筑城乡发展之基 圆人民安居之梦

——我州住建领域保障和改善民生工作综述

一砖一瓦系民生，一房一家总关情。住房和城乡建设工作是民生保障的重要支柱，直接关系到人民群众的居住质量、生活环境和幸福感。一个个惠民工程的落实落地，吹响了城乡建设的声声号角；一处处如火如荼的施工场景，奏响了城乡发展的精彩华章。

房靓了、路宽了、城美了、人乐了……我州住建领域以“住有所居、住有宜居”为目标，围绕保障性住房、老旧小区改造、农村抗震房改造等重点领域，推出了一系列政策举措，取得显著成效。

保障性住房 城市建设更有温度

“以前，我们住的这一片都是土木结构和砖混结构的平房，夏天炎热难耐，冬天取暖困难。”提起之前的居住环境，临夏市道合·伊和名苑的居民兰玉芳连连摇头。

随着兰玉芳所在的华寺新村平房片区被纳入临夏市棚户区改造工程，兰玉芳一家告别了破旧不堪的平房，搬进了宽敞明亮的新楼房。

记者看到，小区内采用人车分流模式，并配套有图书馆、宴会厅、健身房、自助餐厅、中央厨房、篮球场、儿童游乐园及老年人活动中心等，公共服务设施一应俱全。

兰玉芳家是棚户区改造的一个缩影。2024年，我州实施棚户区（城市危旧房）改造项目47户，项目概算总投资266.25万元，截至目前，已全部建设完成，完工率100%，共计争取各类资金190万元；实施保障性租赁住房任务121套，截至目前，已全部开工建设，共计争取各类资金176万元。

通过加大保障性住房的建设和供给，能够更好地满足住房困难工薪收入群体的刚性住房需求，解决其住房困难，缓解购买商品房的焦虑，提高生活质量，增强生活幸福感和城市归属感，进而实现安居乐业、促进创业创新，推动城市经济发展与社会和谐稳定。

老旧小区改造 城市建设更有颜值

近年来，我州稳步推进老旧小区改造，改造后的小区面貌焕然一新、居住条件显著改善、功能品质明显提升，群众满意度大幅提升，真正实现利民行、美民居、惠民生、便民用。

家住永靖县滨河花园小区的居民孔德海对此深有感触：“小区内住宅楼屋面、外墙、楼梯等公共部位以及道路、供排水、供热、供气、供电、绿化美化亮化等基础设施都进行了统一修缮改造，让我们感受到了舒适和惬意”。

据了解，2024年我州共实施老旧小区改造48个、106栋、4973户，建筑面积48.77万平方米，概算总投资1.53亿元，共计争取落实各类资金8416万元，目前永靖县已完工，康乐县完成工程量的89%，临夏市完成工程量的85%。

州住建局相关负责人告诉记者：“2025年全州共实施老旧小区改造20个、68栋、3865户，建筑面积39.61万平方米，概算总投资8075.46万元，已争取落实资金534万元，目前，临夏市、永靖县正在积极推进各项前期工作，计划6月底前全部开工建设。到2025年底，基本改造完成全州2000年底前建成需改造的老旧小区，完成国家、省上要求的老旧小区改造工作任务。”

农村抗震房改造 住房安全更有保障

在永靖县太极镇下古村，村民窦衍安望着自家新房，乐得合不拢嘴：“我家原来住的房子30年了，去年3月份拆了后盖起新房，用上了天然气，心里别提有多高兴！”

据悉，我州2021年—2024年共实施农村危房改造、农房抗震改造3.13万户。近年来，州住建局以提高农房抗震设防能力、提升农房建筑风貌为重点，高质高效推进农房抗震改造工作提档升级，切实兜牢困难群众住房安全底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——因地制宜、因户施策，采取拆除重建、维修加固等方式，合理确定建设标准和改造方式，鼓励推广装配式等新型建造方式和绿色建材应用，科学引导农户建房质量安全、抗震结构、建筑风貌及完善功能等，配套完善基础设施和公共服务设施，提升农房居住品质。

——结合积石山县6.2级地震灾后恢复重建和抗震设防高烈度地区实际，紧盯农村低收入群体住房情况，抢抓国家、省上农村危房改造惠民政策机遇，指导县市积极申报农村危房改造、农房抗震改造计划指标，争取中央和省级财政农村危房改造补助资金，解决农村住房安全问题。

——督查检查对建材质量、工程质量、施工安全等，确保新建房屋具备上下圈梁、构造柱、拉结筋等抗震设防措施，使改造后的房屋达到本地区农房抗震设防标准，保证改造进度和工程质量同步推进，确保按期保质保量完成农房抗震改造任务。

——结合和美乡村建设，严格把控地基基础、结构形式、墙体厚度、建筑构造等施工条件，切实保障质量安全及抗震设防要求。精心调配空间布局，统筹主房、辅房、院落等功能，因地制宜同步建设卫生厕所，鼓励建设无障碍设施，逐步实现寝居分离、食寝分离和净污分离。

——根据乡土风貌和地域特色，严格管控房屋形体、色彩、屋顶、墙体、门窗和装饰等关键要素，着力营造留得住“乡愁”的乡村环境。积极引导和大力推广群众建设装配式结构和轻钢结构农房，同步实施保温节能措施，大幅降低能耗和采暖支出。

住房和城乡建设领域的民生工作，既关乎千家万户的“安居梦”，也是推动经济社会高质量发展的重要抓手，我州住建领域多措并举，将持续为人民群众创造更高品质的生活空间，书写民生改善的新篇章。

“住”有所居，“建”有所成。放眼临夏大地，城乡建设如火如荼，基础设施日益完善，民生福祉稳步提升。2024年，全州住建领域坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，夯基固本、向新而行，有效发挥经济发展主引擎、民生保障主力军、安全监管主阵地作用，助力全州经济社会高质量发展。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，全州项目建设和产业发展势头良好。2024年，共实施重点投资项目304项、占全州项目总数的33%，总投资774.32亿元、占全州总投资的37%。其中2024年完成投资193.81亿元、占全州完成投资的44%，争取各类资金20.4亿元、占全州争取资金的32%，项目建设稳中有进。

近年来，建筑业成为新型城镇化建设的主力军，我州出台了促进房地产消费13条具体举措，成功举办第二届房地产业博览会和“好房子、好小区、好物业”发展论坛，房地产市场呈现筑底企稳态势。建筑业产值达到136.8亿元、增速36.9%，全省排名第二；增加值60.1亿元、占全州第二产业增加值的58%，增速21.7%、全省排名第三，各项指标超额完成州上目标任务。

一个地区的品质如何，不仅体现在拔节生长的高楼大厦，也体现在住房保障和城乡建设以及优化服务里。

以人为本

住房保障和物业服务质效双提升

一座座新居拔地而起，明亮的教室里传来琅琅的读书声……灾后恢复重建14个集中安置点、10415套安置住房，10531户原址重建和88291户维修加固建设任务已全部完成，新建居民住房风貌美观、结构安全、质量达标，安置群众搬进新居、安全温暖过冬。

“好房子该有好服务”，日益成为大众共识。新开工保障性租赁住房121套，完成城市危旧房改造47户，共计争取各类资金366万元。深入开展“陇原红色物业”建设三年行动，住宅小区物业服务实现全覆盖，物业小区党组织覆盖率59.6%、业主委员会覆盖率78%、规范化小区创建率39.8%，完成星级评定小区占比达到81%，累计专户归集住房维修资金2.7亿元。康乐县令牌玖号院小区入选省级“美好家园”小区。

统筹推进

城乡建设和城市管理齐头并进

城乡建设和城市管理是反映城市管理水平的重要标尺，也是事关群众生活的民生大事。在提升城市宜居水平的同时，为群众幸福“加码”。

——新开工改造老旧小区48个、4973户，老旧住宅楼加装电梯28部。实施各类管网更新改造项目24项、总投资17.96亿元，合计改造管网370.64公里。 全州机械化清扫面积968万平方米、机械化清扫率达到77%，较上年提升15个百分点；人均城市道路面积19.26平方米、提升29%；人均公园绿地13.7平方米、提升34%，建成区绿地率34.32%、提升0.63个百分点。扎实推进城镇集中供热专项整治两年行动，新增集中供热面积149.4万平方米、较上年增长10%，供热质量和服务水平不断提升，群众满意度大幅提升。

——实施农房抗震改造9762户，培训乡村工匠200名，累计9人被授予“临夏州乡村名匠”，1人被授予“甘肃省乡村名师”。深入推进农村生活垃圾治理五年提升行动，配备保洁员2.64万余人，垃圾收集、转运车辆1437辆，垃圾桶（箱）9.65万个，建成垃圾中转站35座、正在建设12座，行政村收运处置实现全覆盖。整治省级无人机排查垃圾堆积点1866处，日均转运处理生活垃圾1118吨，发布8期《临夏州全域无垃圾“红黑榜”》。

——建成临夏州城市综合管理服务平台，办理城管案件5739件，结案率100%。全力推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，新增停车设施23个、车位3422个，新增临时泊车位22处、车位1346个。开展城市户外广告和招牌设施排查，加强城市市容环境整治，精细整治小微公共空间，城市管理水平得到有效提升。

深化改革

优化服务和安全形势持续向好

自深入推进工程建设项目审批制度改革以来，水电气热网联合报装“一件事”办理环节从23个压减为7个，申报材料从27份压减为4份，办理时间从116个工作日压减为14个工作日，实现“零跑动”。编制《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》《临夏回族自治州供热用热条例》并通过州人大颁布实施。加快推进申请公租房、户外招牌设施设置规范管理、企业城市管理领域无违法违规信息核查等“一件事”线上办理，持续优化便民服务。开展“智慧工地”试点建设，依托智慧住建平台实现从业人员实名认证。

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查建筑工地126个、商砼站44个、检测机构12个，整治各类质量安全隐患和问题876条。严格落实城镇燃气企业主体责任、县市属地责任、部门监管责任，开展城镇燃气安全专项整治和城镇燃气管道“带病运行”“大起底”排查整治，累计整治城镇燃气安全隐患626个，改造燃气老旧管网161.39公里，全面完成26处、14.39公里“带病运行”燃气管道整治任务。

一年是时间的标尺，也是发展的刻度，更是奋进的脚步。触摸城市发展建设的脉搏，纵览城乡面貌日新月异的变化，一幅幅记载临夏焕新蝶变的壮美画卷气势如虹。

一组组数字、一张张笑脸、一项项工程、一份份答卷，凸显着临夏住建领域取得的实实在在的成效。一处处热火朝天、生机盎然的景象，浓墨重彩地描绘着日新月异的变化，酣畅淋漓地记录着临夏追赶超越的铿锵步伐……

“住”有所居，“建”有所成。放眼临夏大地，城乡建设如火如荼，基础设施日益完善，民生福祉稳步提升。2024年，全州住建领域坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，夯基固本、向新而行，有效发挥经济发展主引擎、民生保障主力军、安全监管主阵地作用，助力全州经济社会高质量发展。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，全州项目建设和产业发展势头良好。2024年，共实施重点投资项目304项、占全州项目总数的33%，总投资774.32亿元、占全州总投资的37%。其中2024年完成投资193.81亿元、占全州完成投资的44%，争取各类资金20.4亿元、占全州争取资金的32%，项目建设稳中有进。

近年来，建筑业成为新型城镇化建设的主力军，我州出台了促进房地产消费13条具体举措，成功举办第二届房地产业博览会和“好房子、好小区、好物业”发展论坛，房地产市场呈现筑底企稳态势。建筑业产值达到136.8亿元、增速36.9%，全省排名第二；增加值60.1亿元、占全州第二产业增加值的58%，增速21.7%、全省排名第三，各项指标超额完成州上目标任务。

一个地区的品质如何，不仅体现在拔节生长的高楼大厦，也体现在住房保障和城乡建设以及优化服务里。

以人为本

住房保障和物业服务质效双提升

一座座新居拔地而起，明亮的教室里传来琅琅的读书声……灾后恢复重建14个集中安置点、10415套安置住房，10531户原址重建和88291户维修加固建设任务已全部完成，新建居民住房风貌美观、结构安全、质量达标，安置群众搬进新居、安全温暖过冬。

“好房子该有好服务”，日益成为大众共识。新开工保障性租赁住房121套，完成城市危旧房改造47户，共计争取各类资金366万元。深入开展“陇原红色物业”建设三年行动，住宅小区物业服务实现全覆盖，物业小区党组织覆盖率59.6%、业主委员会覆盖率78%、规范化小区创建率39.8%，完成星级评定小区占比达到81%，累计专户归集住房维修资金2.7亿元。康乐县令牌玖号院小区入选省级“美好家园”小区。

统筹推进

城乡建设和城市管理齐头并进

城乡建设和城市管理是反映城市管理水平的重要标尺，也是事关群众生活的民生大事。在提升城市宜居水平的同时，为群众幸福“加码”。

——新开工改造老旧小区48个、4973户，老旧住宅楼加装电梯28部。实施各类管网更新改造项目24项、总投资17.96亿元，合计改造管网370.64公里。 全州机械化清扫面积968万平方米、机械化清扫率达到77%，较上年提升15个百分点；人均城市道路面积19.26平方米、提升29%；人均公园绿地13.7平方米、提升34%，建成区绿地率34.32%、提升0.63个百分点。扎实推进城镇集中供热专项整治两年行动，新增集中供热面积149.4万平方米、较上年增长10%，供热质量和服务水平不断提升，群众满意度大幅提升。

——实施农房抗震改造9762户，培训乡村工匠200名，累计9人被授予“临夏州乡村名匠”，1人被授予“甘肃省乡村名师”。深入推进农村生活垃圾治理五年提升行动，配备保洁员2.64万余人，垃圾收集、转运车辆1437辆，垃圾桶（箱）9.65万个，建成垃圾中转站35座、正在建设12座，行政村收运处置实现全覆盖。整治省级无人机排查垃圾堆积点1866处，日均转运处理生活垃圾1118吨，发布8期《临夏州全域无垃圾“红黑榜”》。

——建成临夏州城市综合管理服务平台，办理城管案件5739件，结案率100%。全力推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，新增停车设施23个、车位3422个，新增临时泊车位22处、车位1346个。开展城市户外广告和招牌设施排查，加强城市市容环境整治，精细整治小微公共空间，城市管理水平得到有效提升。

深化改革

优化服务和安全形势持续向好

自深入推进工程建设项目审批制度改革以来，水电气热网联合报装“一件事”办理环节从23个压减为7个，申报材料从27份压减为4份，办理时间从116个工作日压减为14个工作日，实现“零跑动”。编制《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》《临夏回族自治州供热用热条例》并通过州人大颁布实施。加快推进申请公租房、户外招牌设施设置规范管理、企业城市管理领域无违法违规信息核查等“一件事”线上办理，持续优化便民服务。开展“智慧工地”试点建设，依托智慧住建平台实现从业人员实名认证。

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查建筑工地126个、商砼站44个、检测机构12个，整治各类质量安全隐患和问题876条。严格落实城镇燃气企业主体责任、县市属地责任、部门监管责任，开展城镇燃气安全专项整治和城镇燃气管道“带病运行”“大起底”排查整治，累计整治城镇燃气安全隐患626个，改造燃气老旧管网161.39公里，全面完成26处、14.39公里“带病运行”燃气管道整治任务。

一年是时间的标尺，也是发展的刻度，更是奋进的脚步。触摸城市发展建设的脉搏，纵览城乡面貌日新月异的变化，一幅幅记载临夏焕新蝶变的壮美画卷气势如虹。

一组组数字、一张张笑脸、一项项工程、一份份答卷，凸显着临夏住建领域取得的实实在在的成效。一处处热火朝天、生机盎然的景象，浓墨重彩地描绘着日新月异的变化，酣畅淋漓地记录着临夏追赶超越的铿锵步伐……

近年来，广河县积极推进易地搬迁工作，谋划后续产业发展，依托当地传统养殖优势，大力发展牛羊养殖业，让搬迁群众实现了“稳得住、有业就、逐步能致富”的目标，为乡村振兴注入强劲动力。

新春佳节来临之际，记者走进三甲集镇新庄坪牛羊养殖产业园，只见一栋栋标准化双列式牛羊圈舍干净整洁，牛羊膘肥体壮、毛色顺亮。在这片充满希望的土地上，马忠华是众多受益者之一。他的老家位于三甲集镇黑山村，山高路远，不便的交通影响了一家人的日常生活，制约了他养殖业的扩大与发展。

2014年，随着易地搬迁工程的实施，马忠华一家迎来了命运的转折点。他们搬进了康家易地搬迁小区，在新庄坪牛羊养殖产业园找到了新的发展空间。政府不仅为他提供了3万元的补助，还帮助建起300平方米的养殖棚。如今，马忠华的养殖规模已经达到500多只，成了名副其实的养殖大户，年收入达十几万元。

谈及易地搬迁后的生活变化，马忠华脸上洋溢着幸福的笑容，他说：“我们搬下来后，大概2017年建了这个养殖场。这里场地平整，我们赶集、做买卖方便多了！”

马忠华的故事只是广河县易地搬迁与产业发展相结合的一个缩影。在城关镇水岸花城小区，同样有一位因搬迁而改变命运的养殖户——马小龙。搬迁之前，马小龙就以养殖为业，但受困于交通不便和养殖不规范等问题，他的养殖业发展举步维艰。

2021年，马小龙一家从官坊乡阳屲庄村搬到了水岸花城小区。搬迁后，他在离小区不远的城关镇易地搬迁牛羊养殖产业园搞起了规模养殖，得到政府的大力扶持。标准化的养殖设施、完善的配套设施及便利的交通条件，让他的养殖事业如鱼得水。如今，养殖规模从原来的300多只增加到700多只，年收入实现了大幅提升。马小龙说：“在老家时，养殖条件差，拉运饲料和出售牛羊很不便利。现在搬迁到这里后，一切都变得很方便。政府给我们修了标准化羊棚，更加坚定了我们的养殖信心。”

为切实解决搬迁群众后续产业发展问题，该县依托群众能养殖、善养殖优势，多途径发展产业、多渠道稳定就业、多举措优化服务，通过实施以奖代补、创业贷款等政策措施，鼓励引导搬迁群众融入牛羊全产业链发展。截至目前，该县共实施易地搬迁2820户、14828人，建成牛羊养殖圈舍760多座，带动760多户搬迁户发展牛羊产业链，户均年增收6万元以上。

“易地搬迁只是手段，让搬迁群众实现稳定增收和幸福生活才是我们的最终目标。通过发展特色产业，让搬迁群众实现了就近就业创业，为他们提供了持续稳定的收入渠道。我们将继续完善搬迁点后续产业建设，积极引导扶持搬迁群众通过特色养殖增加收入，着力将易地搬迁点打造成群众致富的‘新支点’、乡村振兴的‘新起点’和城乡融合的‘新亮点’。”广河县以工代赈易地搬迁办公室主任赵万东说。

为保障兰合铁路、兰永临高速项目顺利实施，东乡县东塬乡积极推进征地拆迁安置工作，涉及该乡东塬村、林家村等5个村共10个集中安置点，计划安置216户，各安置点建设有序开展、协同推进，另有30户分散安置已完成。

“林家村兰合铁路、兰永临高速拆迁安置点共4个，分别是林家河滩、林家村4社、林家村2社和祁家安置点，占地面积39亩，计划安置拆迁群众72户。祁家安置点和林家村4社安置点目前开工建设27户，已完工20户，主体完工7户。林家河滩安置点已全部完工入住，其他3个安置点预计2025年6月底全部搬迁入住。”林家村专职书记南玉娟说。

“东塬村兰合铁路、兰永临高速拆迁户63户，共2个安置点，分别是塔拉安置点和杨家川安置点，共占地面积55亩，主体已全部完工，下一步，将进行室内粉刷和门窗安装。”东塬村党支部书记兼村委会主任杨哈三说。

安置项目完成后，将有效解决拆迁户住房问题，进一步提升拆迁群众居住环境，为有序推进和美乡村建设奠定基础。东塬乡将继续落实县委、县政府安排部署，保障项目进度，严控工程质量，助力群众实现安居梦。

10月9日，州委副书记、州长何东主持召开州长办公会议，听取有关县市和部门关于灾后恢复重建和保交房保交楼及棚改项目工作情况的汇报，研究推进下一步重点任务。州委常委、常务副州长鲁泽，州委常委、副州长张天龙，副州长毛鸿博参加会议。

何东强调，“做好受灾群众生活保障和灾后恢复重建工作，确保灾区群众安全温暖过冬”，这是习近平总书记前不久视察甘肃时寄予我们的殷切嘱托，更是必须坚决扛牢的政治责任。全州各级各部门要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，在感恩中求奋进、在大局中显担当、在实干中践初心，紧盯时间节点要求，高标准高质量推进灾后恢复重建各项任务，努力为灾区群众提供一个安全温暖的新居，确保向党中央和受灾群众交出一份满意答卷。要不落一户搬进新居，积石山县要结合实际出台扶持政策、制定有效措施，全力加快集中搬迁安置点房屋交付进度，全面排查原址重建和维修加固房屋入住情况，及时帮助群众解决入住搬迁、新房装修、就近入学、就业增收等问题，让灾区群众搬得顺心、住得安心、过得舒心。要加快完善配套设施，统筹推进供热取暖、用水用电、通信网络、教育卫生、养老托幼等基础和公共服务设施，集中开展安置点环境卫生大整治，提供更为舒适的人居环境和生活条件。要切实加强项目管理，严格规范项目建设程序和资金拨付使用，严把工程质量关、标准关和安全关，确保把每一个项目建成精品工程、民心工程。要扎实做好群众工作，充分发挥包抓领导、基层干部、小区物业等力量，耐心细致做好群众的感恩教育、政策解读和宣传动员等工作，用心保障困难群众生活，积极回应群众诉求，加强社区管理、文明创建和移风易俗，凝心聚力共建幸福美好新家园。

何东强调，保交楼保交房和棚改工作是事关国计民生的大事要事。各县市、各有关部门要认真贯彻国家和省上的决策部署，坚持目标导向、问题导向和结果导向，完善落实“一项目一方案一专班”工作机制，逐一采取针对性和超常规的工作举措，紧盯时间节点和时序进度抓调度、严督导、促整改、攻难点，坚决完成保交楼保交房任务，下功夫解决棚改项目存在的困难问题，努力把这一实事办实、好事办好，确保经得起时间、历史和人民的检验。相关县市和州直部门负责同志参加会议。