临夏州市场监管局2019年政府信息公开年度报告.pdf

　　2019年以来，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和 《临夏回族自治州人民政府办公室关于加强全州政务公开工作的通知》（临州办发〔2019〕104号）的规定，结合我市工作实际，现将临夏市人民政府2019年政府信息公开工作情况报告如下，报告主要内容有：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项。报告所列数据统计期限自2019年1月1日起至12月31日止，报告电子版可在“甘肃•临夏市”门户网站的“政府信息公开专栏”（网址：http://www.lxs.gov.cn）下载，如有疑问，请与临夏市政府信息中心联系，电话：0930—6325958，邮箱：lxszfxxzx@163.com。

　　一、总体情况

　　临夏市人民政府全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和政务公开要求规定，着力提升政府信息和政务公开工作实效，增进公众对政府工作的认同和支持，提高城市精治、共治、法治水平，全力打造透明阳光的服务型政府。临夏市人民政府门户网站作为全市政府信息公开的主要平台，2019年，主动公开政府信息14000多条，发布政策解读信息35条。市政府门户网站年访问量50多万人（次），全市受理依申请公开申请数量5条，受理的依申请公开申请全部按规范答复。

　　1.着力推进信息“五公开”制度。紧紧围绕中央、省州工作要求，结合我市实际，制定印发了《临夏市2019年政务公开工作要点》，就持续抓好加强公开解读回应工作、提升政务服务工作实效、推进政务公开平台建设、推进政务公开制度化规范化工作提出了明确目标和工作要求。不断推进政务信息公开力度和质量，提升政府工作透明度，自觉接受市人大、市政协及社会各界的监督，强化执行力，维护公信力。

　　2.切实推进信息公开平台建设。持续推进政府网站减量增效，统筹开展全市政府网站清理整合规范工作，整合传统媒体、政府网站、政务微博、政务微信以及客户端等新媒体平台，积极探索新媒体平台打造，切实加强信息公开整体联动，助力提升政府服务水平。不断完善政务新媒体管理机制，坚持新媒体与传统媒体同介入、同策划、同部署、同发声，全面精准释放解读政策信息。

　　3.不断深化信息公开工作制度。加强主动公开目录管理，健全文件公开属性源头管理机制，将政府信息公开审查程序与政策性文件制作审批同步进行。加强政府信息公开前依法依规严格审查，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。持续强化政务公开考核评估，将政务公开工作纳入市政府对部门单位的年度综合考核体系之中。认真落实政府信息公开月统计、季度通报、年终考核考评制，重点采取读网督查、电话督促等有效方式，就财政资金信息公开、行政权力信息公开、环境保护监管信息等重点领域信息公开及网站运行维护情况进行督促督查。不断加强业务能力培训，结合各单位的实际情况，采取现场指导、电话沟通、网络演示等直观的方式积极开展相关业务知识培训，切实提高了全市政务公开专业化、理论化水平。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2019年，临夏市政府信息公开工作虽取得了一定成效，但与上级的要求和群众的期盼相比较还存在一定的差距。一是对政务公开工作的认识需要进一步加强。对打造阳光政府的重要性、紧迫性认识不足，对落实“公开是常态，不公开为例外”的工作要求还有差距。二是政务公开工作缺乏相关业务培训学习的机会，工作人员大多数为兼职，业务素质和工作能力需要进一步提高。三是制度建设还需持续跟进。政务公开的相关实施细则操作性不强，制度建设还跟不上政务公开工作的要求。

　　2020年，临夏市人民政府将坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，进一步健全和完善各项公开制度，规范公开内容，提高公开质量，努力做到做好市政府重大决策事项和市政府重点工作的深度、精准解读，及时准确传递政策意图。一是加强基层政务公开标准化规范化建设，建立本市公众参与和政民互动工作制度，构建以全清单标准和全制度流程为主体的政务公开标准体系。持续创新解读传播形式，将“政策语言”转化为“群众语言”，增强亲和力、引导力、传播力、影响力。二是加大力度开展全市各级行政机关的宣传贯彻和业务培训，切实提高我市信息公开质量和服务能力。三是以“集约、体验、响应、智能、融合”为建设理念，推动全市政府网站一体化发展，实现政府信息“一网通查”、政务服务“一网通办”、互动交流“一网通答”，打造更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，建设亲民便民、精准服务、整体协同、透明高效的网上政府。

　　六、其他需要报告的事项

　　无

       根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，我局结合工作实际，加强贯彻落实，形成2019年度临夏州林业和草原局信息公开年度报告。报告所列数据统计期限自2019年l月1日起至12月31日止。

       一、总体情况

       2019年，州林业和草原局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(新条例)和《临夏州2019年政务公开工作要点》，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时准确的公开政府信息。通过州政府网站、政务服务网、临夏电视台和编发业务信息等形式主动公开信息20条，在甘肃省林业和草原局公开信息15条。没有接到公开政府信息的申请，未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼。

       一是高度重视，认真安排部署。州林草局党组高度重视信息公开工作，按照国家、省州政府信息公开工作的有关文件精神和具体要求，及时成立了由局长任组长、分管局长为副组长、各科室负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，安排专人具体负责推进工作，周密安排部署，召开专题局务会议传达学习政府信息公开工作有关文件精神，认真研究解决突出问题，逐项细化分解任务，采取得力措施，逐项推进工作，为扎实推进政府信息公开工作奠定了基础。

       二是创新方式，切实推动工作落实。局党组通过认真学习研究《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定了《全州林草系统政务信息报送工作制度及评分办法(试行)》，严格执行政务公开程序，安排专人负责全局政务信息的收集、整理和报送，由一名分管副局长具体负责信息审核工作，所有公开信息发布由单位主要领导审核把关，确保信息公开的准确性、权威性、完整性和时效性。

       三是全面覆盖，提高信息质量。今年共编发林业简报信息35期，并通过林草系统和州内外媒体进行了报道。同时，积极加大政策解读和宣传教育，州林草局指导组分赴各县(市)乡镇、村社开展了森林草原防火知识宣传，先后印制分发了3000多本《森林草原防火手册》等资料，发放了2800份《森林草原防火宣传材料》。

       四是严格依法公开。2019年度州林草局未制发过规范性文件和规章，未收到政府信息公开申请，无政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，无应公开而未公开的信息。

       2019年，制定了信息公开指南，通过州政府网站公开州林业和草原局工作职能、内设机构、领导分工、林草政策法规等信息7条，公开局机关2019年度运行经费预算安排和决算执行情况财务信息2条，通过政务服务网公开行政审批事项及业务流程8项、便民服务事项35项、公共服务事项2项等信息，通过编发简报等形式公开全局性重点工作落实、重要活动开展等信息30条。

       二、主动公开政府信息情况

       三、收到和处理政府信息公开申请情况

       我局未收到政府信息公开申请情况。

       四、因政府信息公开工作被申请行政复议及提起行政诉讼情况

       我局未发生申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

       五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

       2019年，我们在州委州政府的正确领导下，在州政府办公室的精心指导下，政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但与《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和公众的需求还存在一些差距。主要表现在主动公开的信息数量比较少，主动向社会公开信息的范围有待进一步拓展。

　　下一步，我们要严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，加强学习培训，完善工作制度，落实工作责任，扎实推进政府信息公开工作。重点做好以下几个方面的工作：

　　1、加强学习培训。要加强对相关工作人员的业务培训，进一步提高业务能力和工作水平，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。

       2、加强公开力度。要通过政府网站和政务新媒体，大力开展对政府信息公开工作和有关知识的宣传，使公众更多了解政府信息公开，同时按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定及时公开本单位政府信息。

       3、完善制度机制。结合工作实际，进一步完善制度和机制，保证政府信息公开工作的顺利开展。

       六、其他需要报告的事项

       无。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省人民政府信息公开办公室关于2019年政府信息公开工作年度报告有关事宜的通知》等有关规定，特向社会公布本机关2019年政府信息公开年度报告。本报告由总体情况，主动公开政府信息情况，政府信息依申请公开办理情况，政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在的问题及改进措施和其他需要报告的事项共计五部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

一、总体情况

2019年,在州政务公开领导小组办公室的指导下,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、中央、省、州相关政策规定以及我州政务公开工作要点等要求,坚持把政府信息公开作为密切与群众的联系、加强党风廉政建设、提高工作效能的重要举措,坚持以信息公开取信于民,向社会和民众公开本委的政府信息,通过不断完善政府信息公开载体形式,政府信息公开工作得到了顺利开展。

（一）加强领导，完善政务信息公开机制。我委高度重视政务信息公开工作，在党组会、委务会和全体干部大会上，及时传达学习中央、省州有关行政审批和政务公开方面的文件精神，对行政审批制度改革、政务公开、网站管理等督查内容逐条逐项进行了深入的分析、研究，成立了州民委行政审批改革和政务公开工作领导小组，由委主要领导担任组长、分管领导任副组长，人秘科牵头、各科室配合，对本单位推进行政审批制度改革和政务公开等工作开展自查，进一步明确任务、靠实责任严格按照督查要求，建立台账、逐条检查，全力做好督查各项准备工作。

（二）规范制度，提高政务信息公开质量。根据州上会议和文件精神，我们制定了《临夏州民族事务委员会信息公开指南》《临夏州民委政府信息公开目录》《临夏州民委政府信息公开保密审查制度》，已印发给各科室严格按照要求做好相关工作。

（三）强化管理，确保信息发布准确安全。我委根据《关于进一步规范临夏州政府门户网信息内容保障工作的通知及任务分工》文件精神，确定一名县级领导为信息审核人，负责政务信息公开的审核工作；确定一名专职人员为信息发布人，负责政务信息公开的报送和整理存档工作。并选派两名干部参加了“政务信息公开培训会”，提升业务能力。

二、主动公开政务信息情况

我委作为国家民委和省民委信息直报点之一，信息宣传工作受到了国家民委、省民委等各级领导的高度关注和大力支持，在此基础上，我们注重顶层设计，制定民族信息宣传工作计划、《临夏州民族信息工作考核办法》，以宣传党的民族政策、法律法规和中心工作为主线，充分利用大众媒体，不断加强信息采集、编撰、报送、宣传等工作。同时，我们及时向各科室下发了《关于进一步加强政务信息报送的通知》，要求各科室按要求及时向州政府网站和政府信息中心报送民族工作信息。2019年，我们通过国家民委、省民委、州政府门户网等网站，微信公众号，《民族日报》，各类杂志公开信息26条（次）。我委连续五年被省民委评为全省民委系统信息工作先进集体，2名个人被省民委评为信息工作先进个人。

    三、收到和处理政府信息公开申请情况

2019年度，我委未收到政府信息公开申请，无政府信息公开情况。

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

2019年度，我委未发生与信息公开事务相关的行政复议和诉讼案件，无政府信息公开举报案件。

五、存在的主要问题及整改措施

在政府信息公开工作中，我委虽然取得了一定成绩，但与省州相关要求相比还存在一些不足和问题，其主要表现在公开内容还不够全面、监督制约机制还有待于进一步健全完善。在今后工作中，我委将抓好以下几项工作落实，以强化提升我委政务信息公开工作：

1、继续规范政务信息公开内容。严格按照省州政府信息公开重点工作安排，对照民族工作信息公开内容，进一步扩大公开范围和内容。

2、进一步加大监督检查力度。我委政务公开领导小组将采取定期或不定期检查形式对委各科室政务公开情况进行明查暗访，并通报督查结果，以督促全委政务公开工作落实。

3、进一步理顺内部工作机制。狠抓政府信息公开各项制度的落实，建立健全政府信息公开工作考核等制度，将政务信息公开工作落实到位，持续推进我委政务公开工作制度化、规范化、系统化，良好发挥政务公开平台作用。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

　　按照修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《新条例》和《甘肃省人民政府信息公开办公室关于2019年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》，我局根据政务公开工作要点和有关部署，结合商务工作的特点，精心筹划、周密安排，始终本着“实事求是、政务公开”的原则，把政府信息公开工作纳入重要议事日程，做到依法公开、优化服务、方便群众、有效提升了公共服务水平，促进了政府信息公开工作的有序开展。

　　一、总体情况

　　商务局上一年度政府信息公开工作情况贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,主要包括主动公开、依申请公开、政府信息管理、平台建设等方面，没有建立信息平台。

　　二、行政机关主动公开政府信息情况

　　2019年度，我局主动向上级政府部门政务专网公开政府信323条，其中主动公开政府信息数（主动公开规范性文件数）83条。通过不同渠道和方式公开政府信息（商务预报）240条。

　　三、依申请公开政府信息受理情况

　　我局到目前为止，没有接到公众、法人或其他组织要求公开政府信息的申请。

　　四、政府信息公开咨询、复议及提起行政诉讼情况

　　我局未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案和行政复议案。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的主要问题

　　2019年，我局政府信息公开工作虽然取得了阶段性成绩，但也存在一些问题。一是思想重视程度有待进一步提高。二是政府信息公开时限不够及时，信息公开的流程还有待进一步规范。三是公开的形式和效果上还需改进。四是信息公开的质量有待提高。五是信息公开的机构有待进一步加强。

　　（二）下一步的工作计划

　　2020年的政府信息公开工作，我们将继续按照省、州的有关要求，针对薄弱环节，进一步健全制度，规范工作流程。一是进一步提高认识，切实加强领导。进一步统一思想认识，全面贯彻实施政府信息公开《条例》，切实把政府信息公开工作抓实抓好。二是充实公开内容，增强实效性。按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，对政府信息公开目录进行补充完善，拓展公开范围，抓好群众关注、涉及群众切身利益的各类政府信息的公开，丰富政府信息内容。三是提高信息公开的及时性。提升政府信息公开的意识，及时发布和更新商务工作信息，确保信息公开的准确性和实效性。四是增强信息公开的便民性。进一步创新工作方式，探索信息公开工作的新思路，拓展信息公开渠道，丰富信息公开形式，确保政府信息公开工作有效运作，方便群众查询。

　　为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,州发改委对2019年度政府信息公开工作进行了全面梳理和总结,现将相关情况报告如下。统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。

　　一、总体情况

　　2019年,在州政务公开领导小组办公室的指导下,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、中央、省、州相关政策规定以及我州政务公开工作要点等要求,坚持把政府信息公开作为密切与群众的联系、加强党风廉政建设、提高工作效能的重要举措,坚持以信息公开取信于民,向社会和民众公开本委的政府信息,通过不断完善政府信息公开载体形式,政府信息公开工作得到了顺利开展。坚持把落实政府信息公开工作纳入重要议事日程、纳入党风廉政建设和依法行政工作之中，明确分管领导、责任科室和责任人员，经常性安排部署政务公开工作，督促指导。结合工作实际，制定了政务公开相关制度，向委属各单位、各科室下发了《加强信息报送工作的通知》，对应当让公众知晓的主动公开事项，如项项目审批、政府定价等相关政策、规定、办理流程及时在州政府网站发布。建立健全机关内部政务公开制度。对干部任免和涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况、财务支出，行政审批及领导干部的廉洁自律情况等，都及时在单位公示栏进行公开，以保证干部职工的知情权、参与权和监督权，充分调动大家的工作积极性和创造性。

　　1、开展政务信息梳理。根据相关规定，对信息公开的范围、公开形式和公开程序进行了认真研究，特别是对关系全州经济社会发展的信息进行全面梳理，重新编制了政务信息公开目录，安排专门人员对州政府网站——州发展和改革委员会——信息公开目录内的各项栏目及时进行了更新，为公民、法人或其他组织提供客观、准确、及时的信息公开服务。

　　2、落实公文管理制度。认真执行《档案管理办法》、《机关公文处理实施细则》和《保密工作制度》，进一步规范了机关发文程序，提高了政务信息质量。

　　3、严格信息公开程序。及时公开我委权力清单、责任清单，建立健全清单审核发布管理机制，提高发布质量，及时动态更新，并通过临夏州人民政府网集中展示，方便公众获取和监督。标明“主动公开”的信息在发布前，必须经过科室负责人、分管领导、主要领导三级复核后公开，并指定专人负责向州政府网站相关栏目的上传工作。同时，加强政风行风建设，自觉接受群众监督。根据州政府办公室《关于加强全州政务公开工作的通知》要求，`编制完成了《临夏州发展和改革委员会信息公开指南》《临夏州发展和改革委员会信息公开目录》。指定专人作为信息公开加载维护人员，发布相关信息，做到及时更新、及时公布，为社会公众查阅带来了便利。据统计，2019年主动公开各类公文488件；在州政府网站主动公开政府信息120条。每周发布《临夏州农业保险农产品（养殖业)本周生产价格》，每月发布《临夏市场城镇居民食品零售价格监测动态》，编发《发展和改革信息》25期。

　　4、推进重点领域信息公开。深入推进“放管服”改革，成立“放管服”工作专责组，压实责任，常抓常议、全面推进。制定印发了《关于进一步简化投资项目审批程序的办法》、《优化投资项目审批流程实施办法》,对项目审批实行“一个本子管到底”，统一收件、限时办结、全程留痕、统一复件，将审批时限由5个工作日压缩到了1个工作日,基本实现了“平台受理、在线办理、跟踪查询、限时办结、全程监察”的目标。企业投资项目通过在线平台进行告知性备案已实现“最多跑一次”。全年共收到申报投资项目888个，总投资369.49亿元，其中审批类项目630个，总投资185.15亿元；备案类项目255个，总投资183.66亿元。在重大建设项目批准和实施过程中，对批准服务、批准结果等信息，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，尽量做到及时公开。共办理行政许可事项8项（固定资产投资项目节能审查2项、企业投资项目核准2项），比上年增加2项；共办理州人大建议11件、州政协提案8件，按时办结率100%；收到公开申请1件，已办结。一年来，没有发生有关政府信息公开的举报投诉、行政诉讼的情况。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　问题1：政府信息公开工作内容不够全面和完善，政务服务网相关栏目更新不及时。

　　改进情况：根据州政府办要求，2019年3月，及时整改了我委存在的问题，对信息公开目录进行了及时调整，对部分栏目进行合并、部分栏目予以撤销。11月上旬，对信息公开目录进行了调整，新增加《机构职责》《内设机构》《领导分工》三个栏目，对相关内容进行补充。12月中旬，根据州政府办公室《关于加强全州政务公开工作的通知》要求，编制完成《临夏州发展和改革委员会信息公开指南》《临夏州发展和改革委员会信息公开目录》上报州政府办公室。

　　问题2：现有政府信息公开工作人员都是非专业人员，且年龄偏大，难以适应新形势新任务的要求。

　　改进措施：从2019年招录引进的27名人才中，配备信息公开工作人员2名，有效解决了年轻专业人才缺乏的问题。

　　六、其他需要报告的事项

　　我委收到政府信息公开行政复议1件。具体情况为：申请人孔**（永靖县刘家峡镇居民）于2019年10月29日向州发改委提出书面公开其住房所在地涉及征收项目的立项文件的申请，我委收到申请表后，前后三次电话予以答复：该事项办理权限已下放至县级审批机关，应向县级审批机关申请公开该事项，并要求县级审批机关予以进一步答复。因未进行书面回复，致使该信息公开申请超期。申请人又提出了行政复议申请。经我委调查，该项目截至2019年12月上旬未在县级审批机关办理立项、审批等手续。12月9日，我委书面答复并电话告知申请人，申请人承诺撤回对州发改委的复议申请。12月29日，申请人提交了《撤销行政复议申请书》，撤销对州发改委的复议申请。