主持人张进旺：各位同事、新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加临夏州生态环境局2023年新闻发布会。今天的新闻发布会由我向大家通报今年全州生态环境重点工作推进情况；由水生态环境科、环境应急与事故调查中心、辐射环境监测站负责人回答记者朋友们的提问。参加今天新闻发布会的有甘肃日报、甘肃省广播电视台、临夏州融媒体中心等多家新闻媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来！

主持人张进旺：

今年以来，我州生态环境系统全面学习贯彻党的二十大精神、全国生态环境保护大会精神和省州有关会议文件精神，锚定打造“五个区”、建设“六个临夏”奋斗目标不动摇不松劲，结合“三抓三促”活动开展，在工作作风转变、工作效能提升上持续发力，在生态环境质量改善、重点任务落实上集中发力，逐渐在全系统内形成了在学习上以上率下、比学赶超，在执行上奋勇向前、争先落实，在发展上真抓实干、赶超进位的良好局面，为深入打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量，努力打造黄河上游生态保护先行区提供了良好的生态环境保障。

一、强化理论武装，建强环保铁军队伍。坚持抓学习促提升，把中央、省州相关会议文件精神作为党组会议、理论学习中心组、党支部“三会一课”和其他党内重要会议的第一议题，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神。推行领导干部和业务骨干上台讲课，提升全系统干部综合能力素质，举办“学习大讲堂”。每月组织开展1次理论知识测试，公示测试成绩，倒逼全体干部自觉加强学习，提升业务能力。坚持“走出去”培训和“请进来”辅导相结合，邀请省州相关部门分管领导、专家教授、业务能手开展专题培训，积极选派优秀干部参加省州各类培，切实推动学习成果内化、深化、转化，着力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的“环保铁军”队伍。

二、加强统筹调度，全力推进重点任务落实。坚持抓执行促落实，加强工作调度，建立重点任务推进、重大项目调度、堵点难点淤点问题化解、十项措施推动、领导批示落实等工作台账，倒排时序、跟踪调度，有效推动重点任务高效落实。全力整改“十大专项行动”排查环境问题；加强对项目建设和专项资金监管，建立周调度、半月通报机制，切实推进项目建设“大提速”，实现生态环境质量“大改善”，以生态环保项目高效率实施推动全州经济社会高质量发展。

三、围绕重点指标，持续改善生态环境质量。围绕生态环境重点指标，持续打响全州污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，加快冬季清洁取暖项目建设，强化煤质管控，强化工地道路扬尘精细化管控，严防“四烧”现象反弹，推动全州空气质量持续巩固改善。深入打好碧水保卫战，8县市城区污水处理厂提标改造和5个省列园区、10个重点镇污水处理设施及临夏市污泥无害化处置设施全面建成运行，全州污水处理能力达到每日13.15万吨。全州5个国控和7个省控断面水质优良比例和饮用水水源地水质达标率均为100%。深入打好净土保卫战，强化建设用地准入管理，组织18家土壤污染重点监管企业完成土壤污染隐患排查“回头看”，实施16个以农村生活污水收集治理为主的农村环境整治项目，全州土壤环境质量总体保持稳定。

四、注重环境监管，严密防范生态环境风险。建立与法院、检察院、公安等司法部门联动机制，与住建、应急管理、自然资源等7个部门签订联动执法协议，持续加大环境监管力度，严防严惩偷排、超标排放和不正常使用污染防治设施等违法行为。今年以来，全州共办结环境行政处罚案件21件，共处罚款76.77万元，申请法院强制执行2021年下达处罚决定案件1件，追缴罚款43.7万元。推进柔性执法，通过行政建议、行政指导等方式，纠正违法行为，依法对轻微违法行为不予处罚，共办结不予处罚案件5件。修订完善州级突发环境事件应急预案，制定兰州市刘家峡饮用水源地突发环境事件应急预案，组建应急救援队伍4支，建成应急物资储备库7个，开展实战化应急演练8次，环境应急处置能力逐年提升。

五、坚持项目带动，全面提升生态环境保护质效。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，把项目建设作为补齐生态环境保护短板、厚植绿色低碳发展底蕴、推进高质量发展的重要抓手，积极谋划储备项目，拓宽融资渠道，加大生态环境导向开发模式（EOD）项目资金争取力度。今年以来，已争取到各类环保专项资金3.38亿元，正在实施临夏州冬季清洁取暖项目、黄河流域临夏段水生态环境调查与评估项目、牛津河流域（和政县段）水生态保护修复工程、保护刘家峡水源地环境应急工程项目等18个生态环保项目，有力推进大气污染防治、农村环境整治、水源地保护、重点流域水污染治理和水生态保护修复工作。

以上就是今年重点工作推进情况，下面进行媒体问答环节，欢迎各位媒体朋友踊跃提问！请各位记者在提问前报一下媒体名称。

二、发布会提问问题（共3个）

问题1：2023年1-7月全州水环境质量状况如何？我州的水环境防治的重点在哪里？

韦俊：感谢这位记者对我州生态环境保护工作的关心关注，这个问题由我来回答。

根据生态环境部采测分离和全省水环境质量监测结果，现将2023年1-7月份全州水环境质量状况通报如下：

（一）地表水国控断面水质达标情况。全州5个地表水国控断面（黄河扶河桥、洮河洮园桥、大夏河折桥、湟水河湟水桥、三岔河虎关桥）平均水质达到国家考核目标要求，优良水体（达到或好于Ⅲ类）比例为100%。

（二）地表水省控断面水质达标情况。全州7个地表水省控断面（黄河鲁家坪、黄河刘家峡水库出口、洮河海甸峡水库出口、洮河上堡子、大夏河塔张、广通河虎家大桥、广通河宏良大桥）平均水质达到国家考核目标要求，水质达标比例为100%。

（三）饮用水水源地水质达标情况。全州10个县级及以上、27个乡镇级集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。

（四）重要水功能区考核断面水质达标情况。全州7个全国重要水功能区（黄河刘家峡渔业、饮用水源区，黄河盐锅峡渔业、工业用水区，黄河八盘峡渔业、农业用水区，扶和桥断面3个；大夏河临夏饮用水源区，大夏河临夏工业、农业用水区，折桥断面2个；洮河临洮饮用水源区，洮河临洮、广河、东乡、永靖工业、农业、渔业用水区，洮园桥断面2个）代表断面水质均达到目标要求，平均水质达标率为100%。

（五）地下水考核断面水质达标情况。全州3个地下水考核点位（和政县城关镇三谷村、临夏县杨家河水源地、永靖县陈井镇年家湾村）水质均达到国家考核三类目标要求。

    我州水环境防治的重点是：

  “十四五”时期，随着水环境指标的好转，我国治水思

路正在发生变化，新时期水生态环境保护可以概括为“一个转变，三篇文章”，即由水污染防治为主向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理、统筹推进转变，做好面源污染防治、水生态考核、生态用水保障三篇文章。

临夏州地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，生物多样性特征明显，是黄河上游重要的水源补给区和生态安全屏障，多样的生态环境和特殊的生态地位，对全州水生态环境保护工作提出了更深、更高的要求。我州水生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，与生态良好的美丽临夏建设目标要求仍有不小差距。究其原因，表象在河流，根源在流域，既有先天不足的客观制约，也有后天失养的人为因素。具体表现在：一是部分流域水环境问题依然存在；二是水资源节约集约程度有待提高；三是水土流失治理任务依然艰巨；四是水环境风险防范压力仍然存在；五是环境治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提高。

下一步，我局将坚持稳中求进的工作总基调，以改善水生态环境质量为核心，以精准、科学、依法治污为工作方针，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续深入打好碧水保卫战，推进实施重点流域水生态环境保护规划，推动重要河流湖库生态保护治理，不断健全现代环境治理体系，稳定改善水生态环境质量，以高品质的生态环境支撑高质量发展。着力抓好三个方面重点工作。

一是坚持问题导向，补齐弱项短板。指导督促各县市聚焦突出问题，追根溯源，加强系统治理，强化控源截污，通过全面提升环境基础设施建设水平、深入开展排污口排查整治等措施，大幅降低入河入库污染负荷。加快补齐污水处理设施扩容改造建设短板，强化污水处理厂运行监管，切实提高运维水平，全面实现尾水稳定达标排放。加强汛期污染治理，力争在城乡面源污染防治上实现新突破，取得新进展。

二是突出工作重点，深入推进碧水保卫战。印发实施重点流域水生态环境保护规划。指导各县市进一步强化流域综合治理，深化工业园区水污染整治，全面实施入黄支流水质巩固提升综合整治。组织开展2023年城市（县城）黑臭水体排查整治行动。大力推进生态保护修复，强化河流湖库生态空间管控，充分利用好中央水污染防治资金，指导帮扶县市提炼水生态保护修复重点工程项目，通过项目实施，逐步恢复健康的河流湖库生态系统，提升湖库生态环境承载能力。

三是持续传导压力，压紧压实工作责任。不断完善水生态环境问题发现和推动解决工作机制。定期开展全州水生态环境形势分析，精准识别突出水生态环境问题，通过分析预警、调度通报、独立调查、跟踪督办相结合的方式，压实地方的主体责任，推动水污染防治重点任务取得实效。

通过综合施策，污染减排和生态扩容两手发力，巩固改善水生态环境质量，助推全州经济社会高质量发展。

问题2：（1）环境污染事故和突发事件应急遵循的工作原则是什么？（2）近年来临夏州生态环境局在环境应急工作做了那些工作？

马燕翔：感谢这位记者对我州生态环境保护工作的关心关注，《临夏回族自治州突发环境事件应急预案》规定，环境污染事故和突发事件应急必须遵循“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的方针。认真学习贯彻国家有关法律、法规知识，增强各级领导干部和职工的安全防范意识，杜绝事故的发生。体现以人为本，求实求严、减少危害的思想，切实履行临夏回族自治州突发环境污染事件应急指挥部的应急管理、监督、协调、服从职能，把保障人身安全和健康作为首要任务。一旦发生事故，立即启动环境应急预案，并按照事故应急预案规定程序进行，消除事故的蔓延和发展，将事故影响降到最低，最大程度地避免和减少突发环境事件造成的人员伤亡和危害。在处置时应遵循以下原则：

（一）预防为主：加强风险源的监督管理，提高环境事件的防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生。环境事件一旦发生，要把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，还要注意作好应急救援人员的自身防护工作。

（二）逐级报告：环境事件发生后，发现者应当立即进行报告，相关部门接到报告后应逐级报告。

（三）统一指挥：应急处理工作，应在开发区应急指挥中心的统一指挥下有序进行，同时各有关部门应充分协助。

（四）及时抢险：环境事件发生后，各应急队伍实施快速反应，必须在第一时间到达事故现场。服从指挥、调度，积极配合，发挥整体效应，将环境污染事件损失降到最低限度。

近年来，州生态环境局深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，妥善应对突发环境事件，把坚持底线思维、防范化解生态环境安全领域风险，抓好环境安全作为工作重点，切实提升环境应急能力，环境应急工作取得积极成效。

一是认真学习典型案例，全面提高对环境突发事件的防范意识。近年来，我们紧紧围绕兰州新区化工园区甘肃滨农科技有限公司爆炸事件、兰州市“4.25”黄河什川桥水质自动预警站石油类浓度异常事件，在全州生态环境系统广泛开展警示教育，及时通报相关事件的情况，进一步提高生态环境系统工作人员对加强应急管理工作重要性的认识，切实增强了预防环境突发事件发生的责任感和自觉性。

二是结合全州实际，制定和完善环境应急预案。根据国家、省上关于加强环境应急处置工作的有关规定和要求，我州结合全州工业企业、重点河流、饮用水源地等分布特点，2023年州政府办公室批转实施了《临夏回族自治州突发环境事件应急预案》《兰州市刘家峡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》，从组织机构与职责、预测预报、应急响应、后期处置等方面明确规定了各相关部门的工作职责，为突发环境事件的有效防范和应对处置工作奠定了基础。

三是积极开展应急演练，不断提高应对和处置突发环境事件的实战能力。近年来，我州生态环境系统就应对和处置突发环境事件，围绕饮用水源地保护、沿黄沿河化工皮革企业废水排放、化工行业废气排放等重点领域，每年开展突发环境事件模拟演练，全面落实“五个第一”，即第一时间赶赴现场、第一时间报告、第一时间开展监测、第一时间组织开展调查、第一时间向社会发布信息。2020年9月8日，甘肃省生态环境厅联合临夏州、兰州市、永靖县、东乡县两级政府，以及生态环境、公安、应急管理、海事、水务、卫生健康、消防等相关单位，组织开展了以“交通事故致刘家峡水库集中式饮用水水源地上游发生突发环境事件，严重威胁水源地安全”为背景的突发环境事件应急演练，此次演练为有效应对湖库和大中型河流突发环境事件应急处置积累了实战经验。

四是适时开展明察暗访，积极排查环境安全隐患。我局把持续开展环境风险隐患排查整治工作作为解决突出环境问题，维护环境安全，改善环境质量的重要抓手，精心组织，周密部署，强力推进，取得了良好的工作成效。制定印发了《临夏州2023年环境风险隐患排查工作方案》，安排各县市对全州重点环境风险隐患问题开展集中整改工作，进一步保障了环境安全，为促进全州经济社会和谐稳定发展做出了积极的贡献。

问题3：我州辐射监管的现状如何？采取了怎样的监管措施？

答：我州辐射监管对象有两个方面。一个是对核技术利用单位的监管，主要为各县市医院、乡镇卫生院、私人诊所。另一个是对通信基站的监管，主要是移动、联通、电信和铁塔公司。

核技术利用单位方面：我州核技术利用单位共计159家，其中：医疗卫生类158家，共有医用Ⅲ类射线装置249台，医用Ⅱ类射线装置5台；涉及放射源化工企业1家（甘肃刘化集团有限责任公司），该企业现有Ⅳ（四）类固体密封源8枚，工业用探伤用Ⅱ类射线装置3台），以上核技术利用单位均办理了《辐射安全许可证》。

监督检查根据属地管理原则，县市分局对各自辖区内核技术利用单位每半年开展一次全覆盖监督检查，州局定期核查。通过县（市）全面检查为主、州局重点抽查为辅的方式，全州辖区内核技术应用单位在用的设施设备未发生丢失、被盗、失控等重大事件与辐射安全事故，辐射环境安全可控。

检查内容主要有：

一是辐射安全与防护设施运行及日常管理。重点检查是否规范设置放射性标志、标识、警示灯，是否合理配备工作场地及个人防护设施；辐射工作人员接受辐射安全培训情况；射线装置管理台账建立情况；工作场所辐射环境监测、个人剂量监测和个人职业健康体检情况；辐射安全与防护状况年度评估报告编制及上报情况。

二是法律法规执行及整改要求落实。重点检查许可证是否申领、是否在有效期内，审批、备案、环评、验收及退役等手续履行情况，监督检查、行政处罚等提出问题和要求的整改落实情况。

三是辐射事故应急响应和处理能力。重点检查辐射事故应急方案的合理性和可操作性，应急物资准备及演练情况。    

四是放射源安全管理情况。重点检查放射源在线监控要求和安保制度落实情况；放射源日常维护管理情况。

五是国家核技术利用辐射安全管理系统数据准确性。重点检查是否及时更新系统信息，确保系统信息的完整性和与实际情况的一致性。

通信基站方面：监管各运营商和铁塔公司对《通信基站环境保护工作备忘录》中有关通讯基站环境影响登记表备案、辐射环境监测、信息公开、科普宣传、环境信访投诉等要求的贯彻落实情况，督促企业有效落实主体责任落实。

近年来，各运营商和铁塔公司通信基站建设按照规定要求依法履行环境影响登记表备案手续。各企业均建立了环保制度，基站电磁环境保护工作纳入工程项目验收总流程中。

科普宣传方面不定期以短信、宣传单页、营业厅大屏展示等形式普及电磁辐射相关知识，并每年利用“4.15国家安全教育日”“5.17电信日”等组织现场科普宣传教育活动。

2021年以来各企业均未收到基站电磁辐射类投诉情况，不存在推诿、责任不清等情况。

目前我州辐射环境监测情况：

临夏州辐射环境监测点有：土壤辐射监测点8个，水源地辐射监测点8个，累积剂量监测点8个，共计24个点位。水质自动监测站（省控）1座，辐射环境自动监测站（省控）1座，辐射空气自动站（国控）2座。国控大气辐射环境自动监测站位于临夏市污水处理厂，主要配合省辐射中心开展大气辐射自动站运行维护及气碘样品、气溶胶样品和干湿沉降样品的采集和送样工作。省控电磁辐射自动监测站位于临夏市东郊公园内，水质辐射自动监测站位于临夏市自来水厂，均运维正常。       

我们对24个国控、省控点位的土壤、水、氡盒和累计剂量进行采集，样品送省核与辐射安全中心检验，检测结果由省厅公布。

主持人张进旺：今天的新闻发布会到此结束。感谢3位发布人！也感谢各位媒体朋友对我州生态环境保护工作的关心与支持！谢谢大家！

相关政策：临夏回族自治州人民政府办公室关于印发兰州市刘家峡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案和临夏州突发环境事件应急预案的通知

2020年8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授旗并致训词，“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，字字千钧、重若泰山，为新时代公安工作和公安队伍建设指明前进方向、提供根本遵循。为深入推进“三抓三促”行动、主动创稳、“铸忠诚警魂”活动和州局党委“五大提升工程”，全力营造安全稳定的社会环境，全面总结今年以来全州公安机关重点工作情况，广泛宣传公安工作成效，8月25日，临夏州公安局召开全州公安机关重点工作新闻发布会，州公安局党委委员、政治部主任马效华通报今年以来全州公安机关重点工作开展情况。通报指出，今年以来，全州公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，训词为令、擎旗奋进，全面贯彻落实党的二十大精神，按照州委、州政府和省公安厅各项部署要求，将“三抓三促”行动、主动创稳及“铸忠诚警魂”活动作为公安工作的主基调、主抓手，紧盯各项重点攻坚任务，扎实推进“基层基础、智慧警务、打防质效、执法质量、纪律作风”五大提升工程，全力以赴主动创稳、有效维稳、全力保稳，聚力消除各类风险隐患、全面净化社会治安环境、服务全州经济发展，全力为临夏高质量发展创造安全稳定的社会大局。

通报对临夏公安机关重点工作开展情况从坚持以党的政治建设为统领、全力铸牢忠诚警魂，坚持以主动创稳夏季治安打击整治行动为抓手、竭力维护大局稳定，坚持以推进“五大提升工程”为主基调、勠力提升工作效能等三个方面作了介绍。

州局治安支队、交警支队、刑警支队相关负责同志就“夏季打击整治行动”、落实省厅“严管十条”、打击防范电信诈骗等工作开展情况现场回答记者提问。《甘肃日报》、甘肃省广播电视总台、《甘肃法治报》、临夏州融媒体中心等省州新闻媒体记者参加发布会并现场提问。

国务院政策例行吹风会

国务院新闻办公室7月27日举行国务院政策例行吹风会，介绍“金融支持科技创新 做强做优实体经济”有关情况。如何推动金融支持科技创新的强度和水平持续提升？如何进一步增强债券市场支持科技创新能力？一起来看——

Q1

Q：金融管理部门如何推动金融支持科技创新的强度和水平持续提升？

A：

一是科创金融制度和市场体系持续健全。金融管理部门加强顶层设计，不断完善金融支持科技创新的政策框架，优化市场机制、丰富金融支持工具，初步建成包括银行信贷、债券市场、股票市场、创业投资、保险和融资担保等在内，全方位、多层次的科创金融服务体系。

二是科技型企业贷款持续保持较快增长速度。引导银行业金融机构设立服务科技创新的专营组织架构、专门风控制度、专业产品体系、专项考核机制，推动信贷资源向科创领域倾斜。

三是资本市场服务科技型企业的功能明显增强。推出科创票据、科创公司债等债券产品，拓宽科技型企业直接融资渠道。设立科创板、北交所，深化新三板改革。引导创业投资和私募股权投资基金持续健康发展。

四是科技型企业跨境融资便利进一步深化。稳步推广跨境融资便利化试点政策，允许中小微高新技术企业在一定额度内自主借用外债。推进合格境外有限合伙人外汇管理试点，鼓励和引导外资通过私募股权基金参与投资境内科技型企业。优化跨国公司跨境资金的集中化便利政策，帮助科技型企业提高资金应用效率，降低财务成本。

五是科创金融改革试验区稳步推进。迄今，已在北京、上海、济南等7地设立了科创金融改革试验区，已形成一批可复制推广的经验做法。

Q2

Q：如何构建适应科技型企业特点的金融服务体系？

A：

一是推动科创型企业贷款持续保持较高增长速度。从人民银行角度来讲，要运用总量和结构性货币政策工具，为金融机构支持科技创新提供良好的货币环境。银行业金融机构必须从其管理机制、风险评估、产品服务等方面提升自己的专业服务能力，把科技创新作为信贷支持的重点。

二是不断提升多层次资本市场直接融资功能。在债券市场上，我们推动科创型企业债券发行规模；在股票市场上，鼓励更多的科创型企业发行上市。要特别提出的是，畅通创投机构“募投管退”全链条，也就是资金募集、资金投资、资金管理以及资金退出，加强对种子期、初创期科创型企业的金融供给。我们还鼓励更多的科创型企业进行再融资和并购融资，并且希望银行能够为并购融资活动提供更多的信贷支持。

三是进一步发挥保险和融资担保机构的风险分担作用。科创活动不确定性较强，融资担保和保险有风险分担的天然职责和职能。具体到首台首套重大技术装备、重点新材料首批次应用，我们将进一步完善保险补偿机制试点政策。

四是不断优化金融支持科技创新的配套政策。鼓励科创型企业充分利用国际资本市场，加强银政企对接和科技共同信息的分享，完善知识产权质押融资等配套政策。

五是要统筹金融支持科技创新和防范金融风险。按照市场化、法治化原则，指导银行业等各类金融机构严守风险底线，重点督促他们落实好风险防范的主体责任，坚持自主决策、自担风险，使得金融创新、风险防范形成一个逻辑整体，推动银行业自身高质量发展，以及金融创新持续健康发展。

Q3

Q：要满足初创期科技企业的融资需求，将采取哪些措施？

A：

科技创新是一个探索性、创造性的工作，投入不一定有产出，但是不投入肯定没产出。要满足初创期科技企业的融资需求，要定位以股权投资为主，股权投资是满足初创期科创企业资金需求的主要方式，同时要采取“股贷债保”联动的综合支撑体系。

一是多方面拓展创投基金的中长期资金来源。鼓励和支持保险资金、企业年金、养老金等按照商业化原则投资创投基金。支持保险资产管理机构、银行理财子公司开发与创投特点相匹配的长期投资产品。

二是引导创投机构加大投早投小力度。要建立健全创投基金的考评和容错免责机制，让他们放下包袱，综合算账，算长远账，更好发挥投早投小的引导作用。要推动创投机构加强自身的投研能力建设，对投资对象也就是初创期的科创企业加强战略咨询、资源整合的综合化服务能力。我们要全方位完善跨境资金管理政策，坚持双向开放、对外开放。

三是不断丰富创投基金的退出渠道。推动注册制改革走深走实，不断提高上市的融资效率。发展创投二级市场基金，扩大私募基金份额转让试点范围。活跃并购市场，在整个创投基金退出转化过程中发挥积极作用。另外，在我国的银行信贷市场里，与并购活动相关的并购贷款还有很大的发展空间。

四是推动银行业金融机构推出适合初创期企业特点的信贷产品。初创企业有高收益、高风险的特点，调动投贷两方面积极性，在贷款过程中附加一些股权投资的条款，如果成功能够获得更高收益，这个高收益可以弥补贷款损失，实现银行信贷资金的可持续发展。

Q4

Q：如何进一步增强债券市场支持科技创新能力？

A：

一是进一步推动扩大科技型企业发债规模。我们会为科创型企业发债开辟绿色通道，放在优先发展的位置。

二是研究推进高收益债券市场建设。面向科技型中小企业融资需求，建设高收益债券专属平台，设计符合高收益特征的交易机制与系统，同时加强专业投资者的培育。

三是进一步丰富科创类债券产品。鼓励发行混合型科创票据，就是债和股融合在一起的票据，募集资金可投资科创型企业股权，债券的票面收益可以和科技型未来的成长收益挂钩。支持非上市科技型企业发行含转股条件的创新公司债券，加强股债联动。

四是进一步优化科创型企业发债融资环境，包括评级机构、评级方法、评级覆盖面等。

　　国务院政策例行吹风会

　　近日，国务院常务会议研究了促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施。国务院新闻办公室6月21日上午举行国务院政策例行吹风会，介绍促进新能源汽车产业高质量发展有关情况，一起关注！

　　Q1

　　Q：如何应对新能源汽车市场化发展不均衡不充分问题，进一步强化政策支持？

　　A：

　　一是提升产品供给质量。支持开展高安全全气候动力电池、热泵空调、整车热管理等技术攻关，提升动力电池热失控技术标准，以进一步增强新能源汽车低温适用性和安全性，满足高寒地区消费者需求。

　　二是加大重点领域推广。组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点，编制实施重卡电动化工作方案，加快提升城市公交、物流、出租、环卫、重卡等车型电动化比例；持续开展新能源汽车下乡活动，支持企业开发更多先进适用车型，完善充电基础设施体系，进一步释放农村地区消费潜力。

　　三是强化支撑保障条件。制定促进锂资源产业发展实施方案，加快重点矿产项目开发，研究制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》，健全回收利用体系，拓展梯次利用场景，加快构建绿色、循环生态体系。

　　四是打造世界一流品牌。持续开展“中国汽车品牌向上发展”专项行动，支持优势企业加强质量管理，优化产能布局，以市场化、法治化方式推动落后整车企业和产能退出，推动集团化、规模化发展，加快培育具有国际竞争力的中国品牌。

　　Q2

　　Q：如何解决新能源汽车“找桩难”“进小区难”“公路充电难”等问题？

　　A：

　　对于群众反映最为强烈的“找桩难”“进小区难”“公路充电难”等问题，国办《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》均提出了针对性解决措施。

　　针对“找桩难”——

　　● 一方面加强充电基础设施网络覆盖，建设结构完善的城市充电网络，重点覆盖居住区、办公区、商业中心、工业中心、休闲中心。加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。大力推动公共停车场、具备条件的加油站加气站、旅游景区等公共区域充电基础设施建设。

　　● 另一方面，构建各类充电基础设施充分接入的信息网平台，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。

　　针对“进小区难”——

　　积极推进居住区充电基础设施建设。

　　● 一是在设施安装上，要求在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装；新建居住区严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件。

　　● 二是在协调机制上，要求以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。

　　● 三是在服务保障上，鼓励充电运营企业等接受业主委托，统一提供充电基础设施建设、运营、维护等服务；鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。

　　针对“公路充电难”——

　　● 一是建设便捷高效的城际充电网络。加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，有效满足电动汽车中长途出行需求；拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局；推动具备条件的普通国省干线公路服务区、服务站因地制宜科学布设充电基础设施。

　　● 二是强化高速公路服务区充电服务。要求新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术。在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。

　　● 三是建设互联互通的城市群都市圈充电网络。加强充电基础设施统一规划、协同建设，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。

　　Q3

　　Q：这次延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，主要涉及哪些方面？

　　A：

　　按照国务院常务会议有关要求，这次延续和优化主要包括这几个方面的内容：

　　一是将新能源汽车车辆购置税减免政策，从执行到2023年12月31日延长至2027年12月31日，延长4年。其中，2024年1月1日至2025年12月31日免征车辆购置税，也就是前两年继续免征；2026年1月1日至2027年12月31日减半征收车辆购置税，后两年减半征收。实行延长政策，2024—2027年减免车辆购置税规模总额将达到5200亿元。

　　二是对新能源乘用车减免车辆购置税设定减免限额。对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征车辆购置税的新能源乘用车，设定3万元的减免税限额；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受减半征收的新能源乘用车，设定1.5万元的减免税限额，有一个封顶。主要考虑国内新能源汽车市场已经明显分化、支持新能源汽车技术进步和升级、新能源乘用车和商用车发展不平衡等问题，两个政策阶段设定了不同的限额。实质上就是售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响，30万元以上的车辆只能按照最高限额享受减免税优惠，超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。根据2022年的数据，30万元及30万元以下的新能源乘用车产量大概占87%。设定这个限额，对于购置新能源乘用车的广大消费者和市场总体影响不大。

　　三是工业和信息化部根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化等情况，优化享受车辆购置税减免政策的技术要求，引导企业加快技术研发和升级。

　　Q4

　　Q：如何有效推进动力蓄电池的回收利用？

　　A：

　　做好新能源汽车动力电池回收利用，对于稳定资源供给、保护环境、实现产业健康可持续发展具有非常重要的意义。

　　近年来，工信部会同有关部门积极推动动力电池回收利用工作，陆续出台《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》、回收服务网点建设和运营指南等政策文件，发布了动力电池产品规格尺寸、编码规则、拆解规范、余能检测等国家标准。推动动力电池全国统一编码，并建立国家溯源管理平台和全生命周期的溯源监测机制，指导汽车生产企业、梯次利用和电池生产企业在全国建成了一万多个废旧动力电池的回收服务网点，覆盖了31个省份327个地级市。同时，我们还培育遴选了84家废旧动力电池综合利用行业规范企业，形成可满足当前及未来一段时期处理需求的综合利用能力。

　　动力蓄电池回收利用是一项比较复杂的系统工程。有几项工作要进一步加强：

　　一是加强行业规范管理。要加快制定《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法》。要加快动力电池回收利用通用要求等标准研制，进一步完善动力电池的标准体系。

　　二是提升综合利用能力。持续实施废旧动力蓄电池综合利用行业规范管理，培育综合利用骨干企业，并强化“有进有出”的动态管理，加大先进综合利用能力的供给力度。

　　三是强化技术创新支持。加强产学研用合作，着力突破退役电池无损检测、资源高值化利用等关键技术。发布先进适用技术设备目录，推广先进工艺，持续提升资源综合利用水平。

6月15日上午，省政府新闻办举行“发言人来了”新闻发布活动（临夏专场）——临夏州聚力项目建设推动高质量发展，临夏州委常委、常务副州长鲁泽，省发展改革委投资处处长袁耀雄，临夏州发改委副主任邓海波，临夏州交通运输局局长杨建军，临夏州水务局局长田占清，临夏州住建局局长马国全，临夏市人民政府市长刘尚增，共同介绍“十四五”以来全省以及临夏州项目建设有关情况，并回答大家关心的问题。

主持人

省政府新闻办新闻发布处处长、新闻发言人 刘晓文

发布人

临夏州委常委、常务副州长 鲁泽

省发展改革委投资处处长 袁耀雄

临夏州发改委副主任 邓海波

临夏州交通运输局局长 杨建军

临夏州水务局局长 田占清

临夏州住建局局长 马国全

临夏市人民政府市长 刘尚增

鲁泽：

下面，我就“十四五”以来临夏州项目建设总体情况向大家作以下介绍。项目建设作为抓经济谋发展的“生命线”、稳增长促投资的“压舱石”、调结构转动能的“硬载体”、补短板惠民生的“强引擎”。“十四五”以来，临夏州抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、扩大内需等国家战略机遇，积极融入全省“一核三带”区域发展布局和兰州经济圈建设，深入推进“四强”行动，紧盯打造“五个区”、建设“六个临夏”、实现“七个突破”的奋斗目标，针对存在的短板弱项，牢固树立大抓项目、抓大项目、抓好项目的发展理念，不断建立和完善党政一把手亲力亲为抓、分管领导集中精力抓、全州干部齐心协力抓的工作机制，共实施强基础、调结构、增动能、利长远、惠民生的重点项目1248个，加大政府投资力度，激发民间投资活力，完成投资821亿元，固定资产投资增速连续三年领跑全省，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的稳定增长。

一是抓基础设施项目建设，为高质量发展夯基筑石。以打好补齐基础设施短板攻坚战为抓手，加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系，以项目大建设推动基础设施大提升。综合立体交通体系初具雏形，兰永临、永大、临康广、临大、安临一级5条高等级公路相继开工建设、齐头并进，双达高速、临夏市环城北路、临夏市（四家咀）至和政县（三岔沟）二级公路、临夏县环湖公路和折双公路建成通车，兰合铁路加速建设、临夏机场有望“十四五”时期全面开工，即将结束临夏州铁路机场“双空白”的历史，实现“县县通高速”目标，托举在高速公路上自治州的独特区位优势加速释放。水资源安全保障能力持续提升，临夏县石门滩水库、东乡县布楞沟山旱林果产业示范园供水工程、永靖县刘家峡至盐锅峡供水工程建成投用，广河县城乡供水提质增效、和政水系连通及水美乡村试点工程等项目加快建设，南阳渠提质增效及水系连通工程即将完工，临夏州供水保障生态保护水源置换工程前期工作稳步推进，有效破解了工程性缺水困局，系统解决了“水系众多、水量不足”的难题。清洁能源发展势头强劲，“十四五”第一批20万千瓦集中式光伏成功建成并网，第二批80万千瓦集中式光伏加速建设，纳入全国抽水蓄能电站中长期重点规划的东乡县、积石山县、康乐县抽水蓄能电站项目前期工作正在加速推进，东乡县抽水蓄能电站有望年内开工，千万千瓦级光水储用一体化清洁能源综合基地建设迈出坚实步伐。天然气长输管线复线项目已获批，年内有望建成，全州用气将不再有冬春“瓶颈期”。

二是抓重大产业项目建设，为高质量发展蓄能增势。持之以恒培育发展农业、文旅、工业、商贸、美食产业，一批填空白、补链条、锻长板的带动性产业项目落地建设，产业发展优化提速，内生动力不断增强。农业发展提质增效，着眼培育壮大“牛羊菜果薯药菌花”特色产业，大抓牛羊全产业链发展，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，百益亿农国际鲜花港、食用菌循环农业示范基地、金银花藜麦产业园等项目先后建成，临夏市折桥镇千亩树莓产业园、临夏县国家农村产业融合发展示范园、东乡县标准化养殖示范场等项目梯次推进，产业结构调整成效显著，促进农村宜居宜业、农民富裕富足。工业基础逐步夯实，着眼培育五大工业集群和九条工业产业链，扎实推进“5540”百亿工业企业培育工程，凯帝斯电梯、藜麦加工产业园、上海电气光伏支架等工业项目引进落地，永靖县马世基电缆、康乐县康成东业玻璃加工生产线等工业项目建成投产，临夏、东乡、广河经济开发区、永靖工业园区、和政循环经济产业园区5个省级园区产业承载能力持续提升，康乐县、积石山县工业集中区建设全面发力，装备制造、电子元件、纳米材料、灯饰雨具、箱包制鞋、医用防护等企业从无到有、逐步壮大。文旅产业活力迸发，坚持全域全季节旅游发展方向，统筹推进特色资源开发、景区景点打造，加快释放文旅优势，建成全长286公里的沿太子山旅游大通道，串联6处4A级旅游景区、5处3A级旅游景区、2处2A级旅游景区，100余处其他各类景点，布局开发康乐县草长沟、临夏县云上河州、永靖县黄河三湾等精品景点，形成州内微循环、州外大循环的沿太子山和环炳灵湖旅游精品线路；炳灵寺世界文化遗产旅游区成功创建5A级景区，八坊十三巷被评为国家级旅游休闲街区，旅游人数、旅游收入连年增长，“花儿临夏·在河之州”的知名度、美誉度全面提升。商贸物流深度融合，全力推进“十百千万”商贸企业培育工程，与普洛斯等知名物流企业达成运营合作，云仓配智慧冷链项目全面建成，临夏综合物流园、广河三甲集物流园、永靖商贸物流产业园等重点项目顺利推进，多层次、多主体的商贸物流体系初步构建。美食产业量质双升，深入实施“政策集成、体系构建、强链延链、提质优质、品牌振兴、服务提升、金融破题”七大工程，发放美食产业贷款2.64亿元、落实奖补资金4362万元，引导带动临夏群众在国内外各地开办餐饮门店2.98万家，打造“河州味道”品牌餐饮门店812家、品牌商标嵌入2141家；举办甘肃省美食产业发展现场会暨临夏美食节，与全国最大的食品加工企业山东惠发食品股份有限公司签订《战略合作协议》《项目合作协议》，“临夏美食”将借船出海走向更广阔的市场。数据赋能产业新突破，州政府与中国移动甘肃分公司签订了战略框架协议，实施总投资3亿元的临夏州大数据云计算中心项目，是助力数字政府建设、推进治理能力现代化的关键抓手，将成为支撑数字政府、数字经济、智慧城市、智慧产业发展的综合平台。

三是抓公共服务项目建设，为高质量发展聚力赋能。坚持以人民为中心的发展思想，增强县域发展活力推进新型城镇化进程，加大对民生保障和社会事业发展的投入力度，人民群众幸福指数不断攀升。县域承载能力明显增强，推进以县城为重要载体的城镇化建设，稳步推进城建项目，临夏市生活垃圾焚烧发电等项目建成投用，和政县滨河东区综合开发、临夏市再生水综合利用、广河县东区集中供暖工程加速建设，累计改造棚户区7.4万套、老旧小区1.4万户，拓通城市断头路37条，新增公共停车位1.8万个，大力实施生态及地质灾害避险搬迁工程，已搬迁8587户、4.25万人，县域发展环境显著改善。教育卫生短板加速补齐，建成州职业技术学校、河州中学、州传染病医院、永靖县中医院、东乡县第二人民医院等项目，开工建设教育园区、和政县宁河中学、康乐县蓝川初级中学、东乡县第八中学、州中医院康复楼等项目，州医院成功创建三级甲等医院、州妇幼保健院搬迁投用，州县乡村四级医疗卫生服务体系全面建立，医疗卫生机构床位数增加1830张，新增学位供给3万个，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学分别达到96%、98%、86%,“一县一校一中心”职业教育格局初步形成。养老托育服务能力加速提升。深入实施积极应对人口老龄化战略，实施康乐县养老院、和政县马家堡中心敬老院、东乡县河滩老年养护院升级改造等项目，建成乡镇综合养老服务中心8个，开展困难老年人居家适老化改造1009户，全州集中供养养老机构床位达到1742张；持续扩大普惠托育服务供给，鼓励民办托育机构发展，全州市场化的托育机构达到29家。文化惠民工程成效显著，成功举办“文明汇聚·光耀河州—史前文化临夏论坛”，助推临夏灿烂的史前文明穿越时空、大放异彩；临夏世界地质公园争创工作进入验收阶段，和政古动物化石研究和展示中心、黄河国家文化公园-河州牡丹公园等文化传承项目顺利实施，林家、边家林、齐家坪、半山4个黄河文化史前遗址公园建设项目有力推进；倡议全社会捐赠文物藏品2.67万件，馆藏文物数量、质量实现历史性突破。

四是抓生态治理项目建设，为高质量发展擦亮底色。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，纵深推进黄河流域生态保护和兰西城市群生态建设，全方位、全流域、全过程加强生态环境保护治理，绿色已成为临夏州高质量最亮丽的底色。水土保持和水源涵养能力不断提升，积极融入建设以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带，突出永靖县、东乡县等水土流失严重的北部干旱山区，系统实施植树造林、山洪沟治理、坡耕地改造、淤地坝建设、地质灾害防治等项目，改善流域内的生态环境；突出康乐县、和政县、临夏县、积石山县等南部水源涵养区，坚持自然恢复和人工修复相结合，通过增容水源涵养空间、封育封禁、补植补造等手段，增强水源涵养功能，累计治理水土流失面积1053平方公里，森林覆盖率达到14.27%；抢抓“双碳”机遇，聚力产业生态化、生态产业化发展，争取农发行贷款22.28亿元，先后实施永靖县、东乡县、广河县国家储备林项目和林业碳汇开发项目，完成营造林35万亩。流域综合治理能力持续增强。统筹黄河干流、主要支流和中小河流重点河段，争取实施防洪治理、生态廊道等工程，新建加固河堤护岸，疏浚河道淤泥，提升防洪抗洪能力，集中开展拆除违建、清理垃圾杂物、河道采砂治理等工作，努力做到治好河、管好河、护好河，2021年以来全州累计实施河道治理工程16项，治理河道122公里。蓝天碧水净土保卫战成效显著，坚持大气污染联防联控、网格化管理，累计整治“散乱污”企业34家，完成清洁能源改造13万个，成功争取实施北方地区冬季清洁取暖试点项目，空气优良天数比率从2020年的88.7%提高到2022年的91.2%。持续推进水源地保护和水污染防治，8县市城区污水处理厂提标改造和5个省列园区、10个重点镇污水处理设施全面建成运行，各县县城污水处理率达到97.22%，历年水质优良率均达到100%。土壤环境质量总体稳定，持续开展农村人居环境整治和农业面源污染治理，深入实施农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，全州累计改造卫生户厕19.6万座，畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜回收率、秸秆饲料化利用率分别达到85.7%、83.3%、85%。

成绩来之不易值得倍加珍惜，征途艰难困苦不容丝毫懈怠。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代化临夏新篇章的起步之年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年，站位新起点、聚焦新目标，全州上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神和视察临夏时的殷切嘱托，贯彻落实省委构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动部署，结合“三抓三促”行动，聚力项目做强引擎，踔厉奋发、勇毅前行，努力建设社会主义现代化幸福美好新临夏。

记者问答

记者：近年来省发展改革委在支持民族地区经济社会发展方面采取了哪些具体措施，成效如何？

袁耀雄：

下面，我向大家简要介绍一下省发展改革委在支持民族地区经济社会发展方面出具的一些具体措施。

“十四五”以来，省发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要论述和视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，立足部门工作职责，通过政策扶持、项目支撑、资金支持，全力推进民族地区经济社会高质量发展，有效提升了各族群众的幸福感、获得感、安全感。

一、抢抓政策机遇，推动民族地区融入“新格局”抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，制定印发了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》《甘肃省“十四五”黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，将甘南、临夏等民族地区部分市县纳入国家政策支持范围。与甘南州、武威市共同签订了《共同建设青藏高原生态保护和可持续发展先行区框架协议》，在重大规划编制、政策利好挖掘、项目谋划申报等方面给予民族地区更大程度的指导帮助。支持玛曲、迭部、卓尼、天祝、肃南5个县在全国率先开展生态综合补偿试点工作，安排中央预算内投资1.1亿元，推进重点生态林区接续替代产业发展项目，鼓励试点县建立多元化生态补偿机制。今年又争取将天祝县、玛曲县列为国家新一轮生态综合补偿重点区域，为争取国家更多资金支持奠定了基础。

二、夯实项目基础，着力构筑投资增长“硬支撑”近年来，我们多次举行重大项目开工活动，在全省上下形成了比学赶超、“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。我们持续实行投资项目清单制管理，通过反复上下对接，形成2023年全省重点投资项目、省列重大建设项目、全省重大前期项目“三个清单”，共纳入民族地区项目319个，总投资0.3万亿元。在“三抓三促”行动中，我们狠抓重大项目落地大提速，民族地区重大项目建设取得突破性进展。酒泉至额济纳旗铁路、S28王格尔塘至夏河高速公路建成运营，兰张三四线铁路、兰州至合作铁路、S36临洮至康乐至广河、临洮至临夏一级公路等一批重大交通基础设施项目加快实施，临夏机场和夏河机场改扩建项目前期工作进展顺利，一大批重大交通基础设施项目建设，为民族地区经济社会高质发展打破了瓶颈。倾斜支持甘南州、临夏州、天祝县新能源指标285万千瓦，为民族地区经济社会发展创造了新的增长极。

三、抓资金争取，着力夯实投资拉动“基本盘”我省是典型的投资拉动型省份，投资对民族地区尤为重要。“十四五”以来，累计向民族地区安排中央预算内投资、省预算内投资、地方政府专项债券、天津市对口支援等各类资金361亿元，约占全省安排资金额度19%。这些资金的下达，持续巩固了民族地区拓展脱贫成果，有力支持了地方产业转型发展，提高了民族地区基本公共服务水平，为民族地区经济社会发展注入了“强心剂”。

下一步，我们将在省委、省政府的坚强领导下，紧抓国家支持民族地区政策利好，结合正在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全省“三抓三促”行动，继续加大各类资金争取力度，为全省民族地区经济社会高质量发展作出更大的贡献。

记者：近年来，临夏州固定资产投资持续保持高位增长，增速连续三年领跑全省，掀起了全州大开发、大建设、大发展的热潮，具体在项目的谋划、争取、服务方面做了哪些工作？

邓海波：

近年来，临夏州牢固树立“项目为王”的理念，聚焦关键、配置要素、优化服务，项目建设滚动接续，重点做了以下五个方面的工作。

一、聚焦投资关键作用，鲜明树牢发展导向。州委、州政府综合研判临夏区位条件、发展潜力、资源禀赋、特色优势，以“抓项目、稳投资、促发展”为引领，突出政策供给、要素保障、精准服务，实时对项目建设工作进行专题研究部署，找准谋划方向、把稳推动方法、拓宽融资渠道。主要领导靠前指挥，深入调研、协调推动，把工作考核和项目观摩结合起来，每季度组织开展项目观摩活动，督促带动各级干部牢固树立强烈的发展意识、政策意识、机遇意识，着力提升政策项目化、理念项目化、行动项目化的能力，推动县市比学赶超、竞相发展。坚持“早部署、早安排、早推动”，着力推前期、抓开工、促进度，压茬举办重大项目开工活动、密集调度项目建设进度，利用州级新闻媒体平台实时跟踪报道新开工项目、重大项目和招商引资项目，营造全社会关心项目、支持项目、监督项目的舆论氛围，掀起全州上下大抓项目、大抓发展的热潮。

二、加强项目谋划储备，梯次发力后劲十足。紧扣国家政策抓谋划，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设、扩大内需等叠加政策机遇，谋划储备5大类3191个项目、总投资8588亿元。紧扣短板弱项抓谋划，科学研判各县市、各行业领域发展现状，紧盯基础设施短板和教育卫生、公共服务等民生领域弱项，及早行动、回应关切，先后谋划实施了兰永临高速等四条高等级公路和州传染病医院、临夏州技工学校、河州中学、松鸣岩大中小学生劳动实践综合基地、州精神病人福利服务中心等一批受众面广、普惠性高的项目。紧扣资源禀赋抓谋划，充分挖掘自然资源、历史文化、产业基础、生态环境等内在潜力，谋划实施临夏市百益亿农国际鲜花港、临夏综合物流园、康乐县工业集中区、国家储备林、光伏发电、抽水蓄能等一大批投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，为构建特色鲜明、错位发展的县域经济发展格局打造新引擎、提供强支撑。

三、多措并举强化包装，全力破解资金难题。明确“靶向标”抓争取，对标对表国家投资政策、中央预算内投资导向、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、财政贴息贷款等政策支持领域谋划包装、筛选上报项目，确保项目在申报阶段靶向精准。2021年以来，共争取到中央省级预算内资金54.45亿元、专项债券资金144.8亿元、政策性开发性金融工具基金21.6亿元，获批设备购置与更新改造贴息贷款额度6.7亿元、中长期贷款8.73亿元。提高“命中率”抓服务，实行项目联审联报机制，对各县市、州直项目单位上报的项目，通过专班作业、联审联报方式进行严格筛选；从可研阶段开始，提早引入高水平第三方咨询机构，为项目策划、风险管理、实施运营、资金筹措等方面提供全过程咨询服务，做实做细各项工作，提高项目申报成功率。破解“融资难”抓对接，建立政银企常态化对接机制，主动加强与国开行、农发行、农业银行、建设银行、兰州银行等金融机构的对接联系，积极争取贷款资金支持，解决企业“融资难”问题。激发“新活力”抓推介，全面落实支持民营企业发展政策措施，定期筛选推介重点项目，吸引更多民间投资以合资、独资、参股、特许经营等方式参与重大项目建设，推动企业增利、财政增税、群众增收。打好“组合拳”抓招商，坚持“以招商引资论英雄”，深入开展“引大引强引头部”行动，高位部署、全员出动，招大商引强企、优环境抓服务，密集出台《投资项目清单》《优惠政策清单》等相关政策，与齐鲁制药、山东惠发、盼盼食品、达利食品等知名企业达成合作意向，成功引进生物数字芯片制造、明胶生产、中药材加工等项目，引强入临取得重大突破。

四、赶前争早抢抓进度，加速推进项目建设。快马加鞭推进项目前期，对计划新开工项目，充分利用冬歇期，扎实开展“百日攻坚行动”，聚焦规划选址、可研编制、审核备案、方案设计、施工招投标等阶段，倒排工作时序、按周细化分解，紧密衔接、环环紧扣，实行周调度、周通报机制，争分夺秒加快项目前期，加大审批、拆迁、资金、用地、用能等各方面要素保障，确保前期能快则快，项目应开尽开。争分夺秒提速建设进度，逐年印发重点投资项目、重大建设项目、重大前期项目三张清单，高效运行“领导包抓、清单管理、专班推进”机制，部署开展“提速攻坚突破行动”，紧盯项目施工进度和投资完成量，周周调度、半月通报，及时掌握项目推进过程中的困难问题，部门横向联动、州县纵向贯通，全力打通卡点、堵点、难点，为项目建设开专线、亮绿灯、加马力，最大限度释放投资拉动效益。

五、着力优化服务环境，促进项目落地实施。以推进“放管服”改革为主线，持续优化营商环境，主动靠前服务，以优质服务保障项目顺利实施。全面实行“承诺制”“不见面审批”，采取即来即审、容缺受理等方式，积极开辟项目审批“绿色通道”，实现企业投资项目备案“一次不用跑”、政府投资项目审批“最多跑一次”，项目审批时限由20个工作日压缩到5个工作日。持续强化“要素跟着项目走”保障机制，全力协调做好用地、用能、资金等要素保障，在5个省级工业园区和各县市推行企业投资工业项目“标准地”改革，应保尽保重点项目建设用地指标，实现“拿地即开工”。

记者：近年来，临夏州抢抓政策叠加机遇，着力以项目建设大提速推动交通基础设施大提升，相继实施了一大批道路工程，路网结构持续完善，助推区位优势向交通优势转化，为深度融入兰西经济圈和兰西城市群建设打下了坚实基础。在推进多条高等级高路同时建设的情况下，具体是怎么协调服务的？在即将实现“县县通高速”、兰合铁路加紧建设、临夏机场前期稳步推进的情况下，下一步有什么打算？ 

 杨建军：

近年来，州委、州政府牢记习近平总书记对临夏殷切嘱托，把构建新时代临夏现代化综合立体交通网络体系摆在十分突出、十分紧迫的战略位置，深刻认识到“交通落后就是落后地区”，鲜明提出“建设四通八达的畅通临夏”这一目标，把谋划争取实施交通基础设施项目建设，作为弯道超车的最优选、发力点，经过全州交通运输部门不懈努力，双达一级、折红二级、康冶二级、达三路、临夏市环城北路东段、安临一级公路东乡和政两条二级连接线、临夏市四家咀至和政县三岔沟二级公路、折双公路临夏县段、临夏县环湖公路等工程相继建成，沿太子山旅游大通道全线贯通。截至2022年底，全州公路通车里程达到7961.79公里，其中高速（一级）公路179公里，全州所有乡镇实现了通四级以上沥青（水泥）路、所有行政村通沥青（水泥）路，广河县、和政县成功创建全国“四好农村路”示范县和全省“四好农村路”示范县。五年来，州委州政府立足新发展阶段，抢抓省委“一核三带”和“四强行动”政策机遇，积极融入兰州一小时经济圈，打造都市后花园，加快推进“打造五个区”“建设六个临夏”，交通项目建设进一步提档升级。全州累计实施交通项目220项，计划完成固定资产投资784.9亿元，已完成350.64亿元。去年年底，州委、州政府作出了2023年必将是交通路网大完善之年的判断，元至五月份共开工建设交通项目74项，完成固定资产投资40.48亿元。截至目前，临大高速、安临一级、临康广高速、兰永临高速、永大高速公路项目进展顺利，永井高速、永民高速、康乐至和政至双城高速、临康广高速流川互通立交等项目前期工作稳步推进。我们始终牢牢抓住项目建设这条主线，抢抓政策机遇、强化项目谋划、加强协调调度，做到谋全局、抓重点、攻难点、出亮点，不断推动交通运输项目建设整体上台阶。一是精心谋划抓项目。州委、州政府成立重大交通项目办，抽调精干力量，蹲点衔接省直相关部门，紧盯项目每个环节，压茬推进各项工作；主动向省交通运输厅、省财政厅、省自然资源厅和省发展改革委、相关处室对接联络；及时高效推进项目前期各项要件的报批。二是精细管理建项目。盯紧重点项目列出“时间表”“路线图”，挂图作战，倒排工期，压茬推进，建立工作台账，实行动态管理；年初我们研究确定了全州交通运输“1133558”工作思路，制定了《临夏州2023年交通运输重点工作实施方案》、《临夏州 2023年交通运输重点项目工作方案》等7个专项行动工作方案，深入开展“工程质量提升年”等5个专项行动，做到目标明确、任务明确、责任明确。三是精准调度强固投。建立了地级领导包抓机制，形成领导包抓、行业部门监管、建设单位落实的齐抓共管的良好局面。对全州重大交通项目每月召开一次项目调度会，每季度由包抓领导带队深入一线统筹抓，每月由行业主管带队重点督，实现“点面线”相连，无缝衔接抓建设，全面履行项目工程建设管理职责。

下一步，我们将锚定目标、大干快上，抢抓政策机遇的窗口期、项目建设的黄金期，争取临大高速、安临一级公路年内全面通车，实现我州县县通高速的公路目标。同时，加快推进兰永临高速、永大高速、G248线巴下寺至虎关公路、S230线何家湾大桥至达板公路、永靖县盐锅峡镇至西河镇三级公路等项目，开工建设永井高速、18条三级及以上公路，争取临康广高速流川互通立交、康乐至和政至双城高速公路、东乡至广河至康乐一级公路纳入省上规划并尽早开工，加快建设兰合铁路，稳步推进临夏机场前期工作，力争到“十四五”末，临夏州高速（一级）公路里程达到578公里、密度达到7.1公里/百平方公里，二级公路覆盖70%以上的乡镇，临夏州将全面构建起内畅外联、高效衔接、便捷发达的“三纵四横一环”现代化交通路网体系，建成甘肃西南部重要的交通廊道，成为托在高速公路网上的自治州。

记者：“十四五”以来，临夏州城镇化率持续提升，在加快推进以县城为重要载体的城镇化建设方面，有哪些亮点？在实施城市更新和美丽城市（县城）规划建设十大行动，加快保障性安居工程、市政配套服务设施建设方面有哪些具体的经验做法？

马国全：

“十四五”以来，临夏州城镇化率持续提升，以县城为重要载体的城镇化建设加速推进，主要得益于以下5个方面：

一是重大交通设施建设项目的上马加速了城镇化。兰合铁路、临大高速、临康广高速、安临一级公路等重大交通设施项目全面开工建设，使我们州内交通网络趋于完善，交通便捷程度极大提升，临夏开始全面融入兰州一小时经济圈，各县与州府所在地临夏市之间从一小时经济圈发展到半小时经济圈，临夏州区位优势更加凸显，有效加快了新型城镇化进程。

二是城市建设品位的提升加速了城镇化。永靖县于2019年、康乐县于2020年成功创建省级园林县城，正在进行国家级园林县城的省级初验工作，临夏市、和政县等县市今年开始全面启动省级园林城市（县城）创建工作。全州累计建成城市公园22个、口袋公园23个，人均公园绿地面积达到13.7平方米，建成区绿地率达到34.32%。“十四五”以来，全州累计争取实施棚户区改造7.4万套，落实棚改补助资金81.7亿元；实施老旧小区改造323个小区，落实中央、省级补助资金5.5亿元；实施老旧住宅加装电梯130部，落实省级补助资金1300万元，使我们群众住房条件和小区功能品质明显改善。

三年来累计拓通城市“断头路”26条，城市“15分钟生活圈”愈加完善，城市品位的提升吸引大量人口进城，有效加快了新型城镇化进程。三是房地产市场的健康发展加速了城镇化。虽然近几年受疫情冲击很大，但通过强化政府调控，通过政策大力支持，有效稳定市场预期，全州房地产市场逐步回暖到疫情之前的水平。今年1-5月份，全州商品住宅累计销售72万平方米，较2021年同期增长27%，商品房去化周期从24个月下降至20个月。通过人居环境不断提升和房地产市场的健康发展，吸引甘南合作、夏河、临潭，青海循化，兰州西北部等地一部分居民到临夏购房，有效加快了新型城镇化进程。

四是市县一体化战略的推进加速了城镇化。结合《临夏市临夏县城市总体规划（2016-2030年）》，制定了《临夏市县一体化发展战略规划与重点地段城市设计》，按照产业集聚、空间拓展、市县协同一体化发展的路径，全面推进市县一体化战略，临夏市县城市规划区将从目前的88平方公里拓展到139平方公里，常住人口从目前的40万增加至70万人，临夏市将逐步打造发展成为兰西城市群重要节点城市、西南内陆重要门户城市。目前，总投资67.79亿元的临夏大健康产业园、总投资25.4亿元的临夏综合物流园、总投资11.41亿元的临夏州教育园区等市县一体化重点项目正在加速推进，市县基础设施互联互通、公共服务一体推进、资源分布更加均衡，有效加快了新型城镇化进程。五是生态避险搬迁等工程的带动加速了城镇化。各县市特别是像东乡县，大力实施出山入城（川）工程，“十三五”时期，临夏州实施易地扶贫搬迁14699户7.5万余人，建成集中安置区152个，城镇安置率57.8%。2022年以来，大力实施生态及地质灾害避险搬迁工程，已完成搬迁8587户、4.2万余人，今年正在搬迁5287户、2.5万余人。

人口搬迁工程的大力实施，全面加速山区群众向城镇转移，城镇人口不断增加，迅速推进新型城镇化进程。在实施城市更新和美丽城市（县城）规划建设十大行动，加快保障性安居工程、市政配套服务设施建设方面，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是牢固树立以项目论英雄的发展理念。以推动城镇化发展步伐为重要抓手，抽调业务骨干组成项目专班，常态化开展项目政策学习、前期谋划、跟踪推进等工作。“十四五”以来，全州住建领域共实施城市更新、保障性安居工程、市政基础设施等方面重点项目523项，总投资1200亿元，完成投资351.96亿元，争取棚户区改造、老旧小区改造等保障性安居工程专项补助资金和债券资金87亿元，争取农发行融资贷款9.63亿元，棚户区改造实施任务数连续四年保持全省第一，建筑业增加值增速连续两年保持全省第一，建筑业、房地产业贡献税收接近全州税收的一半，有效推动全州固定资产投资和GDP的增长。

二是实施环境基础设施项目补“里子”。“十四五”以来，临夏市、临夏县、和政县、康乐县、广河县、积石山县等6县市实施了集中供热项目12个，总投资41.56亿元。投资6.22亿元的临夏市垃圾焚烧发电厂项目正式投入运行并网发电，临夏市、广河县2个厨余垃圾再生处理项目有序推进建设中。8县市城区污水处理厂出水水质达到国家一级A排放标准，10个全国重点镇污水处理厂已稳定达标运行，临夏县、永靖县、广河县、康乐县、临夏市5县市污水处理设施提标扩容项目已开工建设。临夏市、康乐县实施燃气管网更新改造42.55公里，全州“十四五”以来累计新建、改造污水管网364公里，城市（县城）综合承载能力显著增强。

三是实施市政基础设施项目亮“面子”。“十四五”以来，大力实施道路畅通工程，累计拓通城市断头路26条。全力推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，共新增各类停车设施233处20323个，车位比从整治前的1：0.62提升到1:0.98。临夏市黄河国家文化公园—河州牡丹文化公园、广河县人民公园、东乡县南区公园项目陆续实施，城市（县城）人居环境和品位进一步提升。深入开展美丽城市（县城）规划建设十大行动，加快推进各县市《夜景照明专项规划》《绿地系统专项规划》《城市景观风貌专项规划》等专项规划编制工作；实施增绿护绿行动，新增绿化面积9.27万平米；实施私搭乱建整治行动，整治侵占公共空间区域乱搭乱建、乱堆乱放行为1686起；实施街面整洁行动，共清理蜘蛛网线5199处；实施市政设施提升行动，共修复破损人行道1.94万平米；全州机械化清扫面积836万平方米，城市建成区机械化清扫率达到60%以上。

四是“红黑榜”推动提质效。建立美丽城市（县城）规划建设十大行动和全域无垃圾两个“红黑榜”，实行“一月一督查、一月一通报、一月一评比”，对“红榜”进行宣传表扬，对“黑榜”进行通报批评。截至目前，累计发布“十大行动”红黑榜9期、全域无垃圾“红黑榜”15期，累计约谈黑榜乡镇172次，黑榜单位8个，相关负责人696人次，有效发挥“红黑榜”激励和倒逼作用。

五是“放管服”改革优环境。深化住建领域“放管服”改革，除国家、省州和跨县市房建市政工程以外住建部门审批的工程项目施工许可、竣工验收备案、消防设计审查及验收备案等审批权限均下放至县市一级办理，全面提高了工程项目审批效率。先后三次优化审批流程，审批事项从原来的79项精简为50项、申报材料从原来的519个减少到288个。建立“黑名单”信用惩戒机制，先后4次对45家违法违规行为严重的建筑、房地产、监理、物业企业和10名个人纳入“黑名单”管理，全面优化营商环境，助推临夏发展。

记者：临夏州水系密布、黄河干支流分布众多，承担着筑牢守好黄河上游生态安全屏障的重任，省第十四次党代会以来，临夏州在融入以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能建设方面具体做了哪些工作？取得了哪些成效？

田占清：

省第十四次党代会以来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真践行绿水青山就是金山银山的发展理念，紧盯省第十四次党代会“打造以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带”和州第十三次党代会 “打造全省黄河上游生态保护先行区”的目标，狠抓水土流失综合治理、水生态修复、河湖长制、水资源管理等重点任务落实，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，全州水生态水环境持续改善。

一方面，我们切实担好上游责任，加快水土流失治理步伐。全面落实《临夏州黄河流域水安全保障规划》《临夏州“十四五”水利发展规划》，按照“南养水源、中建廊道、北保水土”的总体布局，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，州水务、林草、农业农村等部门通力合作、密切配合，先后组织实施了陇中地区生态系统保护和修复、小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理、高标准农田建设等项目，新建、改造提升高标准农田和梯田52.23万亩，完成营造林73.23万亩，绿化通道2327公里，治理水土流失面积1053平方公里，全州森林覆盖率达到14.27%，水土保持率达到65.6%。全州水土流失状况得到明显改善，水源涵养和水土保持能力不断提升，黄河上游生态安全屏障更加牢固。另一方面，我们持续加强行业监管，两手发力改善水生态水环境。

一是依法加强水土保持监管，不断完善以遥感监控为基本手段、信用监管为基础、重点监管为补充的监管机制，加大常态化监管力度，督促生产建设项目按照要求编制水保方案，及时缴纳水土保持补偿费，规范落实水土保持措施，基本实现了生产建设项目水土保持工作全覆盖。截至目前，落实人为水土流失防治责任范围3117.17 公顷，年减少水土流失量 18.37 万吨，征收水土保持补偿费6234.68万元。

二是全面落实河湖长制，切实强化守水有责、管水担责、护水尽责的政治自觉，坚决整治河湖“四乱”突出问题，持续推进河道碍洪突出问题排查整治，强化河湖日常监督管理，打造了大夏河临夏市段等一批健康美丽幸福河湖。

三是坚持“四水四定”原则，全面落实国家节水行动，推进全社会深度节水控水，不断强化农业节水增效，积极推进县域节水型社会达标建设，持续推进非常规水利用，全州水资源利用效率和效益不断提升。

下一步，我们将深入学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，按照省、州党代会的安排部署，进一步建立健全水土保持工作机制，完善相关规划体系，以提升黄河上游水源涵养能力和改善生态环境为目标，以水源涵养与修复为重点，统筹水源涵养补给和水土流失治理，加快水土保持等生态工程建设，依法加强监管管理，不断提升水土流失治理水平，坚决守牢生态安全底线。

记者：临夏市在全州经济社会发展中发挥着“排头兵”“火车头”的作用，近年来，落实“强县域”行动部署，持续推进魅力花都公园城市建设，先后在全省县域经济综合评价中荣膺“十强县”“先进县”，围绕以上方面具体做了哪些工作？为巩固提升发展优势，下一步有什么计划打算？

刘尚增：

近年来，临夏市全面贯彻“三新一高”要求，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，认真落实“强县域”行动部署要求，立足“南山北塬、一水中流”的河谷盆地特殊地形，聚焦城市服务型和工业主导型的县域经济方向，提出了构建“一心一区两廊五园多点”的产业布局和建设“一城四区一基地”的长远目标，牢牢牵住了高质量发展的牛鼻子，地区生产总值等7项主要经济指标总量位列全州第一，展现了临夏市委、市政府的担当和作为。

一是点燃项目建设“主引擎”，积蓄高质量发展新动能。立足项目拉动型经济的实际，全面实施“十百千”项目突破计划，紧盯国家、省州政策导向和资金投向，科学谋划实施了总投资1523亿元的591个“十四五”重点项目。全面落实项目建设“六个一”包抓机制，持续强化土地、资金、技术、人员、水电气暖等要素保障，严格落实“日巡查、周通报、月调度”制度，确保了重大项目快速建设、如期建成。深入推进“引大引强引头部”和“千亿招商”行动，成立8个产业链招商专班和正科级事业单位招商引资联络服务中心，出台7个方面30条招商优惠政策，以前所未有的力度主动“走出去”对接考察、招商引资，通过举办招商引资大会等方式积极“请进来”洽谈合作、推动签约，今年已成功签约项目10个、签约资金54.2亿元，实现了招商数量和质量的双突破、双提升。

二是激活产业培育“主动力”，塑造高质量发展新优势。围绕打响叫亮“花儿临夏·在河之州”文旅品牌，精心打造“十大文旅场景”，加快推进华谊兄弟星剧场美好生活综合体、凤凰山文旅景区等重点文旅项目建设，成功举办2023年河州牡丹文化嘉年华、省第十届少数民族传统体育运动会等品牌节会赛事，有力推动了消费市场回暖，收获了亮眼的“旅游经济”成绩单。围绕打造中国花卉产业新中心，顺利建成年产鲜切玫瑰6000万枝、年产值1.8亿元的百益亿农国际鲜花港，为打造魅力花都奠定了坚实基础。围绕打造面向“一带一路”的食品和民族特需用品生产供应基地，深入推进“强工业”行动和“5540”工业企业、“十百千万”商贸企业培育工程，成功培育年产值超10亿元企业1家、超1亿元企业5家、规上工业企业16家、限上商贸企业68家。

三是打造乡村振兴“主阵地”，强化高质量发展新潜力。在牢牢守住不发生规模性返贫和粮食安全底线的基础上，把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，围绕建设乡村产业“五大园区”，大力发展“牛羊菜果蔬药菌花”等特色产业，全市牛羊养殖加工企业、合作社达到205家，年屠宰、加工、交易牛羊达200万头，发展树莓、西瓜等特色种植2.9万亩、亩均产值达5000元，有力带动了群众在产业链上增收致富。聚焦“和美乡村”建设，以“5155”行动为抓手，统筹开展农村厨房、围墙、庭院、厕所、取暖“五改”工程，深入推进农村“三大革命”、人居环境整治和全域无垃圾治理，加快实施“煤改气”“煤改电”等清洁取暖项目，建成省州市级乡村建设示范镇1个、示范村11个，望得见山、看得见水、记得住乡愁的和美乡村画卷正在铺展。

四是聚焦城市建管“主方向”，提升高质量发展新颜值。紧盯公园城市建设目标，建成河州牡丹文化公园和一批口袋公园、社区公园、体育公园，加快建设马家窑文化公园、人民公园，“东西南北中”城市公园体系基本成型。持续发扬“开路精神”，全长21.78公里的环城北路即将通车，42条“断头路”成功拓通，11条主次干道得到提升改造，4座人行过街天桥架设投用，“一环六横十五纵”的路网格局加快构建。因地制宜、见缝插绿开展绿化美化，裁植高杆月季等各类花卉苗木280万株，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到30%、33%和13.1平方米，“三季有花、四季有彩，出门见花、满城是花”的目标正在实现。建立健全智慧城市管理、服务、评价“三大体系”，打造“智慧政务”“智慧文旅”“智慧医疗”等应用场景，制定出台环境建设管理考评体系、标准、细则，统筹推进管网改造、拆旧排危、美化亮化、风貌提升等城市更新工作，“治理、改造、提升、通畅”的系统效果全面显现。

五是奏响民生福祉“主旋律”，共享高质量发展新成果。大力推动教育振兴，抢抓济南临夏东西部协作机遇，创造性提出“1+10+4+N”整体托管教育帮扶新模式，引进北京实验学校教育团队，成立河州中学教育集团开展联合办学，孩子们在家门口享受优质教育的梦想正在成为现实。加快建设健康临夏，稳步推进中西医结合医院建设、市妇幼保健院迁建项目，与省内三甲医院建立医联体开展远程诊疗服务，在各基层医疗机构设立中医旗舰馆、针灸理疗科等特色功能诊室，全市卫生服务体系持续完善。以实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程为契机，着眼加强“一老一少一困”重点群体关爱服务，精心打造了青春绽放“小红星”公益课堂，建成投用了“关心关爱幸福食堂”73所，依托“掌上智慧村（社区）”平台提供线上下单、线下配送等服务，有效解决了失能、独居老人和留守儿童、重度残疾人等特殊困难群体“吃饭难”问题，推动了广大群众的幸福感获得感更加可感可及。

下一步，我们将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”行动为契机，用好“十有临夏”引流效应，抢抓“十大之年”发展红利，发挥“十城优势”资源禀赋，推动“十大变化”全面实现，奋力谱写县域经济高质量发展新篇章。

一是着眼夯实县域发展基础，努力在做强经济上先发力、带好头。聚焦投资、招商、消费等关键领域，全力推进287个总投资763亿元的重点项目建设，积极开展节会招商、上门招商、以商招商、全员招商，年内签约资金100亿元以上、到位资金20亿元以上，切实以项目建设和招商成效扩投资、稳增长、增后劲。发挥全州区域中心优势，注重培育新型消费模式和消费场景，大力发展夜间经济、节会经济、美食经济、旅游经济，推动全市发展实现质的提升和量的增长。

二是着眼培育县域发展动能，努力在做大产业上先发力、带好头。按照“以产兴城、以城促产、产城融合”理念，高水平管理运营百益亿农国际鲜花港，打造中国玫瑰超级工厂和万亩牡丹画卷，让花卉产业成为县域发展的全新动能。以创建国家全域旅游示范区为抓手，精心做好农文旅商融合的文章，推动“吃住行游购娱”全面提档升级，打响叫亮“河州味道·临夏美食”品牌，加快实施创新产业园、数字经济园、生物科技园、创业孵化园、牛羊繁育推一体化产业园，构建多级支撑、特色鲜明的现代产业体系。

三是着眼提升县域发展成色，努力在做美城市上先发力、带好头。按照“精准规划、精致建设、精细管理、系统打造”的理念，继续在建设公园城市上下功夫，积极争创国家级海绵示范城市，加快各类主题公园建设，扎实推进乡村建设示范行动和农村人居环境提升行动，实现城乡各美其美、美美与共。以推进交通设施完善为目标，建成通车环城北路，继续改造拓通城市路网，推进兰合铁路、兰永临高速等交通项目，构建内畅外联城市交通路网格局。以提升城市生活品质为追求，有序改造提升棚户区、老旧小区、市政设施和管廊管线，着力破解住房、停车、供热、供水等难题，不断提升城市承载能力和服务功能。

四是着眼巩固县域发展根基，努力在做实民生上先发力、带好头。自觉践行以人民为中心的发展思想，扎实办好每一件民生实事，持续发展教育、医疗、就业、养老、托幼等社会事业，统筹做好助残、救孤、济困、慈善等福利事业，尽力为群众创造更高品质生活。坚持统筹发展和安全，深入开展主动创稳、主动创安行动，推进“平安临夏市”建设，健全完善社会治安防控、现代城市灾害防治和突发事件应急处置体系，有效防范化解各类风险隐患，提高城市安全发展水平。

五是着眼优化县域发展环境，努力在做好服务上先发力、带好头。牢固树立“两山”理念，处理好发展和保护的关系，认真贯彻黄河国家战略，统筹推进气水土绿协同共治和减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，持续深化“放管服”改革，全面推行“容缺受理”“不来即享”和“两轻一免”柔性执法，加快构建市镇村三级贯通的一体化政务服务大数据平台，让企业和群众办事更便捷、更高效、更满意。

　　国务院联防联控机制5月8日举行发布会，介绍新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”后防控工作相关情况。一起关注！

　　近期全国疫情整体形势

　　“五一”假期后全国疫情形势如何？是否会出现区域性规模性疫情？

　　近期，全国发热门诊监测结果显示，“五一”期间部分地区疫情出现小幅上升，但各地在院重症病例数均未出现大幅增加，医疗机构正常诊疗秩序也未受到影响。总体来看，国内疫情目前仍处于局部零星散发状态，各地医疗服务秩序正常，全国未出现规模性疫情。

　　专家研判认为，由于人群接种疫苗和新冠病毒感染后的免疫力存在随时间衰减的客观规律，全国疫情在今年4月上旬达到2022年11月以来的最低水平，近期开始出现缓慢上升的情况，这种变化趋势符合预期，也与全球奥密克戎病毒株波动流行的规律相似。

　　人群免疫力衰退是一个逐步渐进的过程，当前我国的人群总体免疫保护水平仍然较高。“五一”期间人群聚集和流动性增强，客观上增加了病毒的传播机会，预计“五一”假期后局部地区疫情可能会出现小幅反弹，发生聚集性疫情的场所可能会有所增加，但出现区域性规模性疫情的可能性不大，短期内不会对医疗救治和社会运行造成明显的冲击。

　　如果二次感染了新冠病毒，公众应该如何应对？

　　首先，无论是二次感染还是新变异株导致的感染，临床表现目前看都是类似的，主要表现在上呼吸道，重症的病例目前还很少，主要是无症状或轻型病例为主。一旦感染不要恐慌，对症处理，同时仍然要做好个人卫生，包括戴口罩，避免或者减少进一步传播的风险。

　　第二方面，要高度关注高龄老人，没有接种疫苗的、有基础病的人群，避免感染或者减少感染的风险。因为无论是变异株还是二次感染，都会使这些重症高风险人群面临着重症甚至死亡的风险，所以我们强调，对老年人、有基础病的，要关口前移、早期干预。目前医疗机构重症的救治能力较充分，所以一旦有重症病人，及时住院或ICU治疗。

　　新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”有关情况

　　世卫组织宣布新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”，是基于哪些方面的考量？

　　这一决定主要是基于对疫情的流行态势、病毒变异特征、人群免疫屏障和系统的应对能力建设这四个方面的考虑。

　　第一，从当前疫情的流行态势来看，全球报告的新冠病毒感染人数、住院人数、重症住院人数和死亡人数都处于较低水平和持续下降状态。

　　第二，虽然新冠病毒还在不断变异，有些变异株出现了免疫逃避能力增强的情况，但目前流行的奥密克戎变异株毒力、致病力、病死率并没有出现太大的变化。

　　第三，虽然全球疫情风险仍然较高，但人群通过自然感染和主动疫苗接种的免疫，已经建立了比较良好的免疫屏障。

　　第四，三年多来，各国都加强了医疗救助体系和公共卫生体系的能力建设，包括人力资源、防控设备、疫苗药品等多方面的能力都在持续加强，大多数国家已经具备了较好的防控能力。综合这些因素，人群和卫生系统的抵抗力与新冠病毒之间已经取得了一个较为平衡的状态。

　　根据《国际卫生条例》，国际关注的突发公共卫生事件需要符合三个方面的标准：一是这一事件是严重的、突发的和突如其来的；二是疫情可以通过跨境跨国的传播；三是需要世界各国协调一致的国际反应，来应对这种事件的危害。综合评估认为，全球的新冠疫情达到了《国际卫生条例》关于结束“国际关注的突发公共卫生事件”的基本要求。

　　结束“国际关注的突发公共卫生事件”，是否意味着新冠病毒流行结束了？

　　结束“国际关注的突发公共卫生事件”，并不意味着新冠疫情的结束，也并不意味着疫情危害就彻底没有了，更不意味着我们对新冠疫情就可以放任不管了，而是表明，以人类目前的能力，可以有效控制这种危害，还要继续做好相关的疫情防控工作，以保护好人民群众的身体健康和生命安全。接下来还要继续坚持必须的防控措施，以应对可能出现的疫情风险。

　　我国对新冠疫情防控等级是否会有相应调整？

　　近日，世界卫生组织宣布新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”，但新冠疫情还未结束，我们将始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，围绕“保健康、防重症”，继续抓实抓细新阶段疫情防控工作，科学精准落实“乙类乙管”的防控要求，持续加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设。同时，我们将根据疫情形势的变化和防控工作的需要，不断优化调整防控政策措施，目的就是确保不出现规模性疫情，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。