政府信息公开
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为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人或其他组织依法获取政府信息，规范政府信息公开申请提交和接收行为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）以下简称《条例》、《甘肃省人民政府信息公开指南》有关规定，编制本指南。
一、政府信息公开主体及范围
州政府信息公开主体包括州政府及州政府各组成部门、直属机构、部门管理机构（以下统称为州级行政机关）。州政府信息公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，除以下信息外，其余政府信息应当公开：
（一）依法确定为国家秘密的政府信息；
（二）法律、行政法规禁止公开的政府信息；
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息;
（四）涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，但是第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的除外;
（五）州级行政机关内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息;
（六）州级行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息(法律、法规、规章规定应该公开的从其规定)。
二、信息公开的主体及方式
（一）主动公开
州政府及州政府办公室负责向社会主动公开州政府及州政府办公室制发的非涉密类政府信息。主要包括：
1.州政府“临州府发”、“临州府函”和州政府办公室“临州办发”、“临州办函”文件中宜于主动公开的文件。
2.政府工作报告、重大决策、重大工作部署及相关政策解读情况。
3.非涉密的州政府重大活动。
4.非涉密的领导活动、讲话。
5.非涉密的州政府全体会议、常务会议内容。
6.州政府人事任免。
7.非涉密的州政府重大督办事项。
8.与群众生产生活密切相关的重点领域信息。
9.州政府及其工作机构的领导人员简历、职务、分管工作、机构职责等信息。
公开形式：
1.临夏回族自治州人民政府网(网址：http://www.linxia.gov.cn)、微信公众号“临夏回族自治州人民政府办公室”公开政府信息。
2.《临夏回族自治州人民政府公报》刊发。
3.州档案局查阅。
4.其他方式。
通过新闻发布会、广播、电视、报刊等形式公开政府信息。
州政府授权州政府部分组成部门、直属机构和部门管理机构负责主动公开以下政府信息：
1.州发改委负责发布国民经济和社会发展规划、计划执行情况报告;
2.州财政局负责发布州级财政预算、决算报告;
3.州生态环境局负责发布环境质量公报;
4.州统计局负责发布统计公报;
5.州司法局负责发布州政府规章;
6.依照有关规定应当公开的州政府的其他信息。
州政府各组成部门按职能主动公开以下政府信息：
1.自然、资源、人口、社会、经济发展等方面非涉密情况;（责任单位：州政府各部门）
2.自然灾害、公共卫生、安全生产、社会安全等突发公共事件的预报、发生和处理情况;（责任单位：州应急管理局、州自然资源局、州卫健委、州公安局、州地震局、州农业农村局等部门）
3.国土空间规划及执行情况;（责任单位：州自然资源局）
4.土地征收批准文件;（责任单位：州自然资源局）
5.政府投资的重大建设项目的规划、设计、建设、公开招投标及工程进展情况、资金使用情况;（责任单位：州发改委、州代建办等部门）
6.招商引资项目;（责任单位：州招商局）
7.资源开发方面的规划、招投标资格及实施过程和结果;（责任单位：州自然资源局、州水务局、州林业和草原局等部门）
8.乡村振兴、优抚、社会保障等方面的标准、条件及实施情况;（责任单位：州乡村振兴局、州民政局、州退役军人事务局、州人社局、州卫健委、州医保局、州残联等部门）
9.公益事业的投资、建设和使用情况;（责任单位：州民政局）
10.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购方式、采购结果;（责任单位：州财政局）
11.政府基金(专项资金)的安排，支持项目的条件、标准、申请程序、批准结果、使用和监督情况；（责任单位：州政府各部门）
12.本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告及其审计工作报告中指出问题的整改落实情况;（责任单位：州审计局）
13.办理行政许可和其他对外管理服务事项的依据、条件、程序及办理结果;（责任单位：具有行政许可和其他对外管理服务事项的部门）
14.实施行政处罚、行政强制的依据、条件、程序以及具有一定社会影响的行政处罚决定;（责任单位：具有行政处罚权、行政强制权的部门）
15.行政事业性收费事项的目录、标准、依据;（责任单位：州发改委）
16.政府定价目录或指导价目录的调整;（责任单位：州发改委）
17.公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果;
18.高等院校招生考试及录取情况;（责任单位：州教育局）
19.本机关的管理职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、领导成员及分工情况;（责任单位：州政府各部门）
20.法律、法规、规章和国家有关规定要求应当主动公开的其他政府信息。
公开时限：州政府各组成部门应当制定政府信息公开目录并及时调整更新，明确公开的政府信息内容，并通过临夏回族自治州人民政府网、各部门网站、信息公告栏、电子屏幕、报刊、广播、电视、政务新媒体以及其他便于公众及时获取政府信息的载体公开信息。以上信息的公开时限为自信息产生或变更后的20个工作日内。
（二）依申请公开
除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向行政机关申请获取相关政府信息。其中，公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请按以下方式办理。
1.受理机构
临夏回族自治州人民政府办公室负责受理公众向州政府及州政府办公室提交的政府信息公开申请。
咨询时间：周一至周五，上午08:30-12:00，下午14:30-18:00(法定节假日、公休日除外)
咨询电话：0930-6221011
传 真：0930-6241969
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.申请方式
向州政府及州政府办公室申请获取政府信息的申请人，应当填写《临夏回族自治州人民政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》)。《申请表》可以在临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目下载，复制有效。填写书面《申请表》确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写。州政府和州政府办公室不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可通过电话咨询申请程序。
申请人提出的政府信息公开申请应当真实载明下列内容：
(1)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式;
(2)申请公开的政府信息的名称、文号或者便于受理机构查询的其他特征性描述;
(3)申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。
个人提出申请时，应当同时提供身份证复印件。法人或者其他组织提出申请时，应当同时提供统一社会信用代码证复印件或营业执照复印件。
3.申请渠道
（1）信函申请。申请人通过信函方式提出申请的，应当在信封的显著位置标注“政府信息公开申请”字样，将申请邮寄至受理机构。
（2）当面申请。州政府办公室负责接收当面申请。
（3）互联网申请。申请人可通过临夏回族自治州人民政府网“信息公开”栏目下“依申请公开”子栏目，直接填写并提交政府信息公开申请。
4.申请处理
受理机构收到申请后，将进行登记和审核。经审核申请的内容描述不明确，或者未按要求提供相应身份证明的，受理机构将给予指导和释明，并一次性告知申请人作出补正。经审核申请符合受理各项规定的，受理机构将根据《条例》第三十六条之规定分别作出答复。
5.申请受理时间
（1）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；
（2）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；
（3）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。
6.答复时限
受理机构收到政府信息公开申请，能够当场答复的，将当场予以答复;不能当场答复的，将于收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的，将按程序报经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不超过20个工作日。受理机构征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在上述期限内。
7.费用
受理机构依申请提供政府信息，一般不收取费用。但申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，受理机构将收取适当费用。依据《国务院办公厅关于印发<政府信息公开信息处理费管理办法>的通知》（国办函〔2020〕109号）执行。
三、政府信息公开审查
对于拟公开的政府信息，州级行政机关应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。
四、政府信息公开工作机构
机构名称：临夏回族自治州人民政府办公室
办公地址：临夏市红园路13号州政府信息中心
办公时间：8:30—12:00 14:30—18:00（周一至周五，节假日除外）
联系电话：0930-6221011（兼传真）
电子邮箱：lxz6221011@163.com（此邮箱不受理政府信息公开申请，仅提供咨询等服务）
五、监督方式
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
1.临夏回族自治州人民政府信息公开工作主管部门
单位名称：临夏回族自治州人民政府办公室
联系电话：0930-6221011（兼传真）
通信地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
2.行政复议
单位名称：临夏回族自治州人民政府
联系电话：0930-6214308
通讯地址：临夏市红园路8号
邮政编码：731100
3.行政诉讼
单位名称：永靖县人民法院
联系电话：0930-8831276
通讯地址：甘肃省永靖县刘家峡镇富民路（无门牌号）
邮政编码：731600
今年以来，临夏市财政局依托“甘肃信易贷·陇信通”（简称“信易贷”）平台，着力解决中小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题，引导金融机构扩大信贷投放规模，将金融活水精准注入实体经济，拓宽中小企业融资渠道，做到“应贷尽贷”，提升中小微企业融资便利度。
自“信易贷”平台运行以来，该局会同市营商环境局积极联系商业银行、保险公司等金融机构入驻“信易贷”平台，引导各金融机构在平台发布各类信贷产品，优化信贷服务，加大对信用良好中小微企业的信贷支持力度；针对部分银行工作人员对“信易贷”平台操作流程不熟悉等问题，联合绘制“信易贷”平台操作流程图，详细介绍注册流程、申请流程、登录注意事项和金融产品选择等；下派业务骨干主动对接企业和个体工商户了解融资需求，引导企业入驻“信易贷”平台，完善企业信用信息，提高企业知晓率和入驻意愿；结合“千企万户大走访”活动，加大平台推广力度，不断完善“政银企”常态化协调对接机制，持续开展辖区内中小微企业融资需求摸排工作，协助金融机构开展信息录入，全力做好“信易贷”平台应用相关信息载入工作。截至目前，该市9家银行“信易贷”平台累计注册认证企业5545家，发放贷款37.90亿元。
近年来，临夏金融监管分局按照州委、州政府打造“五个区”、建设“六个临夏”部署，紧扣“5540”百亿工业企业培育工程，通过系列服务举措，为小微企业融资纾困解难。
搭建融资机制架构，政策见效。成立临夏金融监管分局小微企业融资协调工作机制领导小组，制定印发《临夏金融监管分局关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》，抽调业务骨干组建工作专班，上下贯通、协同发力，助推全州八县市数据统计与白名单报送工作。银行机构成立“一把手”任组长的领导小组，积极开展企业摸排、调查和审核等工作，源头了解企业困难，精准匹配融资需求，确保惠企措施直达。截至2月末，对2229户小微企业“白名单”累计投放贷款18.35亿元。
畅通融资沟通渠道，作为显效。组织召开全州小微企业金融服务工作推进会，积极开展“千企万户大走访”活动，主动对接融资需求企业。指导机构积极对接“信易贷”等融资信用服务平台，实现贷款申请、审批等流程全面线上化，按照贷款“五优先”工作要求，加快企业评级、分类、授信、调查，审查、审批、放款速度，严格落实“受理后5天内答复、30天内放款”的时限管理要求，全面提升工作质效。甘肃银行东乡支行9天完成对甘肃嘉鑫钢结构有限公司900万元贷款发放，有效缓解了企业资金周转压力。
满足融资多元需求，创新增效。以小微企业“短、小、频、急”融资特性为导向，引导银行机构综合企业纳税、水电费、应收账款等信息，匹配线上、纯信用的“税e贷”“小微e贷”等融资产品，降低抵押担保依赖，通过抵押类、保证类、信用类产品组合，积极探索灵活多样的担保方式，解决小微企业“担保难”问题。农行临夏分行以活畜羊为抵押物，为临夏市佳源牧业有限公司新增授信200万元；为用电量大的临夏市源本盛能有限公司匹配信用贷款“电费e贷”300万元。
提升融资服务质效，联动强效。主动与发改局、财政局等部门建立常态化联动机制，加强信息共享，强化金融服务政策与小微企业一揽子配套支持政策的有效衔接，发挥政策集成效应，为企业提供全方位、多层次金融支持。指导银行机构将无还本续贷、尽职免责等政策嵌入协调机制一体化进程，积极落实优化营商环境和减费让利政策，切实降低小微企业融资成本。截至2月末，辖内银行机构为1025户中小企业办理还本续贷4.2亿元；2024年累计承担或减免小微企业相关费用70多万元。
近年来，我州将信用修复作为优化营商环境的关键一招，通过流程再造、服务前移和数字赋能，打通企业信用修复堵点，激发市场主体活力。截至目前，全州累计完成非市场监管类企业信用修复89家、市场监管类企业信用修复624家，为高质量发展注入新动能。
从“来回跑”到“零跑腿”
信用修复跑出加速度
甘肃古典建设集团有限公司副总经理胥光红谈起信用修复的经历时说：“过去，修复信用要跑多个部门，如今工作人员上门指导，线上提交材料，3天就能办结。”
这一变化得益于我州推行的信用修复“高效办成一件事”改革。州营商环境建设局工作人员牛嘉荣介绍，通过压缩初审时限和开通线上通道，实现企业“足不出户申请、全流程网办”，材料提交“不见面”，办理效率提升40%。全州各县市政务服务大厅设立专窗，提供“帮办代办”服务，让企业“轻装上阵”。
“信用+”场景拓展
赋能绿色产业发展
信用修复的“减法”换来了企业发展的“加法”。在永靖县盐锅峡光伏发电项目现场，330千伏汇集站主控楼已建成，工人们正在调试设备。这一总投资13亿元的“绿电”项目建成后年发电量可达5.63亿度，年产值超1.6亿元。“从审批到用地，政府提供‘一站式’服务，让我们投资更有底气！”项目经理高成林说。
我州将信用建设与产业扶持相结合，对及时修复信用的企业，在项目审批、融资贷款等方面给予支持。州营商环境建设局副局长崇显胜表示，今年将探索“信用+园区”“信用+乡村振兴”等场景应用，打造省级信用创新示范县和示范园区，让信用成为企业发展的“通行证”。
筑牢信用基石
构建亲清政商关系
以信用修复为切口，我州打出优化营商环境“组合拳”，开展六大环境提升行动，推行“四减一优”改革，为重点项目开辟“绿色通道”；通过融媒体平台宣传信用政策，累计解决企业诉求560余件，投诉办结率达98%。
“营商环境没有最好，只有更好。”崇显胜说，下一步将聚焦指标提升、服务效能及政策落实，推动信用体系与高质量发展深度融合，让企业“看得见规则、够得着红利”，为西部营商环境建设提供“临夏样本”。
聚力高效办成一件事 打造群众办事便利店
——临夏州市场监管局稳步推进第二批“高效办成一件事”
根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2024年度第二批“高效办成一件事”重点事项清单的通知》等相关文件精神，在州、县（市）共同努力下，市场监管部门牵头的企业迁移登记“一件事”和企业数据填报“一件事”，目前已经全部上线进入试运行阶段。
在推进措施上，采用“四个机制”形成合力，即一把手抓总，一个专班联动，一支队伍代办，一个方案宣传。在工作做法上，实现“六个一”精简措施，即一表申请，一口申报，一窗受理，一站服务，一网办理，一次办好。目前，企业迁移登记“一件事”已完成该事项8个要素联合办理，联合办理时限从过去的10个工作日压减至2个工作日，跑动次数从6次压减至零跑腿，递交材料从13份压减至6份，办理环节从6个压减至1个。自1月1日至3月20日，企业迁移登记办结44户，其中迁出省外1户，省外迁入1户，省内迁移（迁出）26户，省内迁移（迁入）16户。企业数据填报“一件事”已完成该事项7个要素联合办理，其中市场监管年报、工业产品获证企业年报、社保信息、统计信息、海关管理企业年报、外商投资企业(机构)年报填报时间为每年1月1日至6月30日；税务年度财务报表填报时间为每年1月1日至5月31日，联合办理“一事一流程”精简为“多事一流程”。自1月1日至3月20日，企业数据填报已完成企业年报41958户，其中企业填报8274户，个体工商户填报32693户，农民专业合作社填报991户。
下一步，全州各级市场监管部门将与相关责任单位及大数据中心强化协同联动，进一步创新服务举措，畅通办理环节，以更高标准、更严要求推动“高效办成一件事”措施落地见效，真正实现从“分头办”向“协同办”、从“多次办”到“一次办”、从“多头跑”到“零跑动”的转变，让政务服务更便捷、更高效、更贴心。
去年，东乡县多维度优化法治化营商环境，为企业的平稳健康发展保驾护航，为县域经济高质量发展提供坚实的司法支撑。
该县积极探索普法新路径，常态化开展“送法进企业”活动，定期深入辖区企业走访，组织开展法律宣讲，有效增强了企业管理者和职工的法律意识与风险防范能力。通过搭建互动平台，该县法院与企业间形成良好的沟通机制，为企业长久健康发展奠定法治基础。
在优化服务方面，该县法院通过推行“一次性告知”制度，确保企业全面了解诉讼流程，减少不必要的奔波。针对中小微企业，推出简化立案流程、推广网上立案与云上开庭等一系列便捷措施，小额诉讼程序得到广泛应用，有效降低企业诉讼成本，促进社会和谐稳定。
该县坚持依法平等保护各类市场主体合法权益，加大对企业家精神的保护力度，营造安全可靠的投资氛围。截至目前，已受理的2650件民商事案件中，已结案2546件，结案率近96%，进一步增强了企业发展信心。面对执行难题，该县法院大力推进执行规范化建设，执行案件结案率91.15%，执行到位金额达5680万元，有效缓解了企业现金流压力；采取限制高消费、纳入失信名单及司法拘留等多种手段，严厉打击规避执行行为，有力维护了法律尊严和企业合法权益。
“三抓三促”行动开展以来，永靖县不动产登记窗口坚持“依法登记、保护产权”目标导向，积极探索构建“123”工作体系，努力打造场所优、制度优、流程优、队伍优、特色优、评价优的不动产登记服务窗口。
创建“一个品牌”，实现从“政府办事窗口”向“服务群众满意窗口”升级。该县政务服务中心坚持将党建引领、业务办理和优化服务深度融合，不断完善服务机制，着力创建“加速度登记、快车道永靖”登记品牌，不断将政策更优、成本更低、审批更简、办事更快、服务更好的品牌效应“软实力”转化为服务民生的“硬支撑”。
突出“两个聚焦”，实现从“被动服务窗口”向“互动服务窗口”转变。服务人员从窗口“走出去”，在登记大厅提供一对一“会诊式”帮办代办服务，在社区、园区、广场提供一对一政策咨询服务。创新服务模式，推出带押过户，税费一次收缴、后台自动清分，无还本续贷等便民举措。全力打造金牌服务队伍，通过前置核查、简化流程、部门联动、数据共享等方式，为企业提供主动对接、提前介入的全程定制服务，将业务“串联办理”转变为“并联推进”，常态化实施全域各类不动产交地、交房、竣工、抵押“即交证”，全周期护航企业发展。
创新“三项举措”，实现从“固定有形窗口”向“移动无形窗口”迭代。通过打造政银协同抵押全网办、司法“云查控”等智能场景，推动一系列高频登记事项云端服务创新升级。设立4个综合窗口，优化整合不动产交易、登记，税务一窗受理、集成服务，同步设置企业专窗、绿色通道、非公证继承专窗、办不成事反映窗口。持续健全完善地籍调查更新机制，全面实现不动产登记信息全天候查询。建立以全程网办为主、线下帮办为辅的不动产登记全州通办服务机制，充分应用互联网、区块链、大数据等技术手段，依托全省一体化政务服务平台，基本实现六项高频不动产登记业务全州通办。
