变,结合年度污染防治攻坚战任务目标,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,集中攻坚短板弱项,强力推进大气、水、土壤污染防治。
深入推进蓝天保卫战,实现“空气常新”。以临夏市和各县城区及周边区域为重点,压实联防联控责任,强化网格化基层管理、精准化源头治理,全面推进以工业、燃煤、扬尘、机动车、餐饮油烟和面源污染治理为主的大气污染综合治理,从严落实控煤、抑尘、减排、禁烧和群防群治措施,全州环境空气质量持续改善。今年1—7月份,我州空气质量改善幅度排名全省第一,临夏市PM10平均浓度为55微克每立方米,同比下降14.1%;PM2.5平均浓度为29微克每立方米,同比下降23.7%;优良天数比率为89.7%,同比提高12.3个百分点,优良天数191天,同比增加27天。广河县、临夏县、和政县、永靖县和临夏市进入全省86个县(市、区)空气质量改善幅度排名前十。
全力打好碧水保卫战,实现“绿水长流”。近年来,我州投资10.32亿元,完成全州8县市城区污水处理厂提标改造任务,达到一级A排放标准,全州污水日处理能力达到14.6万吨,5个省列园区、10个重点镇污水处理设施及临夏市污泥无害化处置设施建成运行。全面完成了873个黄河流域入河排口整治任务,临夏市建成区无黑臭水体。今年1-6月份,全州地表水5个国控、7个省控断面水质优良率和38个饮用水水源地水质达标率均为100%。2023年,在全国入河入海排污口整治工作会议上,我州代表黄河流域九省区作了交流发言和经验分享。
着力开展净土保卫战,实现青山常在。强化土壤污染源头防控,完成37个建设用地土壤污染状况调查和安全利用工作,全州土壤环境质量总体保持稳定。今年1—7月份,全州3个地下水考核点位水质均达到国家考核三类目标要求。县乡村三级垃圾收运处理体系基本建成,生活垃圾焚烧发电、医疗废物收集转运处置等项目建成投用,全州农村生活污水治理率13.88%、尾菜处理利用率达60.3%。
如今,推窗见绿、出门见景、抬头见蓝一步步成为现实,临夏由内到外发生着巨大变化……
初心如磐,不负青山。我州将继续坚持以构筑黄河上游重要生态安全屏障的政治责任为总牵引、总目标、总框架,让良好生态更多惠及人民群众,让临夏大地更加美丽宜居。
近日,州生态环境局永靖分局开展“加快经济社会发展全面绿色转型”全国生态日主题宣传活动。
活动通过设立咨询台、摆放展板、悬挂横幅和发放宣传册等方式宣传普及环保法律法规。工作人员现场解答群众在生态环境保护方面的相关问题,引导公众关注了解全县生态环境现状和工作开展情况。工作人员还在人员密集场所进行环保相关法律法规和环保知识宣讲,科普如何在日常生活中保护赖以生存的生态环境。
此次活动共发放环保宣传手册300多本、环保手提袋100多个、纸杯1000多个、围裙50多条。通过活动的开展,有效提升该县群众的生态环境保护意识。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出:“聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。”为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,本报记者采访了生态环境部党组书记孙金龙。
《决定》为深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设指明了前进方向
记者:《决定》提出“深化生态文明体制改革”,这一战略部署具有什么样的重要意义?
孙金龙:《决定》明确将“聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生”作为进一步全面深化改革总目标的重要方面,同时用专章对深化生态文明体制改革作出重大部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的高度重视和战略谋划,为新时代新征程深化生态文明体制改革、全面推进美丽中国建设指明了前进方向,具有重大而深远的意义。
深化生态文明体制改革是推进人与自然和谐共生现代化的根本动力。当前,我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务,全面推进美丽中国建设任务十分艰巨。深化生态文明体制改革,着力破解生态文明领域的突出矛盾和问题,有利于推动构建与美丽中国建设相适应的体制机制,为推进人与自然和谐共生的现代化注入强劲动力。
深化生态文明体制改革是以高水平保护支撑高质量发展的必然要求。当前,我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段,深化生态文明体制改革,坚决破除影响高水平保护、制约高质量发展的体制机制障碍,有利于加快推动发展方式绿色低碳转型,以高水平保护培育绿色生产力、支撑高质量发展。
深化生态文明体制改革是不断增进人民群众生态环境福祉的重要保障。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。深化生态文明体制改革,强化生态文明制度建设和执行力,有利于持续提升生态环境治理现代化水平,推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转,让美丽中国建设成果更多更公平惠及全体人民。
此外,深化生态文明体制改革还是参与引领全球环境与气候治理的迫切需要。
中国特色社会主义生态环境保护法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成
记者:深化生态文明体制改革是全面深化改革的重要内容。新时代以来,我国生态文明体制改革取得了哪些重要成果?
孙金龙:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,统筹加强生态文明顶层设计和制度体系建设,推动生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
一是生态文明制度体系实现系统性重塑。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,生态文明载入了党章和宪法,制定修订环境保护法及30余部生态环境法律法规,党中央、国务院印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》,几十项具体改革方案相继实施,中国特色社会主义生态环境保护法律体系和生态文明“四梁八柱”性质的制度体系基本形成。
二是生态文明建设责任得到全面压紧压实。牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”,严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,建立实施污染防治攻坚战成效考核等制度,党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系更加严密健全。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察制度,成为夯实生态文明建设政治责任的重大制度创新和改革举措。
三是自然资源和生态环境管理体制改革取得重大突破。组建自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责;组建生态环境部,整合分散在各相关部门的生态环境保护职责,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和生态环境保护综合执法改革,优化流域海域生态环境管理和行政执法职能配置,生态环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性不断加强。
四是生态环境治理体系改革持续深化。生态环境保护工作实现以抓污染物总量减排为主向以改善生态环境质量为核心转变,完成生态环境质量监测事权上收,完成固定污染源排污许可全覆盖,全面禁止“洋垃圾”入境。科学划定生态保护红线,设立首批国家公园。推行排污权交易,建成全球规模最大的碳排放权交易市场。
重点从四方面推动生态环境领域改革任务举措落实落地
记者:深化生态文明体制改革主要包括哪些目标任务?生态环境部将重点从哪些方面推进?
孙金龙:《决定》对深化生态文明体制改革作出重大部署,我们将重点从四方面推动生态环境领域改革任务举措落实落地。
一是健全美丽中国建设责任体系。建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标,必须坚持和加强党的全面领导,从根本上确保美丽中国建设政治责任落到实处。我们将深入推进中央生态环境保护督察,健全中央生态环境保护督察常态长效机制。推动建立地方党政领导干部生态环境保护责任制。此外,还将健全美丽中国建设实施体系和推进落实机制,开展美丽中国建设成效考核,推进美丽中国先行区建设。推进生态环境法典编纂,强化美丽中国建设法治保障。
二是健全现代环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度,全面实行排污许可制。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系,推进多污染物协同减排。深化环境信息依法披露制度改革,构建环境信用监管体系,激发企业内生动力。
三是健全生态保护修复监管制度。充分发挥生态环境部门职能作用,强化对生态和环境的统筹协调和监督管理。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督,建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。强化生物多样性保护工作协调机制,实施生物多样性保护重大工程。拓宽绿水青山转化金山银山的路径,健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。完善国家生态安全工作协调机制,提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力。
四是健全绿色低碳发展机制。着力构建生态环境领域促进新质生产力“1+N”政策体系,全面开展多领域多层次减污降碳协同创新,大力发展绿色环保产业。健全资源环境要素市场化配置体系,深入推进排污权有偿使用和交易制度建设。进一步发展全国碳市场,完善全国温室气体自愿减排交易市场。构建市场导向的绿色技术创新体系,推动绿色低碳科技自立自强。
记者:《决定》对健全生态环境治理体系作出部署,提出“完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制”。今后如何更好地落实和体现精准、科学、依法治污要求?
孙金龙:当前,随着污染防治攻坚不断深入推进,触及的矛盾问题层次更深、领域更广。新时代新征程上,我们将全面准确落实精准、科学、依法治污要求,不断提高生态环境治理现代化水平,以更高标准谋划和推进生态环境保护工作。坚持精准治污,要强化精准思维,做到精准施策;坚持科学治污,要尊重自然规律,自觉按照规律办事;坚持依法治污,必须依法行政,善于运用法治思维和法治方式开展工作,坚持在法治轨道上深化生态文明体制改革,统筹推进污染治理、生态保护、督察执法与应对气候变化等工作。
日前,在印度新德里举行的联合国教科文组织第46届世界遗产大会通过决议,将我国世界文化遗产提名项目“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”和世界自然遗产提名项目“巴丹吉林沙漠-沙山湖泊群”、“中国黄(渤)海候鸟栖息地(第二期)”列入《世界遗产名录》。至此,我国世界遗产总数达到59项,居世界前列。
近日发布的《全国碳市场发展报告(2024)》显示,相比2018年,去年全国火电碳排放强度下降2.38%,电力碳排放强度下降8.78%。全国碳市场推进行业减排效果逐步显现,在碳定价中的主体作用进一步强化,有效助力绿色低碳发展。
市场机制灵活适用 全国碳市场是我国实施积极应对气候变化国家战略和推动实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具,也是我国碳定价的主体机制。生态环境部部长黄润秋介绍,全国碳排放权交易市场已顺利完成两个履约周期,目前纳入重点排放单位2257家,年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨,占全国二氧化碳排放的40%以上,成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。 强制和自愿两个市场构成全国碳市场体系。今年1月,全国温室气体自愿减排交易市场正式启动,是推动实现“双碳”目标的又一重要政策工具。目前,强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系已初步形成。 北京绿色交易所董事长王乃祥介绍,自愿碳市场可有效引导绿色低碳投资,支持当下并不具备很强经济可行性或吸引力,但减排效果又非常明显的技术和项目发展。同时,自愿碳市场的参与主体非常广泛,能够调动更多社会力量参与碳减排行动。 王乃祥表示,通过参与自愿减排交易,项目业主可以获得经济回报,更加自觉地参与低碳技术开发与应用;高排放企业可使用核证自愿减排量抵销部分碳排放,为履行强制碳市场减排义务提供了灵活选择;企业和机构可以购买核证自愿减排量抵销碳排放、实现碳中和。 我国碳市场对全球碳价水平和碳交易机制成效具有重要影响,受到国际社会高度关注。基于碳排放强度控制目标的配额分配方法展现了碳市场机制的灵活性和适用性,为全球碳市场机制创新贡献了“中国方案”。 法治框架搭建完成 《碳排放权交易管理暂行条例》已于今年5月1日施行,是我国应对气候变化的首部专项法规。生态环境部气候司司长夏应显表示,全国碳排放权交易市场政策法规基础框架搭建完成,形成了涵盖“行政法规+部门规章+规范性文件+技术标准规范”的多层级制度体系。 各级生态环境主管部门、重点排放单位、注册登记机构、交易机构、技术服务机构等各司其职,保障全国碳排放权交易市场顺畅运行。作为碳交易试点省份之一和全国碳排放权注册登记系统所在地,湖北高标准建成全球规模最大、安全稳定性能领先的注册登记结算系统,服务全国2533家企业,累计清结算规模超530亿元,居全球首位。 黄润秋表示,我国建成了全国碳市场管理平台,运用大数据等信息化手段智能预警数据质量风险,并探索出一套行之有效的碳排放数据质量监管手段,有效遏制了数据造假行为。此外,碳排放权交易市场形成的碳价为各类碳金融活动锚定了基准价格,以全国碳排放权交易市场为主体的碳定价机制逐步形成。 发展成效逐步显现 全国碳排放权交易市场的健康运行,为实现“双碳”目标、推动绿色低碳转型发挥了重要作用。截至7月15日,全国碳市场碳配额累计成交量达4.65亿吨,累计成交额近270亿元,市场运行平稳有序。 夏应显介绍,碳市场落实了企业行业减排责任,树立了“排碳有成本、减碳有收益”的低碳意识,实现了对发电行业碳排放的有效管控。通过推动企业灵活减排,碳市场控制温室气体排放、促进能源结构调整的导向作用日益显现。 碳定价基础性作用初步发挥。今年4月份,全国碳排放权交易市场收盘价首次突破百元每吨。碳排放权的绿色金融属性获得越来越多金融机构认可,撬动了更多绿色低碳投资,促进火电行业能效提升、能源结构调整。 碳排放统计核算基础巩固提升,技术服务产业体系和市场初具规模。夏应显表示,我国探索建立了符合中国实际的重点行业碳排放核算制度体系,为制定发布年度电力二氧化碳排放因子、区域电网基准线排放因子,建立完善碳足迹管理体系等提供了关键数据支撑。 通过强化制度管理、明确责任义务、优化技术规范、加强监督检查等,我国培养培育了一大批专业人才和相关机构,为推动实现“双碳”目标打下坚实基础。去年,有50余家咨询机构、450余家检验检测机构、近100家技术审核核查机构为重点排放单位和政府主管部门提供第三方技术服务。 黄润秋介绍,生态环境部将加快推进全国碳市场各项建设工作,稳步扩大行业覆盖范围,尽快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场,强化数据质量管理,逐步推行配额有偿分配,丰富交易主体、交易品种和交易方式,研究探索碳金融活动的可行路径,充分发挥碳市场推动低成本温室气体减排功能,助力实现碳达峰碳中和目标。