3月19日，全州工业经济运行调度会召开，副州长李明海主持会议并讲话。

会上，州工信局负责人通报了1—2月份全州工业经济运行情况，各县市分别汇报了工业经济运行情况。

李明海要求，要认清目前我州工业经济面临的形势，正视存在的困难问题，切实把思想统一到州委、州政府决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，强化工业经济运行调度，加大企业帮扶力度，着力畅通产业链、供应链，确保一季度全州工业经济运行实现“开门红”。要紧盯目标任务，认真分析研究实际问题，做实做细各项工作，切实抓好工业经济运行调度。要深入实施“5540”百亿工业企业培育工程，分析研判企业生产经营形势，加大涉企业事项的协调服务，确保完成年度培育目标。要将招商引资、准备落地的重大工业项目纳入“5540”百亿工业企业培育后备名单，根据项目进展和投产情况，予以重点培育扶持。要强化服务保障，全面做好干部包抓联企业工作，建立畅通便捷的沟通渠道，“一企一策”进行调度监测和包联，定期深入企业了解生产经营情况，把工作做到企业最急迫的地方和部位，真正把企业的“急难愁盼”问题解决到位，助力企业平稳健康发展，确保工业经济稳定增长。

自第二批主题教育开展以来，永靖县扎实开展主题教育检视整改，针对工业增加值较往年降幅较大的问题，把“强工业”行动进展缓慢列入专项整治问题清单，直面问题原因，研究整治措施，制定专项方案，多措并举、精准发力，力争企稳回升、实现增长，推动全县经济高质量发展。

培育规上企业，项目建设遍地开花。加快实施“十四五”第二批盐锅峡、坪沟光伏发电项目建设，预计可实现工业产值2.7亿元、工业增加值7200万元；争取实施关山100万千瓦光伏项目；将年产值接近2000万元的西河硅锰、万达铁合金、宏鹏建材、新旺盛商砼、和瑞石化5家企业纳入规上企业，新增产值1.5亿元。

深挖工业潜力，企业实现扭亏为盈。加大与水电企业的沟通协调，刘家峡水电厂工业产值预计全年增长1.78%，其余4家水电企业降幅收窄；积极引导县内重大项目采购使用规上企业的建材、水泥、砂石料，建投矿业和古典万信矿业两家企业工业产值预计分别增长6.1%、13.4%；督促三峡赛普天然气公司加快检修进度，协调解决工业用地，确保今年一季度恢复生产。

狠抓招商引资，工业布局转型升级。围绕“一园四区”工业发展布局，坚持全员招商，优化营商环境，争取引进落地真空玻璃深加工、变压器等新招商项目；积极对接省内外有实力的铸造企业等，组建铸造企业协会，加快盐锅峡铸造企业转型升级。

推动高质量发展，离不开法治护航。近年来，临夏市树牢“法治是最好的营商环境”理念，一体推进体制协同、方法创新、法治服务，打出优化法治化营商环境“组合拳”，为高质量打造魅力花都、建设公园城市提供有力法治支撑。

随着全市营商环境持续提升，企业生产热火朝天，重点民生项目建设风生水起，临夏市处处涌动澎湃动能。

“这份合同没问题，在履行过程中要注意全面性，保存好书面材料原件，如收货单、验收单、收条等。”近日，临夏市司法局工作人员走进企业开展“法治体检”活动，通过宣讲法律知识、查看法律文书、进行风险提示，帮助经营主体在依法合规经营道路上行稳致远。

企业在城市里生长，离不开优良的营商环境，而法治是构建积极健康、便捷高效营商环境的首要因素。临夏市城市发展投资集团有限责任公司法务专员吴玲告诉记者，这几年，临夏市营商环境明显改善，司法部门以企业需求为导向，整合法律服务职能，助力打造更优法治化营商环境。

“市司法局主动加强对我们公司的法律监督，提供及时、准确的法律咨询；通过开展法律知识宣传普及、组织专题培训等方式，帮助公司加强法律意识，规避法律风险。在他们的帮助下，我们更好地理解了最新的法律法规，合规经营管理，降低公司在经营过程中的法律风险。”吴玲说。

临夏市司法部门通过实地走访企业，积极搭建法企互动平台，常态化开展“送法进企业”等系列活动，进一步增强企业管理者和企业职工的依法经营、依法管理、诚实守信、依法维权意识。对企业可能产生风险的重点领域、重点环节提供有针对性的法律服务。帮助企业查找生产经营风险点、制度漏洞和薄弱环节，及时拧紧安全阀。

优化法治化营商环境只有进行时，没有完成时。去年，临夏市全面落实省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”行动部署及州委、州政府各项要求，提升服务效率，激发市场活力，持续优化法治化营商环境，护航全市经济社会高质量发展。

临夏州佰益物业有限公司物业经理石燕燕告诉记者：“以前，遇到法律问题，都是企业找司法部门咨询，现在他们主动上门询问需求，给我们解答不少政策问题；司法部门工作人员还担任惠企政策联络员，化身‘店小二’，主动梳理惠企政策，及时做好宣传解读，推送法律法规，打通法律助企服务的‘最后一公里’，企业发展更有信心。”

一个地方的法治化水平越高，越能得到各类经营主体的青睐，经济发展的动力和活力就越充沛、越持久。临夏市司法局张灵婕告诉记者，该局不断健全完善涉企文件合法性审查机制，持续加强涉企各类文件、合同审查力度，着力营造稳定、公平、透明的法治营商环境，为全市经济社会高质量发展提供强有力的法治服务和法治保障。

去年，临夏市司法局出具涉及企业的合法性审查意见书9份，受理涉及企业的行政复议案件7件。在复议案件审理中，一方面，充分运用“复议+调解”审理机制，将调解、和解贯穿涉企案件审理全过程；另一方面，充分发挥法律专家咨询委员会的智囊团作用，为重大疑难复杂的涉企案件办理提供法律意见，提升涉企行政复议案件办案质效。充分发挥行政复议监督功能，切实做到依法审查、有错必纠，实现“以案促改、办结一案、规范一片”效果，努力促进涉企行政争议实质性化解，让人民群众和市场主体在每一起行政复议案件中都能感受到公平正义，助力临夏市打造高质量法治营商环境。

“我们公司今年产值预计达3000万元，明年将继续提高产能，吸纳更多本地群众就业。随着利好政策的持续实施和企业营商环境的改善提升，我们有信心把‘穆聚斋’打造成以西北五省为销售网络、辐射全国的龙头企业，为东乡县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出应有贡献。”甘肃穆聚斋食品有限公司董事长赵建国说。

目前，位于东乡县达板镇的甘肃东乡经济开发区易地扶贫搬迁后续产业园，规模进一步扩大，产业体系更加完善，工业门类更加齐全。园区内的甘肃穆聚斋食品有限公司是在东西部协作及定点帮扶背景下成立的集研发、生产、销售于一体的清真食品企业，发展势头强劲。

“各相关责任单位在企业开办、建筑许可、电力、用水用气、登记财产、税收、信贷和执行合同等方面，要精准靶向施策，增强政策供给的针对性和实效性，不断提升服务市场主体的能力和水平，让市场主体活力进一步迸发、招商引资环境进一步提升。”今年4月，东乡县印发《东乡县优化营商环境攻坚突破年行动方案》，聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，赋能全县经济社会高质量发展。

生产线快速运行，工人们在岗位上熟练操作……园区内的甘肃方大百泉农业科技有限公司里，一派繁忙景象。该公司总经办负责人叶晶晶告诉记者：“在开发区园区管委会的大力支持下，公司生产经营及用人、用工得到良好保障。我们的原料均来自东乡县及周边区域，公司通过马铃薯系列产品开发，延长产业链、提升价值链、完善利益链，构建集‘马铃薯标准化种植+休闲食品加工+农业社会化服务’于一体的马铃薯全产业链社会化服务体系，提高种植户与产业、市场的利益关联度，助力东乡县马铃薯产业可持续发展。”

园区管委会为切实加强对企业的管理和跟踪服务，定期深入企业生产一线，全面掌握企业发展动态，及时发现和解决问题，统筹协调各方力量，做好服务企业各项工作，不断优化园区营商环境，激发市场主体活力，助力企业发展。

近年来，随着“放管服”改革的不断深化，东乡县不遗余力落实一项项改革举措，打造高效便捷、公平有序的营商环境，切实为市场主体更好经营发展保驾护航。

甘肃省人民政府办公厅关于进一步优化工程建设项目审批服务的通知

甘政办发〔2023〕38号

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

　　为深入贯彻党中央、国务院关于推进政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，落实省委、省政府“三抓三促”行动要求，加快提升工程建设项目审批服务效能，进一步优化营商环境，经省政府同意，结合我省实际，现就有关事项通知如下：

　　一、提升审批服务效能

　　（一）进一步优化审批流程。省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（以下简称省工改办）指导各地结合实际合并精简审批事项，最大限度优化审批流程，压减审批时限，及时更新审批流程图示范文本，同步更新工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）功能配置，将工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）全流程审批时限压减至60个工作日以内，简易低风险项目全流程审批时限压缩至15个工作日以内。（省工改办、省交通运输厅、省水利厅和各市州政府、兰州新区管委会按职责分工负责，6月底前完成。以下各项均需各市州政府、兰州新区管委会落实，不再一一列出）

　　（二）提升项目谋划储备工作质量。各地各有关部门要进一步建立健全工程建设项目储备工作机制，着力增强项目谋划储备科学性、可行性。要持续优化项目储备服务，提前消除规划管控矛盾，建设单位可根据项目建设需求在工程审批系统“多规合一”业务协同平台选择项目策划生成，对于符合建设要求的拟建工程项目，由工程审批系统自动将项目信息推送至投资项目审批在线监管平台完成赋码，切实保障储备项目后续审批。（省工改办、省发展改革委、省自然资源厅按职责分工负责，8月底前完成）

　　（三）规范用地规划事项办理。省自然资源厅要指导各地推行“用地清单制”，在土地供应前，汇总各相关行政主管部门、市政公用服务单位提出的技术设计控制指标和要求，形成评估结果和普查意见清单发放给土地受让单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。推动各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统与工程审批系统“多规合一”业务协同平台有效衔接，充分共享数据资源，叠加集合各类规划建设要求和区域评估成果，策划生成项目。完善工程设计方案审查流程，全面推行建设工程设计方案联合审查，推进设计方案审查分级分类管理。（省自然资源厅负责，8月底前完成）

　　（四）优化施工许可阶段审批。省住建厅指导各地加强对施工图设计文件审查机构的监督指导，督促图审机构严格按时限要求完成图审工作，探索推广施工图设计文件审查二审终结制度。进一步优化建筑工程施工许可办理流程，精简申请材料，规范许可条件，对同一建设工程规划许可证涉及多个单体工程的工程总承包项目，可以按照单体工程申请施工图设计文件审查、办理建筑工程施工许可。对市政道路、地下综合管廊、轨道交通等重大线性工程，可以按标段分段办理施工图设计文件审查、建筑工程施工许可。房屋建筑和市政工程建设项目可分阶段办理施工许可，实现“拿地即开工”。消防设计审验全部纳入工程审批系统管理。推行“多段式”联合验收和“一枚印章管验收”。（省住建厅负责，6月底前完成）

　　（五）探索推行环评“打捆”审批。省生态环境厅要优化环评事项办理，积极开展环评审批方式改革试点，对需编制环评影响报告表且不涉及敏感区域的城市道路、生活垃圾转运站、污水处理厂等项目，位于相同行政区且项目类型相同的，可“打捆”开展环评审批，同类型建设项目在办理环评手续时，各建设单位可以共同编制一个环境影响评价文件，由环评审批部门出具一个批复意见。各建设单位作为项目建设的责任主体，分别对照环境影响评价文件及批复要求进行项目建设运行，承担各自项目的生态环境保护主体责任。（省生态环境厅负责，10月底前完成）

　　（六）优化简化涉水事项审批。省水利厅指导各地严格执行水土保持方案分级审批，水土保持设施验收实施自主验收报备，对开发区内项目全面实行水土保持承诺制管理。依托工程审批系统，全面实现生产建设项目水土保持方案审批、水土保持设施验收自主验收报备“全程网办”和涉水区域评估成果的共享应用。推行水资源论证区域评估、水土保持区域评估、洪水影响评价等涉水区域评估“多评合一”。（省水利厅负责，8月底前完成）

　　二、推进审批服务规范化标准化便利化

　　（七）统一事项库管理。各地建立工程审批系统与一体化政务平台事项之间的映射关系，在一体化政务平台登录后，统一通过工程审批系统办理工程建设项目审批服务事项，办件结果和信息推送一体化政务平台、投资项目审批在线监管平台等系统平台。优化升级工程审批服务事项库管理模块，推进审批服务事项统一管理，并实现与一体化政务平台同步更新、数据同源。（省工改办负责，10月底前完成）

　　（八）提升网上办理深度。各地各有关部门要深化工程审批系统应用，着力提升电子证照标准化规范化水平，用地、图审、消防、人防、环评、水保、林草等高频事项全面应用电子证照，通过工程审批系统统一版面式样、统一数据格式、统一编码规则、统一数据归集、统一证照制发，推动实现政府部门核发的材料通过系统调用、免于提交。进一步完善全流程审批管理机制，持续整治“体外循环”和“隐性审批”问题，加强数据源头治理，严禁申报前增加预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为，着力提升项目平均办件量和数据质量。加快推进无纸化审批、不见面审批，拓展移动端应用。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，8月底前完成）

　　（九）完善系统数据共享机制。强化工程审批系统和投资项目审批在线监管平台数据共享机制，工程建设项目所涉及的企业项目核准、企业投资项目备案、政府投资项目建议书、政府投资项目可行性研究报告审批、政府投资项目初步设计审批（含概算）、节能审查6个事项通过投资项目审批在线监管平台办理，其他事项统一通过工程审批系统办理，办件信息实时共享，杜绝数据“二次录入”。组织开发全省统一的“联合测绘”业务功能模块，强化联合测绘数据的管理和共享，持续推进工程建设项目全流程联合测绘，实现“多测合一”。建设全省建设用地智能审批监管系统，强化工程审批系统与建设用地智能审批监管系统数据资源共享，进一步提高建设用地审查效率。推动各级工程建设审批系统与公共资源交易平台互联互通，项目基本信息、审批信息、招投标信息实时共享，形成相关行业主管部门根据共享信息加强监管机制。强化房屋建筑和市政设施普查底图等在工程建设项目审批服务中的共享共用，将工程审批数据和空间数据动态更新落位到房屋建筑和市政设施普查底图，推动工程审批数据矢量化、图形化，为智慧城市、CIM（城市信息模型）应用等提供数据支撑，助推城市实现精细规划、建设、管理。（省工改办、省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省公共资源交易中心按职责分工负责，10月底前完成）

　　（十）建设市政公用政企协同平台。持续完善工程审批系统功能，进一步优化水、电、气、热、信等市政公用服务。全省统一开发建设市政公用政企协同平台，对接相关企业业务系统，将多项业务报装信息整合为一张表单，实现多项业务一个平台申报。统筹推进业务报装、联合踏勘、协同施工、联合验收等流程，切实提升接入效率。推行外线接入工程并联审批，打造“一个章子管挖占”并联审批监管机制。推行“不动产登记＋市政公用服务”联动办理模式。（省工改办、省住建厅、省自然资源厅、省广电局、省通信管理局、省电力公司、中石油昆仑燃气公司甘肃分公司、甘肃中石油昆仑燃气有限公司按职责分工负责，10月底前完成）

　　（十一）规范审批中介服务。优化各地工程审批系统“网上中介超市”功能，加强中介服务全过程行为、时间、评价管理，提升中介服务水平。引导中介机构进驻平台，具备资质的中介机构由省级行业主管部门分门别类入库管理，无资质要求的中介机构实行“零门槛”入驻。持续推动中介服务网上交易，政府投资类工程建设项目审批涉及的中介服务，除依法需采用招标或政府采购方式确定的按照有关规定和监督管理部门要求办理外，原则上均应进入工程审批系统“网上中介超市”进行交易，鼓励社会投资类工程建设项目审批涉及的中介服务进入工程审批系统“网上中介超市”进行交易。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，8月底前完成）

　　三、积极助力重点项目开工建设

　　（十二）完善重点项目“绿色通道”服务机制。各地要充分运用工程建设项目审批制度改革成果，主动靠前服务，依托各级政务大厅工程建设项目审批服务专区，进一步畅通重点项目审批服务“绿色通道”，通过“前期辅导”“不退件审批”“告知承诺”“帮办代办”“延时服务”等举措，为重点项目审批提供专业化引导、高效率代办、全流程陪办等服务，实现“即来即办”，推动重点建设项目审批提速增效。（省工改办负责，6月底前完成）

　　（十三）建立重点项目专题库。各地各有关部门要分工负责，全面梳理本地本行业项目清单，完善工程审批系统“专题一张图”功能，围绕重点交通、重点水利、保障房、城市更新等项目专题，建立重点项目专题库，强化项目追踪机制，实时追踪项目审批进度，关注项目审批需求，全程跟踪服务。（省工改办、省交通运输厅、省水利厅、省住建厅等部门按职责分工负责，6月底前完成）

　　四、切实强化工作保障

　　（十四）及时回应企业诉求。各地各有关部门要主动走访辖区重点企业，加强企业群众反映问题和意见建议的收集分析，建立全省“工程建设项目审批通讯录”，在本地工程审批系统中动态更新审批服务事项办理咨询电话，接受群众监督投诉，为办事群众提供更高效、更便捷的服务。加强对审批人员、中介服务机构、市政公用服务企业等有关各方的宣传培训，及时回应解决企业群众诉求关切，切实提高企业群众满意度和获得感。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，长期坚持）

　　（十五）健全协同推进机制。各地各有关部门要切实担负起推进改革的工作职责，加强统筹协调，及时研判和解决工程建设项目审批中存在的突出问题，建立健全配套制度和工作机制，协同推进各项改革任务落地落实。（省工改领导小组各成员单位按职责分工负责，长期坚持）

　　（十六）强化督办推动落实。各地要强化工作调度和跟踪督导，坚持定期通报制度，综合运用督办、约谈、第三方评估等方式，压实工作责任，推进改革任务落实，对于推进不力、进展较慢的要予以重点督办。工作任务完成情况纳入全省工程建设项目审批制度改革工作考核评价。（省工改办负责，长期坚持）

　　                                                                                                                                            甘肃省人民政府办公厅        

　　                                                                                                                                                 2023年5月10日            

　　（此件公开发布）

今年以来，州发改委聚焦营商环境重点领域和薄弱环节，牵头推进营商环境提优攻坚突破行动，赋能全州经济社会高质量发展。

制定《临夏州优化营商环境攻坚突破年行动方案》，统筹协调相关责任单位，对优化营商环境18项指标进行分解，明确目标任务，强力推进改革举措落地落实和指标提升工作，赋能全州经济社会高质量发展。依托投资项目在线审批监管平台，将政府投资项目建议书、可研、初设审批时限由法定20个工作日压减至3个工作日，时限压减85%。全面执行深化电价机制改革相关政策，2023全年预计完成交易成交电量7.14亿千瓦时，1至3月份已完成直购电交易电量2.1亿千瓦时。全州8县市农业水价成本审核工作已全部完成，督促相关县尽快完成辖区内中型灌区农业水价批复。推动天然气价格改革，完成了8县市11家天然气公司2021年度天然气配气价格成本监审，正在准备全州天然气价格调整听证会的前期工作。强化信用信息归集、共享和应用，有效提升我州城市综合信用指数和排名，助力优化营商环境。

截至目前，各县市和州直各部门通过信用临夏平台报送“双公示”信息33.4万条、报送特定信用信息164万条，平台共发布各类信息1016条，总访问量超过16.9万人次；通过信用中国协同工作平台累计完成137家失信企业信用修复申请的初审工作，全州综合信用指数在全国40个地州盟中排名第二。