筑城乡发展之基 圆人民安居之梦

——我州住建领域保障和改善民生工作综述

一砖一瓦系民生，一房一家总关情。住房和城乡建设工作是民生保障的重要支柱，直接关系到人民群众的居住质量、生活环境和幸福感。一个个惠民工程的落实落地，吹响了城乡建设的声声号角；一处处如火如荼的施工场景，奏响了城乡发展的精彩华章。

房靓了、路宽了、城美了、人乐了……我州住建领域以“住有所居、住有宜居”为目标，围绕保障性住房、老旧小区改造、农村抗震房改造等重点领域，推出了一系列政策举措，取得显著成效。

保障性住房 城市建设更有温度

“以前，我们住的这一片都是土木结构和砖混结构的平房，夏天炎热难耐，冬天取暖困难。”提起之前的居住环境，临夏市道合·伊和名苑的居民兰玉芳连连摇头。

随着兰玉芳所在的华寺新村平房片区被纳入临夏市棚户区改造工程，兰玉芳一家告别了破旧不堪的平房，搬进了宽敞明亮的新楼房。

记者看到，小区内采用人车分流模式，并配套有图书馆、宴会厅、健身房、自助餐厅、中央厨房、篮球场、儿童游乐园及老年人活动中心等，公共服务设施一应俱全。

兰玉芳家是棚户区改造的一个缩影。2024年，我州实施棚户区（城市危旧房）改造项目47户，项目概算总投资266.25万元，截至目前，已全部建设完成，完工率100%，共计争取各类资金190万元；实施保障性租赁住房任务121套，截至目前，已全部开工建设，共计争取各类资金176万元。

通过加大保障性住房的建设和供给，能够更好地满足住房困难工薪收入群体的刚性住房需求，解决其住房困难，缓解购买商品房的焦虑，提高生活质量，增强生活幸福感和城市归属感，进而实现安居乐业、促进创业创新，推动城市经济发展与社会和谐稳定。

老旧小区改造 城市建设更有颜值

近年来，我州稳步推进老旧小区改造，改造后的小区面貌焕然一新、居住条件显著改善、功能品质明显提升，群众满意度大幅提升，真正实现利民行、美民居、惠民生、便民用。

家住永靖县滨河花园小区的居民孔德海对此深有感触：“小区内住宅楼屋面、外墙、楼梯等公共部位以及道路、供排水、供热、供气、供电、绿化美化亮化等基础设施都进行了统一修缮改造，让我们感受到了舒适和惬意”。

据了解，2024年我州共实施老旧小区改造48个、106栋、4973户，建筑面积48.77万平方米，概算总投资1.53亿元，共计争取落实各类资金8416万元，目前永靖县已完工，康乐县完成工程量的89%，临夏市完成工程量的85%。

州住建局相关负责人告诉记者：“2025年全州共实施老旧小区改造20个、68栋、3865户，建筑面积39.61万平方米，概算总投资8075.46万元，已争取落实资金534万元，目前，临夏市、永靖县正在积极推进各项前期工作，计划6月底前全部开工建设。到2025年底，基本改造完成全州2000年底前建成需改造的老旧小区，完成国家、省上要求的老旧小区改造工作任务。”

农村抗震房改造 住房安全更有保障

在永靖县太极镇下古村，村民窦衍安望着自家新房，乐得合不拢嘴：“我家原来住的房子30年了，去年3月份拆了后盖起新房，用上了天然气，心里别提有多高兴！”

据悉，我州2021年—2024年共实施农村危房改造、农房抗震改造3.13万户。近年来，州住建局以提高农房抗震设防能力、提升农房建筑风貌为重点，高质高效推进农房抗震改造工作提档升级，切实兜牢困难群众住房安全底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

——因地制宜、因户施策，采取拆除重建、维修加固等方式，合理确定建设标准和改造方式，鼓励推广装配式等新型建造方式和绿色建材应用，科学引导农户建房质量安全、抗震结构、建筑风貌及完善功能等，配套完善基础设施和公共服务设施，提升农房居住品质。

——结合积石山县6.2级地震灾后恢复重建和抗震设防高烈度地区实际，紧盯农村低收入群体住房情况，抢抓国家、省上农村危房改造惠民政策机遇，指导县市积极申报农村危房改造、农房抗震改造计划指标，争取中央和省级财政农村危房改造补助资金，解决农村住房安全问题。

——督查检查对建材质量、工程质量、施工安全等，确保新建房屋具备上下圈梁、构造柱、拉结筋等抗震设防措施，使改造后的房屋达到本地区农房抗震设防标准，保证改造进度和工程质量同步推进，确保按期保质保量完成农房抗震改造任务。

——结合和美乡村建设，严格把控地基基础、结构形式、墙体厚度、建筑构造等施工条件，切实保障质量安全及抗震设防要求。精心调配空间布局，统筹主房、辅房、院落等功能，因地制宜同步建设卫生厕所，鼓励建设无障碍设施，逐步实现寝居分离、食寝分离和净污分离。

——根据乡土风貌和地域特色，严格管控房屋形体、色彩、屋顶、墙体、门窗和装饰等关键要素，着力营造留得住“乡愁”的乡村环境。积极引导和大力推广群众建设装配式结构和轻钢结构农房，同步实施保温节能措施，大幅降低能耗和采暖支出。

住房和城乡建设领域的民生工作，既关乎千家万户的“安居梦”，也是推动经济社会高质量发展的重要抓手，我州住建领域多措并举，将持续为人民群众创造更高品质的生活空间，书写民生改善的新篇章。

　　去年以来，和政县将防止返贫动态监测和帮扶作为基础性任务，通过高位部署、责任落实、健全风险防范机制等措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　高位部署推动责任落实。健全帮扶机制，以“乡、村、户”为工作重点，建立三级网格化包抓工作机制，确定13名县级干部联系包抓13个乡镇，安排县级干部以及行业部门、乡镇主要负责人担任122个行政村“大村长”、367名驻村干部蹲点开展帮扶工作，3700多名县、乡、村干部担任“包户长”联系全县4.5万户农户，形成上下贯通、纵向到底、横向到边的责任体系。

　　健全完善风险防范机制。制定《和政县关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，建立“4+4”工作体系，2000多名监测员分级开展常态化动态监测工作。全年新识别监测对象274户1353人，及时选派帮扶责任人，制定“一户一策”精准帮扶计划，落实针对性帮扶措施。累计消除风险103户493人，对存在致贫风险的监测对象全覆盖选派帮扶责任人，精准落实帮扶措施。

　　用心用情巩固脱贫成果。教育方面，投资6.6亿元实施8个教育项目，落实教育补助资金1.1亿元，补充教师，开展教师队伍培训；医疗体系方面，投资2.48亿元实施13个医疗项目，组建紧密型县域医共体，实现重点人群家庭签约医生服务全覆盖；住房安全方面，实施农房抗震改造和灾后住房恢复重建工作，推进生态及地质灾害避险搬迁工程；水利方面，实施水源保障、水质提升、供水管网修复和农村饮水安全工程维修养护项目，城乡居民集中供水率、自来水入户率均达100%。

“住”有所居，“建”有所成。放眼临夏大地，城乡建设如火如荼，基础设施日益完善，民生福祉稳步提升。2024年，全州住建领域坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，夯基固本、向新而行，有效发挥经济发展主引擎、民生保障主力军、安全监管主阵地作用，助力全州经济社会高质量发展。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，全州项目建设和产业发展势头良好。2024年，共实施重点投资项目304项、占全州项目总数的33%，总投资774.32亿元、占全州总投资的37%。其中2024年完成投资193.81亿元、占全州完成投资的44%，争取各类资金20.4亿元、占全州争取资金的32%，项目建设稳中有进。

近年来，建筑业成为新型城镇化建设的主力军，我州出台了促进房地产消费13条具体举措，成功举办第二届房地产业博览会和“好房子、好小区、好物业”发展论坛，房地产市场呈现筑底企稳态势。建筑业产值达到136.8亿元、增速36.9%，全省排名第二；增加值60.1亿元、占全州第二产业增加值的58%，增速21.7%、全省排名第三，各项指标超额完成州上目标任务。

一个地区的品质如何，不仅体现在拔节生长的高楼大厦，也体现在住房保障和城乡建设以及优化服务里。

以人为本

住房保障和物业服务质效双提升

一座座新居拔地而起，明亮的教室里传来琅琅的读书声……灾后恢复重建14个集中安置点、10415套安置住房，10531户原址重建和88291户维修加固建设任务已全部完成，新建居民住房风貌美观、结构安全、质量达标，安置群众搬进新居、安全温暖过冬。

“好房子该有好服务”，日益成为大众共识。新开工保障性租赁住房121套，完成城市危旧房改造47户，共计争取各类资金366万元。深入开展“陇原红色物业”建设三年行动，住宅小区物业服务实现全覆盖，物业小区党组织覆盖率59.6%、业主委员会覆盖率78%、规范化小区创建率39.8%，完成星级评定小区占比达到81%，累计专户归集住房维修资金2.7亿元。康乐县令牌玖号院小区入选省级“美好家园”小区。

统筹推进

城乡建设和城市管理齐头并进

城乡建设和城市管理是反映城市管理水平的重要标尺，也是事关群众生活的民生大事。在提升城市宜居水平的同时，为群众幸福“加码”。

——新开工改造老旧小区48个、4973户，老旧住宅楼加装电梯28部。实施各类管网更新改造项目24项、总投资17.96亿元，合计改造管网370.64公里。 全州机械化清扫面积968万平方米、机械化清扫率达到77%，较上年提升15个百分点；人均城市道路面积19.26平方米、提升29%；人均公园绿地13.7平方米、提升34%，建成区绿地率34.32%、提升0.63个百分点。扎实推进城镇集中供热专项整治两年行动，新增集中供热面积149.4万平方米、较上年增长10%，供热质量和服务水平不断提升，群众满意度大幅提升。

——实施农房抗震改造9762户，培训乡村工匠200名，累计9人被授予“临夏州乡村名匠”，1人被授予“甘肃省乡村名师”。深入推进农村生活垃圾治理五年提升行动，配备保洁员2.64万余人，垃圾收集、转运车辆1437辆，垃圾桶（箱）9.65万个，建成垃圾中转站35座、正在建设12座，行政村收运处置实现全覆盖。整治省级无人机排查垃圾堆积点1866处，日均转运处理生活垃圾1118吨，发布8期《临夏州全域无垃圾“红黑榜”》。

——建成临夏州城市综合管理服务平台，办理城管案件5739件，结案率100%。全力推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，新增停车设施23个、车位3422个，新增临时泊车位22处、车位1346个。开展城市户外广告和招牌设施排查，加强城市市容环境整治，精细整治小微公共空间，城市管理水平得到有效提升。

深化改革

优化服务和安全形势持续向好

自深入推进工程建设项目审批制度改革以来，水电气热网联合报装“一件事”办理环节从23个压减为7个，申报材料从27份压减为4份，办理时间从116个工作日压减为14个工作日，实现“零跑动”。编制《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》《临夏回族自治州供热用热条例》并通过州人大颁布实施。加快推进申请公租房、户外招牌设施设置规范管理、企业城市管理领域无违法违规信息核查等“一件事”线上办理，持续优化便民服务。开展“智慧工地”试点建设，依托智慧住建平台实现从业人员实名认证。

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查建筑工地126个、商砼站44个、检测机构12个，整治各类质量安全隐患和问题876条。严格落实城镇燃气企业主体责任、县市属地责任、部门监管责任，开展城镇燃气安全专项整治和城镇燃气管道“带病运行”“大起底”排查整治，累计整治城镇燃气安全隐患626个，改造燃气老旧管网161.39公里，全面完成26处、14.39公里“带病运行”燃气管道整治任务。

一年是时间的标尺，也是发展的刻度，更是奋进的脚步。触摸城市发展建设的脉搏，纵览城乡面貌日新月异的变化，一幅幅记载临夏焕新蝶变的壮美画卷气势如虹。

一组组数字、一张张笑脸、一项项工程、一份份答卷，凸显着临夏住建领域取得的实实在在的成效。一处处热火朝天、生机盎然的景象，浓墨重彩地描绘着日新月异的变化，酣畅淋漓地记录着临夏追赶超越的铿锵步伐……

“住”有所居，“建”有所成。放眼临夏大地，城乡建设如火如荼，基础设施日益完善，民生福祉稳步提升。2024年，全州住建领域坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，夯基固本、向新而行，有效发挥经济发展主引擎、民生保障主力军、安全监管主阵地作用，助力全州经济社会高质量发展。

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，全州项目建设和产业发展势头良好。2024年，共实施重点投资项目304项、占全州项目总数的33%，总投资774.32亿元、占全州总投资的37%。其中2024年完成投资193.81亿元、占全州完成投资的44%，争取各类资金20.4亿元、占全州争取资金的32%，项目建设稳中有进。

近年来，建筑业成为新型城镇化建设的主力军，我州出台了促进房地产消费13条具体举措，成功举办第二届房地产业博览会和“好房子、好小区、好物业”发展论坛，房地产市场呈现筑底企稳态势。建筑业产值达到136.8亿元、增速36.9%，全省排名第二；增加值60.1亿元、占全州第二产业增加值的58%，增速21.7%、全省排名第三，各项指标超额完成州上目标任务。

一个地区的品质如何，不仅体现在拔节生长的高楼大厦，也体现在住房保障和城乡建设以及优化服务里。

以人为本

住房保障和物业服务质效双提升

一座座新居拔地而起，明亮的教室里传来琅琅的读书声……灾后恢复重建14个集中安置点、10415套安置住房，10531户原址重建和88291户维修加固建设任务已全部完成，新建居民住房风貌美观、结构安全、质量达标，安置群众搬进新居、安全温暖过冬。

“好房子该有好服务”，日益成为大众共识。新开工保障性租赁住房121套，完成城市危旧房改造47户，共计争取各类资金366万元。深入开展“陇原红色物业”建设三年行动，住宅小区物业服务实现全覆盖，物业小区党组织覆盖率59.6%、业主委员会覆盖率78%、规范化小区创建率39.8%，完成星级评定小区占比达到81%，累计专户归集住房维修资金2.7亿元。康乐县令牌玖号院小区入选省级“美好家园”小区。

统筹推进

城乡建设和城市管理齐头并进

城乡建设和城市管理是反映城市管理水平的重要标尺，也是事关群众生活的民生大事。在提升城市宜居水平的同时，为群众幸福“加码”。

——新开工改造老旧小区48个、4973户，老旧住宅楼加装电梯28部。实施各类管网更新改造项目24项、总投资17.96亿元，合计改造管网370.64公里。 全州机械化清扫面积968万平方米、机械化清扫率达到77%，较上年提升15个百分点；人均城市道路面积19.26平方米、提升29%；人均公园绿地13.7平方米、提升34%，建成区绿地率34.32%、提升0.63个百分点。扎实推进城镇集中供热专项整治两年行动，新增集中供热面积149.4万平方米、较上年增长10%，供热质量和服务水平不断提升，群众满意度大幅提升。

——实施农房抗震改造9762户，培训乡村工匠200名，累计9人被授予“临夏州乡村名匠”，1人被授予“甘肃省乡村名师”。深入推进农村生活垃圾治理五年提升行动，配备保洁员2.64万余人，垃圾收集、转运车辆1437辆，垃圾桶（箱）9.65万个，建成垃圾中转站35座、正在建设12座，行政村收运处置实现全覆盖。整治省级无人机排查垃圾堆积点1866处，日均转运处理生活垃圾1118吨，发布8期《临夏州全域无垃圾“红黑榜”》。

——建成临夏州城市综合管理服务平台，办理城管案件5739件，结案率100%。全力推进停车设施建设管理“一难两乱”专项整治，新增停车设施23个、车位3422个，新增临时泊车位22处、车位1346个。开展城市户外广告和招牌设施排查，加强城市市容环境整治，精细整治小微公共空间，城市管理水平得到有效提升。

深化改革

优化服务和安全形势持续向好

自深入推进工程建设项目审批制度改革以来，水电气热网联合报装“一件事”办理环节从23个压减为7个，申报材料从27份压减为4份，办理时间从116个工作日压减为14个工作日，实现“零跑动”。编制《临夏回族自治州城市机动车停车管理条例》《临夏回族自治州供热用热条例》并通过州人大颁布实施。加快推进申请公租房、户外招牌设施设置规范管理、企业城市管理领域无违法违规信息核查等“一件事”线上办理，持续优化便民服务。开展“智慧工地”试点建设，依托智慧住建平台实现从业人员实名认证。

扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，累计检查建筑工地126个、商砼站44个、检测机构12个，整治各类质量安全隐患和问题876条。严格落实城镇燃气企业主体责任、县市属地责任、部门监管责任，开展城镇燃气安全专项整治和城镇燃气管道“带病运行”“大起底”排查整治，累计整治城镇燃气安全隐患626个，改造燃气老旧管网161.39公里，全面完成26处、14.39公里“带病运行”燃气管道整治任务。

一年是时间的标尺，也是发展的刻度，更是奋进的脚步。触摸城市发展建设的脉搏，纵览城乡面貌日新月异的变化，一幅幅记载临夏焕新蝶变的壮美画卷气势如虹。

一组组数字、一张张笑脸、一项项工程、一份份答卷，凸显着临夏住建领域取得的实实在在的成效。一处处热火朝天、生机盎然的景象，浓墨重彩地描绘着日新月异的变化，酣畅淋漓地记录着临夏追赶超越的铿锵步伐……

2025年，临夏州共申报农房抗震改造7504户，（其中：东乡县3000户、临夏县2168户、和政县1273户、广河县516户、康乐县323户、永靖县151户、临夏市73户、积石山县0户）。下达我州2025年改造补助资金18816.57万元。

近年来，和政县将生态及地质灾害避险搬迁工作作为筑牢生态安全屏障、保障群众生命财产安全的重要抓手，通过系统实施生态搬迁工程，让群众实现“挪穷窝、换新居、奔富路”的跨越式发展。

三合镇生态搬迁安置点坐落于和合路3公里处，规划占地165亩，总投资1.2亿元，建成安置房352套。自2022年6月启动建设以来，已有200余户群众陆续入住。以前，搬迁群众梁云一家居住在金场沟地质灾害隐患区，每逢雨季提心吊胆。“现在，住进了带电梯的楼房，水电气网全通，出门是公交站，孙子上学步行只需10分钟。”梁云高兴地说。

搬迁是手段、产业是路径、致富是目的。该县抓好产业和就业两个关键，引导搬迁群众进企业、园区、餐饮门店等务工，鼓励支持自主创业，确保他们有事做、有业就，依托百益国际现代农业产业园、双创孵化园等平台，打造“一公里就业致富圈”，实现了搬迁群众家门口就业。

王玉霞家是生态搬迁工程受益典型，她告诉记者：“现在，儿媳在村委会工作，丈夫在县城建筑公司务工，我在附近蔬菜大棚工作，全家年收入比搬迁前翻了两番。”

安置变安居，为做好易地搬迁“后半篇文章”，该县以安置点搬迁群众的急难愁盼为切入点，聚焦“搬得出、稳得住、能融入”目标，通过党建引领、优化服务水平、多渠道促进就业、丰富精神文化生活等，让搬迁群众“居有所安，心有所栖”。“我们在安置点建成文化广场、快递收寄点等便民设施，打造‘一刻钟便民服务圈’，最大程度方便群众生产生活。不断创新基层治理形式，成立红白理事会，倡导搬迁群众协商议事，形成邻里互帮互助的氛围，确保搬迁群众安居又安心。”三合镇党委副书记杨峰说。

如今，三合镇生态搬迁安置点已成为集居住、就业、教育、医疗、商业于一体的现代化社区，正如搬迁群众李国强所说：“从土坯房到便捷小区，从靠天吃饭到产业工人，这场搬迁不仅改变了我们的居住环境，也开启了幸福新生活。”