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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)编制,由概述、主动公开政府信息、政府信息依申请公开办理、政府信息公开收费及减免、因政府信息公开申请行政复议与诉讼、存在的主要问题及改进措施、政府信息公开统计表等七个部分组成。报告所列数据统计期限自2016年1月1日起至12月31日止。报告电子版可在“中国·临夏”门户网站(http://www.linxia.gov.cn/)的“政府信息公开专栏”下载。如有疑问,请与临夏州人民政府信息中心联系(地址:临夏市红园路13号,邮编:731100,电话:0930-6215157,邮箱:lxzxxzx@sina.com)。
一、概述
2016年,我州将政府信息公开作为推进政府职能转变、增强依法行政、推动简政放权、提高政府公信力的一项重要举措,按照“谁公开、谁负责”的原则,不断细化公开内容,拓展公开范围,丰富公开渠道,严把信息审查关,确保信息发布及时、内容准确、程序规范,发挥了信息公开工作对建设法治政府,创新政府,廉洁政府的促进作用,全州政府信息公开工作取得了长足发展。
(一)加强组织领导。进一步加强对全州政务公开工作的统筹谋划、组织实施和指导监督,围绕省政府2016年政务公开工作要点强调的内容,将政务公开任务分解到相关职能部门,明确了责任部门、公开范围、公开主体、公开形式、公开时限。不断完善健全政务公开工作领导机制,全面落实政务公开第一责任人职责,配备专职工作人员,具体负责组织协调、指导推进政务公开工作。按全省政府网站抽查整改要求,安排专人定期督查县(市)政府、各部门网站的政务公开情况,确保网站畅通运行、信息及时发布,有力地保障了全州政务公开重点工作顺利推进。
(二)加强制度机制建设。各县(市)、各部门进一步完善政府信息公开制度与工作流程,建立了政府信息公开工作制度、依申请公开政府信息工作制度、政府信息公开预审、政府信息公开报送备案、政府信息公开考核评议、政府信息公开监督、政府信息公开保密审查等制度。
(三)规范公开平台。强化政府门户网站信息公开第一平台作用,下发《全州政府网站抽查整改有关工作的通知》,大力推行“统一规划、统一部署、统一管理”的集约化建设发展模式,整合政府网站资源。2016年底,各县(市)政府组织关停迁移本县(市)各部门和乡镇网站,将信息发布、解读、回应、互动、服务等功能整合到本级政府门户网站,将政府门户网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。
(四)畅通政民互动交流渠道。我州政府门户网站设置互动交流专栏,分设“书记信箱”、“州长信箱”、“在线留言”、“回复专区”,将网民留言及时呈送主要领导批示,按属地管理原则分拨给各县(市)政府或相关单位,并跟踪事件办理进度,督促承办县(市)和相关单位按期限办理,积极协调办理过程中存在的问题和矛盾,回应网民留言284件次。
二、主动公开政府信息的情况
(一)主动公开政府信息的数量
坚持“公开为常态,不公开为例外”,通过州政府网站、甘肃政务服务网临夏州子站、各县(市)政府门户网、微平台、民族日报、新闻媒体等渠道全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。2016年,全州共主动公开各类政务信息35164条,其中,8县(市)政府共公开各类信息25029条,州直部门共公开各类信息3417条。


(二)主动公开政府信息主要类别
包括政府机构设置和职能、人事任免、规范性文件、政府工作报告、国民经济和社会发展计划规划、经济和社会发展统计信息、政府会议、重大项目建设、政府集中采购、应急管理、督促检查、民生实事办理、公共资源交易公告与结果公示、建议提案办理结果、事业单位法人年度报告书、行政审批事项、财政预算决算和“三公经费”、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等多个方面。
(三)主动公开政府信息的形式
政府门户网站。政府网站仍然是政府信息公开主渠道,全州通过政府网站公开政府信息18551条。其中,州政府门户网站主动公开政府信息4294条;各县(市)门户网站主动公开政府信息10840条;州政府各部门门户网站主动公开政府信息3417条。

2.新闻发布会。组织邀请中央、省、州新闻媒体记者,在甘肃兰州、甘肃临夏市、宁夏银川、青海西宁等地先市后成功举办了临夏州成立60周年、齐家文化与华夏文明国际论坛、兰洽会临夏州项目签约仪式、2016临夏国际清真食品民族用品博览会、甘肃临夏绿色清真食品民族用品展示展销暨美丽临夏旅游宁夏推介会(青海推介会)、“蓝色黄河·魅力永靖”黄河三峡旅游推介会等重大活动大型新闻发布会8场(次),第一时间发布临夏重大活动的权威信息,让外界及时了解并加以宣传推介,有效提升了临夏知名度。
(四)开展政策解读工作情况
一是主动做好政策解读信息发布。在“中国·临夏”门户网站设置政策解读栏目,针对政府规章,规范性文件,以及涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策文件,尤其是涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规,及时通过专栏公开解读信息。二是发挥媒体作用。加强与主要新闻媒体、新闻网站的联动,充分发挥新媒体优势,开设并办好政务微博、微信平台,增强信息传播效果。
(五)回应舆情关切情况
根据国务院办公厅《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(国办发〔2016〕61号)精神及省政府信息公开办工作要求,在州政府网站和各县(市)政府网站,设置互动交流专栏,按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,加强对政务公开工作中的舆情进行回应,正确对待舆论监督,积极参与各大新闻媒体网站互动,妥善处置了康乐县杨改兰事件等多起突发网络舆情,正确引导和回应了网民关注的焦点,做到不缺位、不失语、不被动,牢牢抓住舆情回应主动权。2016年,共组织开展舆情应急处置20起,办理网民留言284件,依法处置了2起网民发布虚假信息和网上造谣事件,对他们的违法行为进行了公开曝光。
(六)《甘肃省2016年政务公开工作要点》落实情况
按照甘肃省2016年政府信息公开工作要点要求,我州围绕加强管理服务公开,助力推进深化改革;加强政策执行公开,助力促进经济发展;加强民生领域公开,助力推进民生改善;加强权力运行公开,促进法治政府建设;加强政策解读回应,扩大公众政务参与;加强制度能力建设,增强政务公开实效等六个方面,印发《临夏州2016年政务公开工作要点》,细化分解任务,优化工作措施,明确责任主体,不断推进政务公开工作。
1.权责清单公开。我州已全面公开州、县(市)两级政府部门权力清单和责任清单,共计24172项,并在甘肃政务服务网上集中展示。其中:共梳理发布州级40个部3286项权责清单;临夏市25个部门1945项权责清单,永靖县41个部门1736项权责清单,临夏县22个部门2268项权责清单,广河县21个部门1247项权责清单,和政县20个部门1587项权责清单,积石山县22个部门1665项权责清单,东乡县23个部门1838项权责清单,康乐县22个部门1363项权责清单。所有行政权力清单已上传至甘肃政务服务网临夏州子站公开发布。
2.推进财政资金信息公开。各县市及州财政部门将2016年公共财政收支决算和政府性基金收支决算分别在甘肃政务服务网临夏州子站、州政府门户网站和州财政局门户网站进行了公开,并指定专人负责跟踪舆情。州直除涉密单位外全部在政府或部门网站公开了本单位2016年度收支预算、2016年“三公”经费支出预算,2016年“三公”经费汇总预算经人大审议通过后,在以上网站进行了公开。
3.公共资源配置信息公开。推进征地、土地承包经营权流转等信息公开,及时在中国土地市场网、民族日报、临夏州公共资源信息网、国土资源局信息网等网站和报刊上发布土地供应计划、招拍挂出让国有建设用地使用权、划拨供应国有建设用地使用权等方面信息;对农村土地承包经营权流转信息进行公开,建立了农村土地流转信息员制度,及时收集土地流转供求信息,以乡(镇)为单位建立农村土地流转信息库。深化国有土地上房屋征收与补偿信息公开,及时主动公开土地征收、国有建设用地使用权和矿业权出让、国有土地房屋征收补偿等信息,对涉及重大项目建设的土地征收及国有土地上房屋征收及补偿安置等内容,严格执行“两公告一登记”制度,一律在涉及的村镇现场张榜公示。推进保障性住房信息公开,对保障性安居工程相关政策信息、工作意见、实施方案、项目开工信息和取得成效等信息在州政府门户网站和“临夏住房和城乡建设网”上进行公开。加强政府采购信息公开,对集中采购项目全部实行网上公布,在甘肃政府采购网、州政府门户网站同时发布采购项目信息(采购公告、中标公告),在公共资源交易中心大厅、办公区LED大屏滚动播放招标、开标、中标信息,公开政府采购信息(招标、中标、更正、废标)1308条,发布工程类(房建、交通、水利、土地矿产)招标公告1297条,中标公示1248条。
4.重大建设项目信息公开。以工程建设领域项目信息公开为依托,以国家和政府投资为主、依法必须招标项目为重点,加大招投标信息公开力度。国家和政府投资项目在审批核准可行性研究报告、项目或资金申请报告时,明确招标范围、招标方式和招标组织形式,并增加进入政府批准的公共资源交易市场、使用政府组建的专家库和指定媒介发布招标信息等三项内容的审核,确保依法必须招标的项目全部实行招标,防止规避招标、虚假招标。积极协调各招投标行政监督部门,督促招标人依法公开招标公告、资格预审公告以及中标候选人等信息,提高招投标活动的透明度。2016年,州公共资源交易中心共受理交易各类公共资源项目1859项。其中,政府投资项目659项(包括:房屋市政项目661项,水利交通项目475项,国土资源项目194项,政府集中采购项目529项),在甘肃经济信息网、临夏州人民政府网站发布了招标公告信息和中标结果的公示。
5.公共服务信息公开。在“临夏教育信息网”上全程公开普通高校招生、普通高中招生、中等专科学校招生、特岗教师招录、中小学教师招录工作等信息,并对各类预算外收费,公开收费项目和标准,实行亮证收费。通过“临夏科技网”公开发布科技法规、科技规划、知识产权、科技项目、科学技术奖、重大科技成果等信息。积极推行医院院务公开和医疗服务收费信息公开,利用电脑查询系统、电子显示屏,公开医院对社会、科室对医院、个人对科室三级承诺制内容,在门诊收费处悬挂由物价部门监制的价格公布牌,向患者公布医疗服务、药品、医用耗材价格等内容。通过“临夏州人才网”,及时发布人才招聘等相关信息,给未就业学生和企业提供就业、招聘信息;对全州普通高校毕业生民生实事就业项目和基层服务项目考试、扶持高校毕业生到基层企业就业、公务员考录等工作和相关政策及时在网上予以公布。对城乡低保、农村五保等社会救助的法定依据、审批程序、审批标准、补助标准、时限以及“运行流程图”等内容全部上网公布,农村低保全面实行“评议、审核、审批”三级公示,城市低保重点推行“听证评议、审核审批”两级公示。
6.环境保护信息公开。按照《甘肃省污染源环境信息公开目录》,在临夏州环境保护局门户网站公开发布:重点污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等8项内容。按时公布全州环境空气、地表水、饮用水源地环境质量公示信息,并按要求及时上报省环境监测部门。积极谋划研究建立饮用水水源环境状况信息定期公开,并州政府网站和环保网站增加水环境质量公开栏目,定期公开水环境质量监测信息。加强环境在线监控系统建设,全州国控重点污染源企业安装在线监控设备,监控数据作为环保信息公开的重要内容实时向国家和省环保部门报送,每月在州环保局网站公布国控企业在线数据传输有效率项目、国控企业废水废气自动监控情况项目。每天在网站公布全州国控企业自动监测数据信息项目,每月发布国控企业手工监测数据信息项目,每季度发布国控企业手工监测数据信息项目。大力推进建设项目环境影响评价信息公开,及时在州环保局网站公开建设项目环境影响报告书、环境影响批复文件等信息。大力推进行政执法信息公开。在行政征收方面,及时公布征收的项目依据标准和程序、季度排污费征收情况和征收减免缓情况3项内容。在监察执法和行政处罚方面,及时公布环境信访、挂牌督办、环境行政处罚决定、环境违法行为限期改正决定、拒不执行处罚决定企业名单5项内容,切实维护了行政相对人的合法权益。同时,在临夏电视台、民族日报等媒体,大力推进环境信息公开,联合州气象局手机平台实时发布空气质量监测信息,全面实现了政府信息公开多媒体覆盖。
7.食品药品安全信息公开。依托州政府网站、州食药局网站以及药品电子监管平台,及时将公告、法律法规和政策等政府信息内容及时予以公开;通过报刊、电视、电台等新闻媒体公开行政执法监督检查情况,宣传食品药品、医疗器械相关知识,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。积极参加广播电视台行风热线,进行政策宣传,让群众能以互动的方式了解食品药品监管信息。2016年主动公开信息数为304条。
三、政府信息依申请公开办理情况
(一)受理申请的数量
2016年全州共受理依申请公开742件,内容主要涉及征地拆迁、规划建设、环境保护、社会主义改造、建筑施工许可等方面信息。
(二)对申请的办理情况
全州各级政府及其工作部门受理742件政府信息公开申请,已答复678件。
(三)“不予公开”的政府信息涉及的主要内容及不予公开原因
“不予公开”的政府信息申请内容主要涉及各单位尚未最后形成结果的信息。不予公开”的主要原因有:不是《条例》所指政府信息、不属于本行政机关公开数的信息等。
四、政府信息公开的收费及减免情况
全州各级政府及其部门在受理依申请公开政府信息工作中均没有收取费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
(一)行政复议情况
2016年,全州因政府信息公开引发行政复议1件,主要涉及康乐县附城镇居民王蕊霞不服康乐县人民政府房屋征收行为的信息公开问题。
(二)行政诉讼情况
2016年,因政府信息公开引发行政诉讼共6件,审结5件。起因均为康乐县附城镇居民王蕊霞不服康乐县人民政府房屋征收行为而要求各部门公开房屋征收相关信息和申请行政复议,其中2件被告为临夏州人民政府,1件为康乐县人民政府,2件为康乐县住建局,1件为康乐县国土局。审结的案件中,判决限期履行信息公开职责2件,判决驳回诉讼请求2件,裁定驳回起诉1件。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
2016年,我州政府信息公开虽然取得积极成效,但随着工作逐步深入,我们发现仍存在一些问题,与群众和社会舆论的期待还有差距。一是公开的主动意识有待提升,主动公开的广度和深度不够,公开信息的意识和质量还需提高。二是政务公开专业力量有待加强。部分单位未落实专门机构,未明确专职工作人员,仍存在工作人员身兼数职的情况。三是公开的互动机制有待完善。公开协调联动、科学评价等机制尚未全面建立,公众参与信息公开的广泛度和参与度不够,及时、准确回应社会关切能力有待进一步提高。
下一步,我州将全面深入开展政务公开工作,做好以下三方面工作。一是加强相关人员培训,将政务公开列入公务员培训科目,建立培训工作常态化机制,分层分级组织实施,增强相关人员公开意识,强化专业素养,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。二是推动各县(市)政府、各部门建立健全专门工作机构,配齐配强专门工作人员。完善依申请公开会商协调机制,加强面上指导,定期形成成果,推动运用。三是加强对全州政务公开工作的监督,确保我州政务公开工作取得实效。
附件:1.2016年临夏州政府信息公开情况统计表
2. 政府信息公开情况分析说明
附件 1
政府信息公开情况统计表
( 2016 年度)
填报单位(盖章):临夏回族自治州人民政府办公室
|
统 计 指 标 |
单位 |
统计数 |
|
一、主动公开情况 |
|
|
|
(一)主动公开政府信息数 |
条 |
35164 |
|
其中:主动公开规范性文件数 |
条 |
86 |
|
制发规范性文件总数 |
件 |
86 |
|
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 |
|
|
|
1.政府公报公开政府信息数 |
条 |
0 |
|
2.政府网站公开政府信息数 |
条 |
18551 |
|
3.政务微博公开政府信息数 |
条 |
0 |
|
4.政务微信公开政府信息数 |
条 |
0 |
|
5.其他方式公开政府信息数 |
条 |
2424 |
|
二、回应解读情况 |
|
|
|
(一)回应公众关注热点或重大舆情数 |
次 |
20 |
|
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况 |
|
|
|
1.参加或举办新闻发布会总次数 |
次 |
8 |
|
其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 |
次 |
|
|
2.政府网站在线访谈次数 |
次 |
0 |
|
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 |
次 |
0 |
|
3.政策解读稿件发布数 |
篇 |
281 |
|
4.微博微信回应事件数 |
次 |
0 |
|
5.其他方式回应事件数 |
次 |
20 |
|
三、依申请公开情况 |
|
|
|
(一)收到申请数 |
件 |
742 |
|
1.当面申请数 |
件 |
531 |
|
2.传真申请数 |
件 |
0 |
|
3.网络申请数 |
件 |
16 |
|
4.信函申请数 |
件 |
195 |
|
(二)申请办结数 |
件 |
678 |
|
1.按时办结数 |
件 |
|
|
2.延期办结数 |
件 |
|
|
(三)申请答复数 |
件 |
678 |
|
1.属于已主动公开范围数 |
件 |
420 |
|
2.同意公开答复数 |
件 |
158 |
|
3.同意部分公开答复数 |
件 |
58 |
|
4.不同意公开答复数 |
件 |
42 |
|
其中:涉及国家秘密 |
件 |
2 |
|
涉及商业秘密 |
件 |
12 |
|
涉及个人隐私 |
件 |
18 |
|
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定 |
件 |
0 |
|
不是《条例》所指政府信息 |
件 |
5 |
|
法律法规规定的其他情形 |
件 |
5 |
|
5.不属于本行政机关公开数 |
件 |
78 |
|
6.申请信息不存在数 |
件 |
0 |
|
7.告知作出更改补充数 |
件 |
0 |
|
8.告知通过其他途径办理数 |
件 |
65 |
|
四、行政复议数量 |
件 |
1 |
|
(一)维持具体行政行为数 |
件 |
1 |
|
(二)被依法纠错数 |
件 |
|
|
(三)其他情形数 |
件 |
|
|
五、行政诉讼数量 |
件 |
6 |
|
(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 |
件 |
3 |
|
(二)被依法纠错数 |
件 |
2 |
|
(三)其他情形数 |
件 |
1 |
|
六、举报投诉数量 |
件 |
0 |
|
七、依申请公开信息收取的费用 |
万元 |
0 |
|
八、机构建设和保障经费情况 |
|
|
|
(一)政府信息公开工作专门机构数 |
个 |
9 |
|
(二)设置政府信息公开查阅点数 |
个 |
28 |
|
(三)从事政府信息公开工作人员数 |
人 |
9 |
|
1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) |
人 |
54 |
|
2.兼职人员数 |
人 |
560 |
|
(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及 政府网站建设维护等方面的经费) |
万元 |
3.5 |
|
九、政府信息公开会议和培训情况 |
|
|
|
(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 |
次 |
4 |
|
(二)举办各类培训班数 |
次 |
2 |
|
(三)接受培训人员数 |
人次 |
410 |
单位负责人: 审核人: 填报人:
联系电话: 0930 6215157 填报日期:2017年3月7日
附件 2
政府信息公开情况分析说明
填报单位(盖章):临夏州人民政府办公室
|
经分析认为: 一、今年我州认真贯彻执行《政府信息公开条例》切实按照上级的有关决策部署,加强领导,健全机制,狠抓落实,积极推行政府信息公开工作。以社会关注度高、公共利益大的政府信息座为突破口,不断拓宽政府信息公开内容。积极利用信息化手段,丰富政府信息服务渠道,扩大公开范围,逐步推进决策前和决策过程中的信息公布,畅通群众和企业获得信息的渠道,保证最大限度的满足社会公众获取政府信息的需求,做到应公开全面公开。 二、加强政府网站建设,完善网页内容,及时发布有关情况及相关政策和管理服务事项。刊登政府工作报告、政策性文件、领导讲和扶贫、教育、社会保障和人事任免等方面信息,为社会公众了解政府信息提供了良好平台。 三、在服务群众办事方面,主要加强了各单位的政务公开工作,印制了事项办理流程图、便民服务卡,向社会公布了事项名称、法律依据、办理程序、收费标准,做到了流程上墙、服务卡到手。 四、通过《甘肃日报》、《民族日报》等新闻媒体公开,不定时发布新闻稿、编印有关信息公开内容。 我州信息公开工作存在一些问题和不足,主要表现在: 1、内容梳理工作相对滞后,信息更新不够及时; 2、公开的形式还不够便民,信息公开宣传力度不够; 3、政府信息公开栏目还不够完善。 今后我州信息公开工作将继续深入贯彻落实《条例》精神,加大对全州政府信息公开工作推进、指导、协调、监督力度,推动政府信息公开工作全面、深入、健康发展。
|
单位负责人: 审核人: 填报人:
联系电话:0930 6215157 填报日期:2017年3月7日
2016年,临夏州按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》、《甘肃省2016年政务公开工作要点》有关要求,将推进政务公开作为坚持执政为民,深化依法行政,助力改革发展和加强政府自身建设的重要抓手,以优化政务服务环境、服务科学发展为目标,狠抓工作落实,全州政务公开深入推进。现将工作开展等情况向社会公布如下:
全州政务公开紧紧围绕群众关注关切,坚持把人民群众满意度作为衡量政务公开工作效果的重要标准,努力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。通过临夏州政府门户网站、甘肃政务服务网站临夏站点及各县区和部门单位网站等多种形式进行了公开发布,做到了“应公开、尽公开、应上网、尽上网”。1—12月份,全州主动公开政府信息8000多条,其中发布政府文件信息97条;发布政策解读信息349多条。召开新闻发布会议2场次。州政府信息公开网站(门户网站信息公开专栏)访问量预计年内突破70万人(次)。
一、重点领域政府信息公开情况
按照公开是原则,不公开是例外的标准,依据《实施意见》、《要点》精神,重点围绕行政权力运行、州场监管执法、重大项目建设、减税降费、扶贫救助、就业创业、棚户区改造、农村贫困户危房改造及环境保护等方面的工作,细化分解公开任务,优化工作措施,明确责任牵头部门,大力推进信息公开。一是围绕深化改革积极推进权力运行信息公开。进一步推进权力清单、责任清单公开,在州级部门权力清单和责任清单全面公布的基础上,及时进行动态更新,更新权力清单和责任清单30项,各县区也能够及时更新权力清单和责任清单信息。协调推进取消调整和下放后保留的196项行政审批事项的公开,形成了新的州级政府行政审批事项汇总清单;积极实行“阳光执法”,积极推行监管信息公开,公开市场监管执法信息达400多条。二是围绕促进经济社会发展积极推进经济社会发展政策信息、重大建设项目信息公开。以促进全州经济社会发展为目标,将涉及全州经济社会发展的有关政策文件全面在各级政府网站政府文件栏目中及时公开,其中州级公开政策文件信息120多条;公开各类政府投资的项目信息260多条,特别是按照省政府《批转省财政厅等部门关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见的通知》精神,及时公开了政府和社会资本合作项目信息等内容;推进州公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交等信息960多条。三是围绕民生改善积极推进扶贫救助、就业创业、棚户区改造、农村贫困户危房改造、保障性住房及环境保护等方面的信息公开。积极落实省委、省政府“1+17”,州委、州政府“2+19”精准扶贫精准脱贫工作方案,公开扶贫工作方面的信息800多条。结合落实《甘肃省社会救助条例》,公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况信息500多条;公开救助对象的人次数、资金支出等情况信息120多条;公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况信息80多条。同时在州级门户网站全面及时发布全州自然灾害灾情等信息200多条;结合落实州政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》,及时公开就业方面的规划、政策、措施和实施情况,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等。加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作,公开就业创业方面的信息共计150多条;重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求及农村贫困户危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果等信息,公开信息达300多条;加大城州空气质量预测预报信息公开,公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件内容、竣工环境保护验收申请及批复文件等信息,公开环境保护方面的信息100多条。同时围绕群众关注的学区划片、入学招生,食品药品安全等工作,积极公开群众关注信息,有效回应了社会关切。四是围绕助力政府建设积极推进决策、执行和落实情况及财政预决算等信息公开。在推进决策公开方面,按照州委《关于全面推进依法治州建设法治临夏的实施意见》精神,州政府在建立重要决策信息公开工作制度的基础上,坚持以全面公开规范性文件和政府决策过程为突破口,有效推进了政府决策信息公开。同时对涉及公众权益的决策事项,通过门户网站、报纸、电视等媒体向社会公开征询意见。目前,共计公开预公开重大决策信息5条。在推进政策执行和落实情况公开方面,围绕改革任务、民生举措的落实落地,公开政策执行和落实情况方面的信息200多条,特别是及时公开了建议提案办理结果,全州共计公开人大代表建议和政协委员提案办理结果复文200多条。在推进预决算信息公开方面,围绕落实《中共甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的实施方案>的通知》(甘办发〔2016〕32号),按照定责任、定任务、定目标的要求,积极推进全州财政信息公开,州级财政预决算及“三公”经费预决算均在各部门网站或州财政信息网公开;州直预算部门除涉密单位外,均全部公开了部门预决算和“三公”经费预决算,公开率达到100%。政府采购信息全面公开,通过临夏州门户网站和临夏公共资源交易中心网公开采购信息3800多条。
二、推进政策解读和回应关切情况
政策解读方面,坚持落实州级领导解读重大政策机制,今年以来,州委和州政府主要领导围绕全州脱贫攻坚工作目标任务、措施办法通过撰写文章带头解读政策,州住建、教育、人社等服务民生的单位主要负责人,也立足职能开展本行业的精准扶贫政策措施解读。全州已经建立形成政府网站、电视报纸、新闻发布、“两微”平台等全方位发布权威解读政策信息运行机制,州政府政务公开办公室也积极规范政策解读栏目,在州政府信息公开网(政府信息公开专栏)目录下重新进行了调增设置,有效实现了上级政策解读和州级政策解读信息的对接回应,有效扩大了群众政策知晓度。回应社会关切方面,建立落实州级新闻发言人制度,由州外宣办(州政府新闻办)牵头,成立了以州网信办、州公安网监部门为主的专门负责办理机构,落实政务舆情收集、研判、处置和回应机制。在临夏门户网站开设了留言问政、人大代表建议系统、政协委员提案系统、民意征集等互动交流栏目。持续落实州级领导接访制,开展州级领导接访9批130多次,门户网站办理回复网民留言2000多条,较好地解决了群众的诉求期盼和生产生活中的实际问题。通过有效扩大政务公开参与,政务公开日益成为保障人民群众知情权、参与权和监督权,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,保障权利在阳光下运行的重要手段,公开理念不断深化。
三、推进公开载体及方式创设情况
主动适应信息化发展的形势要求,把推进政务公开载体建设、方式创设作为增强政务公开实效的主要措施之一。一是积极整改完善政府信息公开基本目录。针对部分县、部门门户网站信息公开目录不够规范的问题,通过网络督促、书面通报的方式推进整改完善,有效克服网站与信息公开目录“两张皮”的现象,特别是借鉴省政府门户网站信息公开专栏建设,对州政府信息公开目录进行调整,突显重点栏目。二是积极打造政府网站第一信息公开平台。以提高信息化集中化水平为目标,依托甘肃政务网已建成的数据共享交换平台,初步实现了各类政府信息在甘肃政务服务网州县区站点“阳光政务”板块的集中展示;大力推行无纸化办公,政务服务网全面建成。三是积极推进政务微博、微信等新媒体运营管理。强化门户网站与政务微博的整合,在临夏州政府门户网站设置了微博、微信大厅。围绕服务民生,一些部门单位积极开设了政务微博、微信平台。全州已建成了涵盖政府网站、报刊媒体、档案馆、公共图书馆、乡镇公开栏和农村(社区)公开栏以及新媒体公开平台,覆盖城乡、多层次、全方位的信息公开渠道,最大程度地提高了政务公开工作的透明度,满足了人民群众的需求。
四、加强保障监督机制情况
在州政府领导分工中明确由州政府副州长分管政务公开工作,把完善制度机制、创新督查方式、大抓业务培训作为推进政务公开工作规范管理的主要途径。一是强化安排部署。年初,州政府组织筹备召开了全州依法行政政务公开政务服务工作(视频)会议,明确了年度工作要求和目标任务。二是强化制度建设。修订印发了《临夏州人民政府信息公开指南》、《临夏州政府信息公开保密审查规定》,制定印发了《临夏州2016年政务公开工作要点》,及时转发了省政府办公厅《甘肃省人民政府依申请公开办法》、《关于全面推进政务公开工作的实施意见》。三是强化考核督查。继续将政务公开工作纳入州政府对部门单位的年度综合考核体系之中。认真落实政府信息公开月统计、季度通报、年终考核考评制,重点采取读网督查、专项通报、电话督促等有效方式,就财政资金信息公开、行政权力信息公开、环境保护监管信息、公共资源配置等重点领域信息公开及网站运行维护情况进行督促督查。四是强化业务培训。围绕提升政务公开工作能力建设,我州举办了网络信息员培训、行政审批系统应用培训、无纸化办公等各类培训,并组织参加了全省政务公开专题视频培训会。同时,结合各单位的实际情况,采取上门指导、电话沟通、网络演示等直观的方式积极开展相关业务知识培训,提高了政务公开专业化理论化水平。
(说明:本成绩单数据最终以政府信息公开年度报告中的数据为准)